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各轄市局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2021年常州市公安局作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃》傳發(fā)給你們，請(qǐng)各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市公安局
2021年5月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2021年常州市公安局作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，努力打造忠誠(chéng)干凈為民擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，根據(jù)《2021年常州市作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)方案》要求，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神，緊密結(jié)合全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞全市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”部署，牢牢把握“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，錨定“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”目標(biāo)定位，推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)人民，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈為民擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，為保障“五大明星城”建設(shè)和“十四五”開(kāi)好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展教育整頓，實(shí)施風(fēng)紀(jì)提升行動(dòng)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫徹教育整頓始終，大力開(kāi)展政治教育，組織分層分類、覆蓋全警的政治輪訓(xùn)，引導(dǎo)民警不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；大力開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，組織“弘揚(yáng)‘三杰’精神，爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)衛(wèi)士大討論”，強(qiáng)化理論武裝，傳承紅色基因；大力開(kāi)展警示教育，組建公安隊(duì)伍教育整頓警示教育宣講團(tuán)，組織警示教育大會(huì)、參觀黨風(fēng)廉政教育基地、觀看警示教育片，以案為鑒、以案明紀(jì)；大力開(kāi)展英模教育，組織開(kāi)展“跟班先進(jìn)找差距”、英模事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，使民警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
（二）開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐，實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)
1．開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。推出《常州市公安局“我為群眾辦實(shí)事”十條惠民舉措》，設(shè)立派出所“綜合服務(wù)窗口”，建設(shè)“‘微安居’出租房屋和流動(dòng)人口自主申報(bào)系統(tǒng)”，優(yōu)化老年人出入境服務(wù)，開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建和平安校園“智能前哨”建設(shè)工程，開(kāi)展打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)和打擊假冒偽劣調(diào)味品、農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“交通暢行提升工程”和犬類規(guī)范化管理，打造“旅游警察”品牌，著力解決一批群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題。
2．服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施服務(wù)保障“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展新一輪“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)及治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位判定，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建覆蓋率100%，參創(chuàng)企業(yè)達(dá)標(biāo)率95%，企事業(yè)單位內(nèi)部侵財(cái)案件數(shù)、安全事故數(shù)持續(xù)下降。在市、縣公安政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置對(duì)企綜合服務(wù)窗口；建成西太湖科技產(chǎn)業(yè)園外國(guó)人服務(wù)站。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立一批“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)偵服務(wù)站”。實(shí)施新一輪交通暢行工程三年行動(dòng)計(jì)劃，全力保障高鐵新城、地鐵施工等重大項(xiàng)目建設(shè)，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+路長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，結(jié)合開(kāi)門教育整頓征集群眾意見(jiàn)建議，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)和小區(qū)周邊停車治理，加強(qiáng)交通擁堵治理，實(shí)現(xiàn)“交通健康指數(shù)”保持全國(guó)同類城市第一方陣。暢通高素質(zhì)人才落戶渠道。
