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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
現(xiàn)將《常州市中介超市運(yùn)行和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2018年8月13日
?。ù思_發(fā)布）
常州市中介超市運(yùn)行和管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市中介超市運(yùn)行與管理，促進(jìn)中介服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，營造有序、開放、競爭的中介市場環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中介超市，是指各級政府采取網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的方式建設(shè)，為中介機(jī)構(gòu)提供信息公開、網(wǎng)上交易、監(jiān)督管理、誠信公示等服務(wù)的綜合性平臺，包括網(wǎng)上平臺和實(shí)體平臺兩種形式。
本辦法所稱的中介機(jī)構(gòu)是指依法成立，應(yīng)用專業(yè)知識和技術(shù)，參與行政審批（服務(wù)）過程，為采購單位有償提供中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱的采購單位是指應(yīng)用中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)，公開選取中介機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)需求方。
第三條 中介超市網(wǎng)上平臺按照“公開、公平、公正”的原則，向全國具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開放入駐登記。
鼓勵(lì)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展本辦法所稱中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市網(wǎng)上平臺，公布機(jī)構(gòu)信息。
第四條 中介超市網(wǎng)上平臺是各級政府采購中介服務(wù)的監(jiān)管平臺。除法律法規(guī)規(guī)定需公開招投標(biāo)的，各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金購買在集中采購目錄以內(nèi)，其采購預(yù)算金額在起點(diǎn)金額以下的；或者在集中采購目錄以外，其采購預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的中介服務(wù)時(shí)，必須在中介超市網(wǎng)上平臺上采取公開競爭方式選取中介機(jī)構(gòu)。
第五條 各職能部門依托中介超市，按照“分工協(xié)作、密切配合”原則，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合管理。具體分工如下：
?。ㄒ唬└骷壘庌k、民政、工商（市場監(jiān)督管理）部門負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的基本信息的核實(shí)；相關(guān)職能已劃轉(zhuǎn)行政審批局的，由行政審批局負(fù)責(zé)基本信息的審核；
?。ǘ└骷壭袠I(yè)主管（指導(dǎo)）部門負(fù)責(zé)審核中介機(jī)構(gòu)的中介資質(zhì)信息、從業(yè)人員資格信息和其他執(zhí)業(yè)信息；根據(jù)法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，在中介超市網(wǎng)上平臺公布對中介機(jī)構(gòu)的日常管理信息。相關(guān)職能已劃轉(zhuǎn)行政審批局的，由行政審批局負(fù)責(zé)相應(yīng)工作；
?。ㄈ└骷壩飪r(jià)管理部門負(fù)責(zé)中介服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，組織制定分類參考價(jià)格目錄；
（四）各級信用管理部門負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)信用檔案建設(shè)，向中介超市網(wǎng)上平臺推送信用記錄；
?。ㄎ澹└骷壭姓徟ǚ?wù)）部門負(fù)責(zé)督促中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市網(wǎng)上平臺登記機(jī)構(gòu)信息，評價(jià)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與效率；
?。└骷壵?wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)中介超市網(wǎng)上平臺和實(shí)體平臺建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的保障工作。
第二章 中介機(jī)構(gòu)入駐登記
第六條 入駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)范圍：
?。ㄒ唬┬畔?、技術(shù)、工程等設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)；
?。ǘ╄b定、檢測、檢驗(yàn)、測繪、認(rèn)證、公正等鑒證及技術(shù)機(jī)構(gòu)；
