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（2019年4號 總第66號）
根據(jù)《江蘇省審計廳關(guān)于印發(fā)2018年四季度國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》要求，常州市審計局及各轄市（區(qū)）審計局分別派出審計組，對我市2017年1月1日至2018年6月30日期間“減稅降費”政策落實情況進行了跟蹤審計。
一、基本情況
（一）減稅政策落實情況
2017年，全市共計征收各類稅款828.64億元，比上年增加90.05億元。因減稅政策，使企業(yè)或個人稅負降低共計453億元；2018年1至6月，共計征收各類稅款503.04億元，比上年增加80.52億元。因減稅政策，使企業(yè)或個人稅負降低共計242.2億元。
（二）降費政策落實情況
全市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級文件精神，積極落實行政事業(yè)性收費和政府性基金減免政策。市物價和財政部門多次開展收費清理改革落實專項檢查工作，對近年來取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金逐條梳理檢查，并通過采取明察暗訪的方式，杜絕亂收費的行為，確保各項降費政策落到實處。2017年1月至2018年6月，全市共8次取消、停征和調(diào)整60項行政事業(yè)性收費及政府性基金，取消、降低經(jīng)營性收費項目3項。全市每年減輕企業(yè)和公眾負擔(dān)6.78億元。
二、審計評價
審計結(jié)果表明，市委、市政府高度重視“減稅降費”工作，深入貫徹落實國家和省有關(guān)“減稅降費”的各項政策，全面深化“放管服”改革，加快推進“減稅降費”政策落實，并采取了一系列便民利企的有效措施。各有關(guān)部門按照上級文件規(guī)定，全面清理政府行政事業(yè)性收費，規(guī)范中介，減稅降費各項工作取得明顯成效。但審計也發(fā)現(xiàn)個別單位存在未及時退清多收取的已取消行政事業(yè)性收費等問題。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
蘇政發(fā)〔2017〕70號文要求自2017年6月10日起調(diào)整有關(guān)收費政策，但由于相關(guān)單位接到文件滯后，導(dǎo)致部分政策實際執(zhí)行的時間晚于文件要求。
（一）從業(yè)人員健康檢查費。2017年6月10日之后各疾控中心共計收取17.56萬元。
（二）社保補換卡收費。常州市人力資源和社會保障公共服務(wù)與技術(shù)保障中心。2017年6月10日至2017年6月27日，辦理社保卡補換業(yè)務(wù)2587筆，收費金額合計5.17萬元。
（三）圖書館補證費及圖書逾期費，共收取0.54萬元。
（四）工商咨詢服務(wù)費。武進區(qū)市場監(jiān)督管理局于2017年6月10日至6月15日期間收取1.72萬元。
四、審計建議
（一）進一步擴大稅收優(yōu)惠的范圍和力度，針對小微企業(yè)優(yōu)惠政策的門檻標(biāo)準(zhǔn)要降低，放寬條件；進一步減免民營企業(yè)，尤其是民營小微企業(yè)各項收費，優(yōu)化垃圾費和殘保金的征收政策，從而切實減輕小微企業(yè)的稅費負擔(dān)，增強企業(yè)和公眾獲得感。
（二）有關(guān)部門應(yīng)加強相互協(xié)調(diào)，解決在落實取消和停征行政事業(yè)性收費政策后出現(xiàn)的問題和矛盾。分析停征收費后的實際情況，確認(rèn)依法履職所需的相關(guān)經(jīng)費，及時出臺相關(guān)經(jīng)費保障辦法。針對行業(yè)條線上出臺的政策文件導(dǎo)致影響綜合減負效果的，應(yīng)予以關(guān)注。
（三）有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出針對性措施，認(rèn)真應(yīng)對部分收費取消后，在管理上帶來的新問題。收費單位要完善征收環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)，公告收費標(biāo)準(zhǔn)和方法，提供收費目錄清單。有關(guān)職能部門應(yīng)進一步加強對收費單位的監(jiān)督和管理。
常州市審計局
2019年11月1日
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