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各轄市、區(qū)水利局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)工局，各有關(guān)單位：

《常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理暫行辦法》已經(jīng)局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

常州市水利局

2020年12月1日

常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理暫行辦法

第一章  總則

第一條    為進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《江蘇省水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理辦法》（蘇水規(guī)〔2019〕6號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條    本市行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)滿足下列條件的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位在建設(shè)過程中的履約考核信用管理適用本《辦法》。

（一）本市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）施工單項(xiàng)合同總價(jià)在400萬元人民幣以上且施工總工期超過60天的項(xiàng)目；重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同總價(jià)在200萬元人民幣以上的項(xiàng)目。

第三條    本《辦法》所稱水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理，是指本市水行政主管部門對(duì)符合第二條的從業(yè)單位在建設(shè)全過程中的履行合同情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，實(shí)行信用檔案、履約考核、信用等級(jí)評(píng)定、應(yīng)用等管理。

第四條     市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理，各轄市（區(qū)）水行政主管部門協(xié)助開展信用管理，參與履約考核和信用等級(jí)評(píng)審工作。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)成立由市、縣（區(qū)）兩級(jí)水行政主管部門相關(guān)人員組成的常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理評(píng)審組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審組），主要負(fù)責(zé)研究確定履約考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)商評(píng)定從業(yè)單位季度履約考核等次和信用等級(jí)等相關(guān)事宜。

第五條    常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理的電子平臺(tái)為“常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“信用管理平臺(tái)”）。

第二章  信用檔案的建立和管理

第六條    信用檔案包括但不限于以下信息：

（一）從業(yè)單位基本情況；

（二）主要從業(yè)人員基本情況；

（三）從業(yè)單位在建項(xiàng)目季度履約考核等次和信用等級(jí)情況；

（四）從業(yè)單位受到有關(guān)政府或者行政主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、處罰等記錄；

（五）信用承諾書；

（六）國(guó)家公共信用信息中心出具的信用信息報(bào)告。

第七條    信用檔案中的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員基本情況由從業(yè)單位在“水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)” （以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）和“江蘇省水利工程建設(shè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)”（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）中自主填報(bào)。從業(yè)單位對(duì)所填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

市水行政主管部門在從業(yè)單位填報(bào)或者更新基本情況時(shí)，可要求從業(yè)單位提交所填報(bào)內(nèi)容的主要證明材料原件進(jìn)行校驗(yàn)。從業(yè)單位在“平臺(tái)”和“系統(tǒng)”中錄入的信息存在虛假或不符合實(shí)際情況的，按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《失信懲戒實(shí)施辦法》）進(jìn)行認(rèn)定和處理。

第八條    從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買招標(biāo)文件前建立信用檔案。采用直接發(fā)包的項(xiàng)目，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前建立信用檔案。

第九條    各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將從業(yè)單位參與本區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等信息，或從其他有關(guān)部門采集的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等信息及時(shí)錄入“信用管理平臺(tái)”，記入信用檔案。

第三章  履約考核程序和要求

第十條    常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核主要內(nèi)容包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全文明、項(xiàng)目管理等，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查、稽察、審計(jì)等情況進(jìn)行綜合考核。

第十一條    履約考核原則上每季度進(jìn)行一次，季度履約考核按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的原則開展?？己似趦?nèi)新開工未滿一個(gè)月的合同不列入本季度考核范圍。

第十二條    季度履約考核以合同為考核單元，分值為100分，由項(xiàng)目法人評(píng)分和水行政主管部門評(píng)分組成，分值權(quán)重分別為50%、50%。其中：由市水行政主管部門、轄市（區(qū)）水行政主管部門和項(xiàng)目法人三級(jí)考核的合同，市水行政主管部門、轄市（區(qū)）水行政主管部門評(píng)分權(quán)重分別為20%、30%；由市水行政主管部門和項(xiàng)目法人兩級(jí)考核的合同，評(píng)分權(quán)重各為50%。

當(dāng)各級(jí)考核基礎(chǔ)分偏差率（按最大值與最小值的差占最小值的百分比計(jì)算）在15%以內(nèi)（含15%），按上述規(guī)定的分值權(quán)重計(jì)算最終得分；當(dāng)各級(jí)考核基礎(chǔ)分偏差率在15%以上時(shí)，以最低分為最終得分。

第十三條    季度履約考核分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四個(gè)考核等次，根據(jù)第十二規(guī)定，確定季度履約考核分?jǐn)?shù)。季度履約考核等次依據(jù)如下標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）評(píng)分在90分及以上的，等次評(píng)為“優(yōu)”；

（二）評(píng)分在80分及以上，小于90分的，等次評(píng)為“良”；

（三）評(píng)分在60分及以上，小于80分的，等次評(píng)為“中”；

（四）評(píng)分在60分以下的，等次評(píng)為“差”。

第十四條    項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)項(xiàng)目開工備案的同時(shí)，在“信用管理平臺(tái)”提交合同履約考核申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)水行政主管部門審核后形成履約考核合同清單。

第十五條    各履約合同因地方矛盾、重大設(shè)計(jì)變更等原因或不可抗力因素導(dǎo)致工程無法正常施工時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)在 “信用管理平臺(tái)”申請(qǐng)暫停履約考核，當(dāng)工程恢復(fù)正常施工時(shí)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)恢復(fù)履約考核，相關(guān)水行政主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)審核。

第十六條    各履約考核合同有下列情形之一的，由項(xiàng)目法人提交相關(guān)證明材料后，在“信用管理平臺(tái)”申請(qǐng)終止履約考核，相關(guān)水行政主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)審核。

（一）合同工程已完工；

（二）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成；

（三）工程因不可抗力等原因?qū)е鹿こ虩o法繼續(xù)實(shí)施；

（四）其他認(rèn)定無需再進(jìn)行履約考核的情形。

第十七條    各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)季度履約考核合同的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排考核時(shí)間，并在每季度開始后7日內(nèi)完成上季度履約考核工作，并在“信用管理平臺(tái)”完成賦分。

第十八條    季度履約考核等次評(píng)定工作按照履約考核資料歸集、評(píng)審組評(píng)審、評(píng)審結(jié)果網(wǎng)上公示（公示期為5日）、季度履約考核結(jié)果公布等程序開展。

第四章  信用等級(jí)劃分和評(píng)定

第十九條    常州市水利工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)審工作在信用等級(jí)評(píng)級(jí)期（前四個(gè)季度）內(nèi)履約考核基礎(chǔ)上，每年度開展一次。信用等級(jí)分AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、E級(jí)等七個(gè)等級(jí)。

第二十條    從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定依據(jù)：

（一）從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)級(jí)期的履約考核結(jié)果；

（二）國(guó)家和省、市、縣有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查、稽察、監(jiān)察、審計(jì)等情況；

（三）經(jīng)調(diào)查核實(shí)的社會(huì)輿論和群眾來信來訪情況；

（四）市公共信用信息中心出具的《江蘇省法人公共信用信息一體化審查報(bào)告》；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

第二十一條    從業(yè)單位信用等級(jí)按以下規(guī)定進(jìn)行評(píng)定：

（一）從業(yè)單位信用等級(jí)按下表所列原則進(jìn)行基本評(píng)定。下表中“S”為從業(yè)單位在信用等級(jí)評(píng)級(jí)期被履約考核次數(shù)，“T”為從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)級(jí)期內(nèi)各履約考核“優(yōu)”、“良”等次分?jǐn)?shù)的平均值。