?。ㄈ┵Y產(chǎn)、土地、資源、安全、水資源、水土保持、節(jié)能、建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值評估、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、地震安全、交通影響、防洪等評估機(jī)構(gòu)；
?。ㄋ模?jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；
?。ㄎ澹┱型稑?biāo)等代理機(jī)構(gòu)；
（六）涉及行政審批（服務(wù)）的其他社會中介機(jī)構(gòu)。
第七條 中介機(jī)構(gòu)自主選擇在市級或區(qū)級中介超市網(wǎng)上平臺入駐登記，入駐成功后可以在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展資質(zhì)范圍內(nèi)的服務(wù)活動。
第八條 中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市，應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)；
?。ǘ┏鼍叩膱?bào)告應(yīng)具有相應(yīng)的法律效力，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
?。ㄈ┯薪∪膱?zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度；
?。ㄋ模?年內(nèi)無不良信用記錄；
?。ㄎ澹┓戏煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 中介機(jī)構(gòu)法定代表人應(yīng)先以個(gè)人身份在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名注冊認(rèn)證，注冊認(rèn)證完成后，直接或授權(quán)委托人登錄中介超市網(wǎng)上平臺填報(bào)機(jī)構(gòu)信息，提交下列材料原件的電子稿：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)注冊登記證（企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書、其他社會組織提供社會組織登記證）或組織機(jī)構(gòu)代碼證；
?。ǘ┓ǘù砣松矸葑C及業(yè)務(wù)授權(quán)聯(lián)系人身份證；
?。ㄈC(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；
?。ㄋ模﹤€(gè)人從（執(zhí)）業(yè)資格證書；
（五）中介機(jī)構(gòu)所在地人民銀行或法定征信機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告（2年）。
第十條 中介機(jī)構(gòu)在中介超市網(wǎng)上平臺完成機(jī)構(gòu)信息填報(bào)和電子材料的提交后，網(wǎng)上平臺系統(tǒng)根據(jù)申報(bào)入駐的中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)和資質(zhì)類別，分別推送至相關(guān)職能部門。職能部門收到信息后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對網(wǎng)上申報(bào)材料進(jìn)行審核，需要中介機(jī)構(gòu)提供原件核實(shí)的，由職能部門直接通知中介機(jī)構(gòu)攜帶相關(guān)材料到指定地點(diǎn)接受核對。
網(wǎng)上審核或現(xiàn)場核對通過后，由職能部門在中介超市網(wǎng)上平臺確認(rèn)發(fā)布中介機(jī)構(gòu)入駐信息。
第十一條 中介機(jī)構(gòu)完成在中介超市網(wǎng)上平臺入駐登記后，即獲得“中介機(jī)構(gòu)用戶中心”專屬網(wǎng)頁。中介機(jī)構(gòu)可在專屬網(wǎng)頁中維護(hù)更新機(jī)構(gòu)信息，開展業(yè)務(wù)宣傳和企業(yè)推廣，參與網(wǎng)上交易。
第十二條 具有中介服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)入駐至各級政務(wù)服務(wù)中心中介超市實(shí)體平臺。
企業(yè)、其他社會組織性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照“自愿申請、擇優(yōu)選取”原則入駐中介超市實(shí)體平臺。
第十三條 入駐中介超市實(shí)體平臺的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的工作人員入駐窗口，提供現(xiàn)場咨詢、業(yè)務(wù)洽談、簽訂合同等服務(wù)，并服從政務(wù)服務(wù)管理部門的統(tǒng)一管理。
第三章 中介機(jī)構(gòu)信息管理
第十四條 中介超市網(wǎng)上平臺是全市統(tǒng)一的涉及行政審批（服務(wù)）的中介信息數(shù)據(jù)庫，為公眾提供中介機(jī)構(gòu)分類檢索服務(wù)。
第十五條 已入駐的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在中介超市網(wǎng)上平臺公布機(jī)構(gòu)簡介、機(jī)構(gòu)注冊登記證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）信息、資質(zhì)證書信息、從（執(zhí)）業(yè)人員資格信息、法定代表人、管理員或經(jīng)辦人信息、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上交易成交協(xié)議信息、服務(wù)成果備案信息。