3．提升窗口服務(wù)水平。深化“放管服”改革，推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門機(jī)構(gòu)改革，全面推行公安政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一受理行政審批事項(xiàng)，有序推進(jìn)市縣公安政務(wù)服務(wù)管理部門集中審批部分行政審批事項(xiàng)，實(shí)體化運(yùn)行縣級(jí)公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；推動(dòng)可集中受理審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，最大限度梳理下放一批高頻服務(wù)事項(xiàng)至基層派出所窗口。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施能力提升行動(dòng)
1．強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。實(shí)施黨建“紅色引擎421計(jì)劃”，抓好紅色教育、引領(lǐng)、幫扶、典型“四驅(qū)動(dòng)”，基層“紅色堡壘”、全警“廉政紅線”“兩提升”和黨建引領(lǐng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展“一實(shí)現(xiàn)”計(jì)劃。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《常州市公安局黨委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任和集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)民主決策工作規(guī)范（試行）》，實(shí)體化運(yùn)作市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警辦公室。嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”“四個(gè)在一線”等制度，創(chuàng)建一批具有戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗；推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整理順市區(qū)分局、各派出所黨組織隸屬關(guān)系。
2．創(chuàng)新群眾工作。升級(jí)“常州公安全媒體傳播平臺(tái)”“常州公安向您報(bào)告”等品牌，做優(yōu)《龍城警視》《治安播報(bào)》等專題專欄，擴(kuò)大社會(huì)宣傳陣地覆蓋面，進(jìn)一步傳遞正能量，和諧警民關(guān)系。依托融媒體平臺(tái)，深化開(kāi)門教育整頓措施，廣泛征集意見(jiàn)建議，加強(qiáng)警民溝通聯(lián)系。推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，實(shí)施民警“進(jìn)群入圈”工程，創(chuàng)新增設(shè)電商平臺(tái)“平安共建”模塊，建立網(wǎng)約、外賣、寄遞業(yè)相關(guān)警民微信群，持續(xù)推進(jìn)“見(jiàn)義勇為進(jìn)網(wǎng)格”“警航聯(lián)盟”等活動(dòng)。
3．推進(jìn)能力提升。實(shí)施“雄鷹”計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部，建立培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和考核管理全鏈條機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)戰(zhàn)型、專業(yè)型高水平人才，持續(xù)提升市局中層、基層科級(jí)干部中年輕干部占比。創(chuàng)新完善科學(xué)、規(guī)范、常態(tài)的全警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系，建立全警練兵考核競(jìng)賽工作機(jī)制，辦優(yōu)辦精“兩講座、兩講壇”；各轄市局、分局年內(nèi)落實(shí)相對(duì)固定的訓(xùn)練基地，組織派出所領(lǐng)導(dǎo)班子集中輪訓(xùn)、新任所長(zhǎng)集中培訓(xùn)，推行民警每天鍛煉30分鐘，全警體能達(dá)標(biāo)率不低于85%。
三、工作措施
（一）落實(shí)“三亮”
1．亮崗位身份。參照市作風(fēng)辦下發(fā)樣式，組織各單位制作全市公安機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督牌、二維碼，以處（科）室為單元亮出崗位身份，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
2．亮工作舉措。組織各單位對(duì)照市局行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合工作職能，完善本單位作風(fēng)建設(shè)工作措施，明確推進(jìn)計(jì)劃、責(zé)任部門、責(zé)任人員，向全警和主要服務(wù)對(duì)象公開(kāi)。
3．亮監(jiān)督渠道。匯總各單位舉報(bào)電話、郵箱，整理后組織進(jìn)一步公示公開(kāi)，讓監(jiān)督渠道更加暢通，監(jiān)督成效更加顯著。
（二）深化“四查”
1．深化對(duì)照檢查。組織各單位主動(dòng)排查梳理在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定整改措施。
2．深化常態(tài)巡查。按照《常州市公安局全面從嚴(yán)管黨治警監(jiān)督檢查工作制度》，每?jī)稍麻_(kāi)展一次暗訪，不定期開(kāi)展明察。制定《2021年度全員平時(shí)考核督查評(píng)分規(guī)則》及單位、部門全員平時(shí)考核綜合績(jī)效考評(píng)辦法，完善全警月、季、年考核體系鏈條，不斷完善隊(duì)伍日常管理。
