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近年來，隨著城鎮(zhèn)居民居住條件的改善和人口老齡化問題的日益凸顯，既有住宅加裝電梯成為一個社會呼聲強烈的熱點問題，在此背景下，市政府出臺了《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》，為了落實《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》相關要求，規(guī)范和指導我市既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查工作，保障加裝電梯工程有序實施，常州市自然資源局出臺了《常州市既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查技術規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），現(xiàn)就《規(guī)程》解讀如下：
一、制定的必要性
既有住宅加裝電梯是一項對原有建筑改建、擴建的工作，原有住宅在設計之初未考慮到后續(xù)加裝電梯的有關需求，并未預留相應的空間。既有住宅加裝電梯后會對小區(qū)原有空間格局、小區(qū)道路、小區(qū)綠化、建筑風貌、消防安全等帶來一定的影響和變化。通過制定本《規(guī)程》，以落實城市規(guī)劃相關管控要求，從而保障既有住宅加裝電梯規(guī)范、有序實施。
二、制定依據(jù)及過程
《規(guī)程》制定主要依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》、《江蘇省住宅設計標準》以及《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》、《常州市市區(qū)建設工程設計方案審查相關細則（試行）》等標準、辦法和細則。
市自然資源局于2月底開始著手《規(guī)程》的起草。期間對先進地區(qū)既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查機制情況進行了充分的調研了解，對天寧區(qū)先期試點經(jīng)驗進行了認真的總結分析。形成草案后，及時面向社會全面公開征集意見，并同步征求了市內多家設計單位的意見建議。在充分聽取各方意見、建議之后，經(jīng)反復討論、完善，形成本《規(guī)程》。
三、《規(guī)程》的主要特點
本《規(guī)程》共十五條，其核心內容和特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是注重操作性。《規(guī)程》制定過程中，關注既有住宅加裝電梯工作在規(guī)劃管理層面的可操作性。明確了“加裝電梯部分不計入建筑面積和建筑密度，不折減綠地率”、“加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算”以及“既有住宅加裝電梯時，根據(jù)電梯與樓層的關系，電梯出口可設在樓層標高或樓梯半平臺處”等內容。
二是注重實用性。既有住宅加裝電梯在空間利用上應本著實用、夠用的原則?！兑?guī)程》明確了“新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準，不得以加裝電梯為名增加非交通必要的使用面積”，同時明確了“電梯井尺寸不宜過大，原則上不大于2.5米×2.5米，電梯井和候梯廳合計尺寸應控制在4.3米以內，一般不得設置寬度超出電梯井尺寸的廊道”。
三是注重協(xié)調性。既有住宅加裝電梯的外觀應與小區(qū)原有風貌相協(xié)調，《規(guī)程》明確了“加裝電梯設計應當考慮本物業(yè)區(qū)域的整體建筑風格風貌要求，電梯外觀應與原建筑物及周邊環(huán)境協(xié)調，一幢樓的單元和單元之間的電梯應外觀一致，一個物業(yè)區(qū)域內應基本一致”?！兑?guī)程》還明確了“加裝電梯應盡量避免和減少對市政、小區(qū)管線設施的影響，涉及影響的，應制定可行的管線移位方案并征求管線權屬單位的意見”。
四是注重安全性。既有住宅加裝電梯是一項惠民的好事，為了將“好事辦好”，確保既有住宅加裝電梯后不存在安全隱患，《規(guī)程》明確了對小區(qū)道路寬度、消防通道等涉及安全因素的最低管控要求。如“加裝電梯退用地紅線距離應保證消防安全及出行通道的要求”、“原消防車道寬度不滿足現(xiàn)行《建筑設計防火規(guī)范》要求時，不應再減小其寬度”、“原小區(qū)道路寬度不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》要求時，不應再減小道路寬度”等。
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