中介機(jī)構(gòu)可按自愿原則公布代表歷史業(yè)績的典型案例、獲獎(jiǎng)情況、服務(wù)視頻等信息。
第十六條 各職能部門應(yīng)將管理中介機(jī)構(gòu)過程中產(chǎn)生的信息推送至中介超市網(wǎng)上平臺，平臺系統(tǒng)實(shí)施分類，形成誠信評價(jià)、不良記錄、黑名單、信用紅黑板等專項(xiàng)內(nèi)容對外公示。各職能部門應(yīng)主動推進(jìn)本部門系統(tǒng)平臺與中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十七條 中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)對中介機(jī)構(gòu)的注冊登記證書（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、資質(zhì)證書、從業(yè)人員資格證書實(shí)施有效期管理。證書超出有效期，中介機(jī)構(gòu)不得參加與證書相關(guān)的網(wǎng)上交易。
第十八條 中介機(jī)構(gòu)發(fā)生信息變更的，應(yīng)及時(shí)向中介超市網(wǎng)上平臺提交信息變更登記，職能部門核實(shí)通過后，予以變更。
第四章 中介服務(wù)網(wǎng)上交易
第十九條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金購買本辦法第四條、第六條規(guī)定的中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照“一事一議”原則，在已入駐中介超市網(wǎng)上平臺的中介機(jī)構(gòu)中公開選取。
鼓勵(lì)企業(yè)采用公開方式在中介超市網(wǎng)上平臺選取中介機(jī)構(gòu)。
第二十條 采購單位應(yīng)先以法定代表人個(gè)人身份在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名注冊認(rèn)證，注冊認(rèn)證完成后，直接或授權(quán)委托人登錄中介超市網(wǎng)上平臺填報(bào)單位信息。各級政務(wù)服務(wù)管理部門按屬地管理原則實(shí)施形式審查，通過審查后，采購單位即獲得“采購單位用戶中心”專屬網(wǎng)頁。采購單位可以在專屬網(wǎng)頁中開展業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上交易、服務(wù)評價(jià)。
第二十一條 采購單位需要公開選取中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)登記中介服務(wù)采購信息。采購信息，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少弳挝幻Q；
?。ǘ┲薪榉?wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限及服務(wù)費(fèi)用；
（三）中介服務(wù)標(biāo)的物基本情況；
?。ㄋ模┲薪闄C(jī)構(gòu)資質(zhì)要求；
?。ㄎ澹┕_選取中介機(jī)構(gòu)方式；
?。┥陥?bào)截止時(shí)間（系統(tǒng)按公告發(fā)布時(shí)間自動計(jì)時(shí)）
?。ㄆ撸┎少弳挝宦?lián)系人及聯(lián)系電話。
采購單位對中介服務(wù)有詳細(xì)要求的，另行制定文本加蓋公章上傳至網(wǎng)上平臺。
第二十二條 政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)對采購信息實(shí)施形式審查，通過審查后，采購信息發(fā)布于中介超市網(wǎng)上平臺采購公告欄中。公告時(shí)間一般2個(gè)工作日。
第二十三條 采購公告發(fā)布后，中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的報(bào)名條件，自動向中介超市數(shù)據(jù)庫內(nèi)符合條件的中介機(jī)構(gòu)的專屬網(wǎng)頁、經(jīng)辦人手機(jī)發(fā)送采購信息，邀請中介機(jī)構(gòu)報(bào)名參加公開選取活動。
第二十四條 有參加意愿的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止日期前通過專屬網(wǎng)頁申報(bào)中介服務(wù)價(jià)格和相關(guān)服務(wù)承諾。
第二十五條 申報(bào)截止日到期時(shí)，參加公開選取的中介機(jī)構(gòu)超過并含3家的，采購單位按預(yù)設(shè)方式選取中介機(jī)構(gòu)。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金公開選取中介機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)預(yù)設(shè)方式有4種：
?。ㄒ唬└們r(jià)交易，根據(jù)符合條件且申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，由平臺系統(tǒng)按照“低價(jià)中選”原則自動確定中介機(jī)構(gòu)；
（二）詢價(jià)+洽談，根據(jù)符合條件且申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，由低至高取前三位，洽談后淘汰一名，再隨機(jī)二取一；
（三）詢價(jià)+隨機(jī)抽選，采用系統(tǒng)隨機(jī)抽取方式，從申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)中抽??；
（四）庫隨機(jī)抽選，采用系統(tǒng)隨機(jī)抽取方式，直接在中介機(jī)構(gòu)庫中抽取中介機(jī)構(gòu)。