3．深化重點(diǎn)督查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯全市“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)、第三方暗訪、“網(wǎng)上民調(diào)”、“作風(fēng)評(píng)議”等渠道反饋問(wèn)題，結(jié)合教育整頓征集、民意監(jiān)測(cè)、信訪投訴等工作征集意見(jiàn)建議，及時(shí)組織制定整改措施，針對(duì)群眾關(guān)注度高、時(shí)效性強(qiáng)的熱點(diǎn)問(wèn)題專題督辦，疑難問(wèn)題掛牌督辦，加強(qiáng)過(guò)程管控，強(qiáng)化整改落實(shí)，對(duì)整改情況組織“回頭看”。
4．深化責(zé)任追查。聚焦貫徹黨中央重大決策部署、履職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、為基層減負(fù)等方面存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，聚焦涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為、慢作為、假作為、亂作為造成惡劣影響的，或者問(wèn)題整改不落實(shí)、表面整改、敷衍整改、假裝整改甚至不整改的情況，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）迎接“五評(píng)”
1．迎接現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。組織對(duì)“亮崗位身份”工作的先期評(píng)查，規(guī)范管理職責(zé)、監(jiān)督渠道、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣“好差評(píng)”模式，有效解決處（科）室“中梗阻”現(xiàn)象，解決非窗口工作人員監(jiān)督難、評(píng)價(jià)難問(wèn)題。
2．迎接重點(diǎn)研評(píng)。加強(qiáng)與“政風(fēng)熱線”工作組對(duì)接，及時(shí)掌握對(duì)“政風(fēng)熱線”欄目曝光和“12345”平臺(tái)重點(diǎn)研評(píng)內(nèi)容，落實(shí)問(wèn)題辦理，抓好督查督辦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
3．迎接定期講評(píng)。落實(shí)每月全面從嚴(yán)管黨治警聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)和全市公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合市作風(fēng)建設(shè)專班（專班辦公室）工作會(huì)議研判全局動(dòng)態(tài)動(dòng)向，進(jìn)一步開(kāi)展公安隊(duì)伍三級(jí)研判和風(fēng)險(xiǎn)隱患滾動(dòng)排查，深化推進(jìn)公安作風(fēng)建設(shè)工作。
4．迎接網(wǎng)上民評(píng)。廣泛開(kāi)展警民懇談、警營(yíng)開(kāi)放等活動(dòng)，在“平安常州”“常州公安微警務(wù)”等媒體開(kāi)設(shè)專欄，公開(kāi)公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)，加大惠企利民措施、反詐宣傳、安防提示、好人好事、英模事跡等內(nèi)容宣傳，先期征集意見(jiàn)建議，努力營(yíng)造“公安知民，民知公安”的良好氛圍。
5．迎接年度考評(píng)。結(jié)合全市作風(fēng)建設(shè)年度考評(píng)工作，將作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入公安綜合績(jī)效考核項(xiàng)目，強(qiáng)化內(nèi)部日?？己恕Ｔ鷮?shí)開(kāi)展報(bào)告工作、走訪企業(yè)、警民互動(dòng)、征求意見(jiàn)、展示形象、回訪群眾、自查自糾等活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾的安全感和滿意度，全力迎接市作風(fēng)建設(shè)年度考評(píng)。
四、工作要求
一是落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，按照市局統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。各轄市局、分局和業(yè)務(wù)警種要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督指導(dǎo)，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、立體式的作風(fēng)建設(shè)工作格局。市局全面從嚴(yán)管黨治警工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全面從嚴(yán)管黨治警聯(lián)席會(huì)議各成員單位及各牽頭部門，要對(duì)照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌。各單位要緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊(duì)伍教育整頓，明確專人專責(zé)，強(qiáng)化自查自糾，切實(shí)加大隊(duì)伍整肅力度，加強(qiáng)日常教育考核管理，打造風(fēng)清氣正的警營(yíng)環(huán)境。要堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，通過(guò)專題研討、主題宣講、警示教育、特色活動(dòng)等載體，將作風(fēng)建設(shè)與全市中心大局、公安重點(diǎn)工作和本單位重點(diǎn)任務(wù)相融相促，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保實(shí)效。
三是濃厚氛圍。各單位要充分利用公安隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)政策宣講解讀，努力營(yíng)造全警實(shí)干擔(dān)當(dāng)比作風(fēng)、爭(zhēng)先進(jìn)位優(yōu)作風(fēng)、清正廉潔抓作風(fēng)的濃厚氛圍。要廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、公安新媒體矩陣等載體，加強(qiáng)正面宣傳，全力展示常州公安創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)發(fā)展的良好形象。要加強(qiáng)日常作風(fēng)建設(shè)信息報(bào)送，市局將定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)。
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