2022年，常州市體育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，全面貫徹落實市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深化體育法治政府部門建設(shè)，激發(fā)依法治體工作新效能，不斷提高依法行政能力和水平，體育法治建設(shè)取得了新成績?，F(xiàn)將2022年度本部門法治政府建設(shè)工作報告如下。
一、2022年度法治建設(shè)工作進(jìn)展和成效
（一）落實法治政府建設(shè)主體責(zé)任
局黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)要求，結(jié)合體育工作實際，做到法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將“開展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治體?！睂懭刖?022年度重點工作目標(biāo)，專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報，研究解決重大問題。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等，持之以恒抓好習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹，提高領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”依法領(lǐng)導(dǎo)體育工作、帶頭遵守體育法律法規(guī)的自覺性和主動性，為更好地依法履職、依法行政奠定了堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，與全局重點工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。2022年度，組織局黨組中心組法治相關(guān)專題學(xué)習(xí)5次。
（二）依法全面履行政府職能
鞏固提升“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作實效，加強政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善體育部門行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全行政權(quán)力事項清單制度，規(guī)范行政權(quán)力清單動態(tài)管理，切實提升辦事效能。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體育領(lǐng)域監(jiān)管工作，落實事中事后監(jiān)管職能。依法開展高危體育項目行政許可，全年新增和變更經(jīng)營高危險性體育項目許可19件，并按照“雙公示”要求在官網(wǎng)進(jìn)行公開。強化行政執(zhí)法人員資格管理，定期組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，局行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，全面落實責(zé)任，抓緊抓實安全生產(chǎn)工作。相繼開展體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會、“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督體育經(jīng)營單位解決存在問題，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控下全市體育賽事、群體活動、場館開放和安全監(jiān)管有關(guān)工作。2022年度，我局未出現(xiàn)行政執(zhí)法工作人民群眾不滿意問題，無行政執(zhí)法行為被復(fù)議、訴訟情況發(fā)生。
（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《中共常州市體育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（試行）》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和市體育局工作實際，確定年度重大行政決策事項目錄。辦理重大行政決策事項時嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，進(jìn)一步增強決策的剛性和透明度，確保決策的科學(xué)、民主、合法。2022年度，按照法定程序制定出臺《常州市社會力量承辦市運動隊（訓(xùn)練點）管理辦法》（常體規(guī)﹝2022﹞1號）并及時、規(guī)范地向市司法局備案。加強規(guī)范性文件合法性審核工作，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，按照“誰制定、誰清理”原則，定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行集中梳理。建立健全法律顧問制度，與博愛星律師事務(wù)所簽訂法律事務(wù)合作協(xié)議，聘請律所資深律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議審查、單位涉法問題處理等方面的積極作用。
（四）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，加大政務(wù)公開力度，做好依申請公開工作。進(jìn)一步完善政府信息公開審查機制，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開，健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。提高服務(wù)意識，暢通訴求渠道，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面、認(rèn)真、高質(zhì)、高效辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議。建立健全預(yù)防和解決與體育相關(guān)社會矛盾調(diào)解機制，妥善處理12345、市長信箱、部門信箱、局長信箱等渠道收到的各類信訪事項。
（五）深入開展法治宣傳教育
認(rèn)真按照市委市政府的要求和部署，以深入開展法治宣傳教育、弘揚法治精神、形成自覺尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍為任務(wù)目標(biāo)，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。按照《關(guān)于加強國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》，嚴(yán)格落實學(xué)法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。制定《常州市體育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《常州市體育局普法工作計劃》，采取集中宣講，外請專家授課，觀看人民法院庭審直播，積動參加法律知識答題、法治征文活動，印發(fā)法律法規(guī)匯編等多種方式，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《體育法》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，較好完成了年度普法任務(wù)。嚴(yán)格落實干部任前法律知識考試制度。
局系統(tǒng)各單位各處室結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，開展普法宣傳活動，積極組織送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)運動隊等。重點圍繞《刑法修正案（十一）》《反興奮劑條例》等相關(guān)法律知識的深入普及，大力開展經(jīng)常性法治學(xué)習(xí)教育確保我市興奮劑問題“零出現(xiàn)”。體育普法志愿者小隊充分利用大型體育賽事、全民健身日、體育健康知識系列講座和616彩民節(jié)等活動，大力宣傳《體育法》《全民健身條例》《彩票管理條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實增強了廣大市民法治意識，維護市民合法的體育權(quán)益。市體育局官方微信和微博建立常態(tài)化法治宣傳制度，定期編輯推送“以案釋法”、《體育法》《中華人民共和國民法典》宣傳等普法內(nèi)容。
二、2022年度法治政府建設(shè)存在的不足
一年來，我局法治政府建設(shè)工作在上級的關(guān)心指導(dǎo)下，取得了一定成效，但與上級要求、群眾需求、自身訴求相比，依然存在著一定差距。一是法治觀念法治意識仍需增強，缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策征求意見層面較窄；二是專業(yè)化的法治隊伍偏弱，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足體育法治工作的需求；三是行政執(zhí)法人員存在法規(guī)政策執(zhí)行能力不足等問題，業(yè)務(wù)水平有待提高。這些方面的問題，還有待今后進(jìn)一步加強和完善。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
2023年，市體育局將圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作。
（一）持續(xù)推進(jìn)依法高效履職
深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，壓縮辦理時間，便捷辦理通道，實現(xiàn)更優(yōu)化、更惠民的行政服務(wù)措施。加強體育重點領(lǐng)域監(jiān)管治理，加大經(jīng)營高危險性體育項目抽檢力度，組織開展《江蘇省青少年（幼兒）體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法（試行）》實施情況檢查。依法做好常態(tài)化疫情防控工作。
（二）健全依法行政制度體系
依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，制定《常州市體育局2023年規(guī)范性文件制定計劃》，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。繼續(xù)推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。組織開展規(guī)范性文件清理，按照“誰制定、誰清理”原則，重點對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問題，集中梳理清理修訂。
（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
結(jié)合我局工作實際，編制2023年度重大行政決策事項目錄，并向社會公開。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與機制、重大行政決策專家論證制度、重大行政決策風(fēng)險評估制度、重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。
（四）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
進(jìn)一步強化信訪工作的法治化導(dǎo)向，及時回復(fù)辦理12345平臺、陽光系統(tǒng)、局長信箱、市《政風(fēng)熱線》等群眾訴求。加強政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，全面提升信息公開質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作機制，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
（五）加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和推進(jìn)法治建設(shè)情況列入年終述職內(nèi)容，將依法行政情況作為年度作風(fēng)考核的重要內(nèi)容。深入開展法治宣傳，根據(jù)市體育局“八五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將法治學(xué)習(xí)列入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。鞏固完善微信公眾號、微博、門戶網(wǎng)站欄目的普法內(nèi)容；結(jié)合實際，探索與各類媒體合作，通過形式新穎、豐富多彩、互動交流的全新普法手段，不斷增強普法效果。
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