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武巧云代表：
您提出的關(guān)于加強長江禁捕市區(qū)統(tǒng)籌的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、近年來工作開展情況
實施長江“十年禁漁”，是黨中央為全局計、為子孫謀的重大決策，也是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要講話指示精神，保護長江母親河、推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。在全社會的共同支持下，2020年，我們?nèi)缙谌嫱瓿扇薪n立卡的876艘漁船和1342名漁民退捕任務(wù)；2021年起，我們按照“一年起好步、管得住，三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路和“補短板、強弱項、提能力”的目標要求，圍繞健全管理機制、提升執(zhí)法能力等方面，進一步強化長江“十年禁漁”執(zhí)法監(jiān)管效能，在全省率先建成運行長江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)，通過一個平臺、五條防控線、兩聯(lián)執(zhí)法的“1＋5＋2”防控模式，實現(xiàn)“全覆蓋”“全天候”“全時段”監(jiān)控，禁捕退捕工作取得階段性成效。目前，我市長江流域重點水域禁捕退捕區(qū)域除長江干流外，還包括長蕩湖1處和滆湖2處，共3處湖泊國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，全市涉及長江禁捕退捕的地區(qū)涵蓋新北區(qū)、武進區(qū)、金壇區(qū)和溧陽市4個轄市區(qū)。2020年省委、省政府主要負責(zé)同志視察我市禁捕退捕工作，2021年全國“放魚日”江蘇省同步增殖放流活動在我市舉行，我市相關(guān)做法均受到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)實。市委、市政府高度重視長江流域禁捕退捕工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議部署禁捕退捕工作，并現(xiàn)場督查指導(dǎo)；以市政府名義印發(fā)《全面推進我市長江流域禁捕退捕工作實施方案》，以市政府辦名義印發(fā)《常州市長江流域禁捕退捕四個專項行動方案》，明確禁捕退捕工作目標、工作舉措和工作進度，同時及時成立由市政府主要負責(zé)人任組長的禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)的辦公室及4個專項組，并適時調(diào)整，切實加強禁捕退捕工作組織領(lǐng)導(dǎo)。包括新北區(qū)在內(nèi)的7個轄市、區(qū)（含常州經(jīng)開區(qū)）也全部同步成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是資金保障足。截止2021年年底，全市累計投入長江禁捕退捕資金3.54億元，其中：中央資金3855.48萬元，省級資金8883.15萬元，市級資金450萬元，縣區(qū)資金21906.62萬元，其他來源資金350.71萬元。市級資金主要用于保障支持常州市長江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)建設(shè)工程項目，該項目投資總體匡算為900萬元，市區(qū)財政各承擔50%，項目建成為我市提升技防水平，精準防控提供有力保障。
三是執(zhí)法力量強。根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革要求，長江禁捕執(zhí)法由新北區(qū)屬地管理。市委編辦批復(fù)明確新北區(qū)農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法大隊機構(gòu)規(guī)格為相當于正科級，并增掛“常州市新北區(qū)漁政監(jiān)督大隊”牌子，核定編制28名，實有22人，并從市本級劃轉(zhuǎn)3名事業(yè)編制，加強新北區(qū)長江禁捕執(zhí)法監(jiān)管，沿江3個鎮(zhèn)（街道）均落實2名事業(yè)編制人員專職從事禁捕工作。組建37人的專職護漁隊。長江干流漁政執(zhí)法及巡護力量配備均達到或超出省定標準。
在全市上下的共同努力下，我市長江禁捕退捕工作取得一些成績，但是對照長江“十年禁漁”的高期待、高標準、高目標，還是存在不少差距：執(zhí)法人員和裝備保障水平與長江禁漁的嚴要求，還存在供需不對稱；長江禁漁關(guān)注度和監(jiān)管任務(wù)，還存在區(qū)域不平衡。
二、下一步打算
我們將進一步認清長江“十年禁漁”對保護長江生態(tài)環(huán)境的重要意義，認真貫徹落實習(xí)近平總書記“要堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)”指示精神，從事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局和經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高度，從服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造長三角生態(tài)中軸的擔當，將禁捕退捕作為一項重要政治任務(wù)來抓。按照地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合的原則，精心部署，細化措施，強化監(jiān)管，落實責(zé)任，切實把禁捕退捕工作抓實抓好，確保長江常州段水域禁漁監(jiān)管有序，生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護有效。我們也將認真吸納您在提案中提出的相關(guān)建議，重點做好以下幾方面工作：
一是進一步強化組織保障。不斷鞏固完善禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組機制，重點加強對“三無”船舶清理等工作的組織協(xié)調(diào)，并切實做好監(jiān)督管理。進一步明確交通運輸、海事等部門交通秩序管理、和整治“三無”船舶工作職責(zé)。其中，常州海事局負責(zé)全市范圍的長江水域海事管理工作；市交通運輸局負責(zé)武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)范圍的內(nèi)河水域海事管理工作；溧陽市、金壇區(qū)交通運輸局分別負責(zé)本行政區(qū)域的內(nèi)河水域海事管理工作。
二是進一步強化人員保障?？紤]到市本級已調(diào)劑增強新北區(qū)漁政執(zhí)法人員力量，其相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)編制配備已高于省定的標準，在沒有額外新增職能和任務(wù)的情況下，暫無法額外調(diào)劑增核事業(yè)編制。下一步，我們將繼續(xù)支持保障新北區(qū)漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，在保障財政供養(yǎng)人員“只減不增”的前提下，科學(xué)制定用編口徑，逐步配強漁政執(zhí)法人員隊伍。同時，加強全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府相關(guān)工作專班力量，健全完善聯(lián)席會議和執(zhí)法協(xié)作長效機制，全面提升長江禁捕執(zhí)法效能。
三是進一步強化資金保障。一方面優(yōu)化資金投入方向，當前，長江禁捕退捕工作由集中重點整治向常態(tài)化運行轉(zhuǎn)變，長江禁捕退捕工作方向的調(diào)整對財政支持投入也提出新的要求。市財政將及時優(yōu)化資金投入方向，鞏固長江禁捕退捕成果，全面、及時兌現(xiàn)退捕漁民各項補助保障政策。另一方面繼續(xù)強化資金監(jiān)督，長江禁捕退捕資金涉及到千家萬戶，市財政局將認真貫徹落實中央、省、市部署要求，對資金撥付嚴格監(jiān)管，及時撥付到位，強化長江禁捕退捕管理。
非常感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地關(guān)心、支持長江禁捕退捕工作。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：馮 軍
聯(lián)系電話：81668007
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月7日
（此件公開發(fā)布）
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