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常州市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告
2012第4號(hào)（總第19號(hào)）
2011年度省太湖水污染治理資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果
（2012年12月10日公告）
根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署和審計(jì)計(jì)劃，2011年9月至10月常州市審計(jì)局組織各轄市（區(qū)）局對(duì)2011年常州市第四期省級(jí)太湖水污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金投入、使用和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)轄市區(qū)和本級(jí)審計(jì)調(diào)查情況，將審計(jì)結(jié)果匯總公告如下：
一、基本情況
（一）太湖水污染治理目標(biāo)完成情況
入湖河道水質(zhì)情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2011年1-10月份，武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、漕橋河等3條入湖河道水質(zhì)有所改善，與去年同期相比，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷平均濃度分別下降12.8%、1.9%和10.5%。11個(gè)太湖考核斷面高錳酸鹽指數(shù)、總磷濃度與去年同期基本持平，但氨氮濃度上升4.9%。竺山湖總氮平均濃度比去年同期下降了12.3%，水體呈中度富營(yíng)養(yǎng)化，未出現(xiàn)藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)。
重點(diǎn)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況。截至10月底，列入今年省政府下達(dá)的太湖治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中九大類(lèi)358個(gè)項(xiàng)目已完成295個(gè)，在建63個(gè)，完成率為82.4%，總體進(jìn)展順利。
（二）地方政府和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)履行情況
市委、市政府高度重視太湖水污染防治工作，將以太湖水污染防治為主要內(nèi)容的水環(huán)境提升工程列入市委60項(xiàng)重點(diǎn)工作（工程）。進(jìn)一步深化市級(jí)“督查河長(zhǎng)”制，推行主要河道市級(jí)“斷面長(zhǎng)”制，19名市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任26條河道的“督查河長(zhǎng)”和34個(gè)斷面的“斷面長(zhǎng)”，督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)政府開(kāi)展河道綜合整治。
為有序推進(jìn)省下達(dá)的治太重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，結(jié)合《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》及省目標(biāo)任務(wù)書(shū)、各小流域整治規(guī)劃中年度任務(wù)，共排出了2265個(gè)太湖治理項(xiàng)目，將其納入市委、市政府下發(fā)的《2011年全市“環(huán)保再行動(dòng)，生態(tài)再提升”工作方案》、《2011年全市環(huán)保再行動(dòng)市各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》、《2011年全市“環(huán)保再行動(dòng)，生態(tài)再提升”督查工作方案》及各轄市、區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)書(shū)。
（三）太湖水污染治理項(xiàng)目資金審計(jì)情況
2011年省第四期太湖水污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金常州共有106個(gè)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金15833萬(wàn)元，其中：市本級(jí)1340萬(wàn)元，武進(jìn)區(qū)7591萬(wàn)元，金壇市1873萬(wàn)元萬(wàn)元，溧陽(yáng)市5029萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政已下?lián)艿巾?xiàng)目單位專(zhuān)項(xiàng)資金10641.9萬(wàn)元，其中，市本級(jí)1160萬(wàn)元，武進(jìn)5166.3萬(wàn)元，金壇1304萬(wàn)元，溧陽(yáng)3011.6萬(wàn)元；未撥付專(zhuān)項(xiàng)資金5191.1萬(wàn)元 ，未撥付原因是按文件規(guī)定，工業(yè)廢水循環(huán)及回用利用項(xiàng)目、循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目、環(huán)湖及太湖上游有機(jī)農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目、氮磷攔截工程、發(fā)酵床圈舍改造項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目，市縣財(cái)政預(yù)留50%；鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理項(xiàng)目、湖體清淤、河道清淤，市縣財(cái)政預(yù)留30%；生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，市縣財(cái)政預(yù)留20%，上述項(xiàng)目要在驗(yàn)收完成后，預(yù)留部分再撥付。
本次審計(jì)調(diào)查共抽查了53個(gè)項(xiàng)目，抽查率達(dá)50%，53個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資100368萬(wàn)元，實(shí)際總投資127626萬(wàn)元，其中：項(xiàng)目單位已收到省太湖水污染治理四期專(zhuān)項(xiàng)資金6713.2萬(wàn)元（計(jì)劃補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金9371萬(wàn)元），市縣鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼11976萬(wàn)元，其余為企業(yè)自籌資金。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2011度常州市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)按照省太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，全面組織實(shí)施太湖水污染綜合治理，一手抓應(yīng)急防控，一手抓長(zhǎng)效治理，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，在污水處理工程建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)面源污染治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保飲用水安全、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、河道污染治理、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、太湖度夏應(yīng)急防控等方面做了大量工作，取得了明顯成效，目前，入太河流各項(xiàng)指標(biāo)趨勢(shì)于穩(wěn)定，水質(zhì)情況得到好轉(zhuǎn)。太湖水污染治理相關(guān)部門(mén)和單位能按照《江蘇省太湖水污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，相關(guān)部門(mén)能加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。為更加規(guī)范太湖水污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量的全面改善，要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和整改情況
一是管網(wǎng)配套工程未能按期完工，有三個(gè)管網(wǎng)配套工程因道路建設(shè)用地指標(biāo)的原因、配套資金不足、拆遷困難等因素未能按期完成。
二是污水處理廠污水處理量不足，實(shí)際收集和處理污水量未達(dá)到設(shè)計(jì)能力的一半，主要原因是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水管網(wǎng)建設(shè)滯后或不到位，收集污水量不足，周邊紡織印染企業(yè)開(kāi)工不足、停業(yè)等因素。
三是循環(huán)水池養(yǎng)殖工程，部分項(xiàng)目水生植物種植還沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求到位，有的項(xiàng)目種植后因季節(jié)原因造成水生植物死亡而未及時(shí)恢復(fù)。
四是農(nóng)村生活污水治理，部分設(shè)施在運(yùn)行中由于管網(wǎng)無(wú)法一步到位，造成污水處理設(shè)施處理污水產(chǎn)能運(yùn)行不足，同時(shí)因鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限導(dǎo)致運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足造成污水處理設(shè)施難以正常運(yùn)行，影響了污水處理設(shè)施作用的發(fā)揮。
對(duì)上述問(wèn)題各項(xiàng)目單位高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改，各級(jí)政府加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村生活污水處理率達(dá)到70%，其他地區(qū)鄉(xiāng)村生活污水處理優(yōu)率達(dá)40%的標(biāo)準(zhǔn) ；武進(jìn)區(qū)出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)村分散生活污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效管理制度，經(jīng)?；⒅贫然貙?duì)出水進(jìn)行檢測(cè)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)財(cái)政撥專(zhuān)款保證了鄉(xiāng)村分散生活污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
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