第二十七條 企業(yè)采取公開選取方式購買中介服務(wù)時(shí)，采用參考符合條件且申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，開展條件洽談后，按自主意愿選擇其中任何一家中介機(jī)構(gòu)。
企業(yè)可以自愿選擇本辦法第二十六條中規(guī)定的公開選取方式購買中介服務(wù)。
第二十八條 采購公告發(fā)布后，若申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)數(shù)小于3家，仍按預(yù)設(shè)公開方式選??；若申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)為0家的，采購單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購公告內(nèi)容，重新發(fā)布采購公告。第二次發(fā)布采購公告后，申報(bào)參選的中介機(jī)構(gòu)數(shù)仍然為0家，采購單位則應(yīng)配合政務(wù)服務(wù)管理部門調(diào)查原因，協(xié)商解決方案。
第二十九條 網(wǎng)上選取成功后，平臺系統(tǒng)將公開選取結(jié)果在“中選公示”欄中公布，同時(shí)向中選中介機(jī)構(gòu)的專屬網(wǎng)頁、經(jīng)辦人手機(jī)發(fā)送中選信息。中選公示在中介超市網(wǎng)站公示，公示期為3個(gè)工作日。
第三十條 政務(wù)服務(wù)管理部門在中選公告公示期滿后出具《常州市中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》（以下簡稱《確認(rèn)書》）（一式三份）并加蓋公章后，通過EMS快遞寄送給中選中介機(jī)構(gòu)和采購單位。
《確認(rèn)書》是各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請財(cái)政部門向中介機(jī)構(gòu)撥付資金的依據(jù)之一，以及審計(jì)部門對使用財(cái)政資金購買中介服務(wù)進(jìn)行審查的要件。
第三十一條 中選中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到《確認(rèn)書》后5個(gè)工作日內(nèi)與采購單位簽訂中介服務(wù)合同，并在簽訂合同后2個(gè)工作日內(nèi)將合同掃描件及相關(guān)信息錄入中介超市網(wǎng)上平臺。中介服務(wù)網(wǎng)上交易雙方履約結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服務(wù)成果電子材料及相關(guān)信息錄入中介超市網(wǎng)上平臺。完成合同服務(wù)后，采購單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求，憑合同及《確認(rèn)書》向財(cái)政部門申請支付或自行支付中介服務(wù)費(fèi)。
第五章 中介機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)
第三十二條 中介超市堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管、客觀公正、懲戒清退的原則，采取主管部門、采購單位評價(jià)與信用記錄相結(jié)合的方式，各級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)中介服務(wù)全過程監(jiān)督管理，組織中介機(jī)構(gòu)星級評定工作。
第三十三條 采購單位應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)履行合同后，在中介超市網(wǎng)上平臺對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行評價(jià)。
第三十四條 行業(yè)主管（指導(dǎo)）部門會同市政務(wù)服務(wù)管理部門共同建立統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)和監(jiān)督評價(jià)辦法，定期為中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)自動星級評定，并在中介超市網(wǎng)上平臺實(shí)時(shí)公示中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)、不良記錄、黑名單等信息。
第三十五條 中介超市網(wǎng)上平臺的投訴直接接入12345平臺處理，辦理結(jié)果在中介超市網(wǎng)上平臺進(jìn)行公示。
第三十六條 各級政務(wù)服務(wù)管理部門、采購單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自更改已經(jīng)公布的相關(guān)信息，泄露有關(guān)秘密，謀取個(gè)人利益。
第三十七條 中介機(jī)構(gòu)有以下情形的，從中介超市予以清退：
（一）嚴(yán)重違反執(zhí)業(yè)規(guī)定和執(zhí)業(yè)行為，被行業(yè)主管部門列入“黑名單”的；
?。ǘ┮蚍?wù)質(zhì)量差，造成3次及以上未通過審批部門審查或評審，嚴(yán)重影響項(xiàng)目審批進(jìn)度的；
（三）無正當(dāng)理由未在中介超市網(wǎng)上平臺進(jìn)行合同備案，一年內(nèi)累計(jì)超過三次的；
?。ㄋ模┻B續(xù)兩年星級評定在三級以下的。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
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