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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)存在著環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，根據(jù)國(guó)家、省和市關(guān)于深化“放管服”改革規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)要求，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，公布一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。
一、嚴(yán)格落實(shí)清單管理
行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)中介服務(wù)有明確范圍限定的，要嚴(yán)格按照限定范圍實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大。對(duì)于涉及公共安全的行政審批事項(xiàng)，在中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范后，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，法律法規(guī)依據(jù)發(fā)生調(diào)整變化，各部門要及時(shí)對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案，并同步做好規(guī)范性文件清理。
二、精簡(jiǎn)整合中介評(píng)估
各地各部門要大力精簡(jiǎn)中介評(píng)估材料，能做備案表的不做登記表，能做登記表的不做報(bào)告書，杜絕連篇累牘形式主義的評(píng)估。要抓住評(píng)估的核心內(nèi)容，壓縮評(píng)估報(bào)告“厚度”，提升評(píng)估報(bào)告質(zhì)量。要優(yōu)化審批流程，探索調(diào)整各項(xiàng)評(píng)估審查由串聯(lián)方式為并聯(lián)方式同步進(jìn)行，減少中介評(píng)估中的重復(fù)環(huán)節(jié)。行政審批部門要主動(dòng)公開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評(píng)估報(bào)告編制的示范文本，方便申請(qǐng)人自行編制報(bào)告。
三、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)
各地各部門要按照《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行政府定價(jià)管理。行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
四、破除中介服務(wù)壟斷
放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。省、市級(jí)部門文件設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；部門不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。各地各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。
五、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公布中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)；要指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。
附件：常州市政府部門規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單
常州市人民政府辦公室
2021年12月30日
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