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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局：
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，進一步推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目（先建后補類）申報指南》印發(fā)給你們，請按要求認真做好項目申報和管理工作。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常 州 市 財 政 局
2023年3月1日
（此件公開發(fā)布）
2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目（先建后補類）申報指南
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目主要以拓展村集體經(jīng)營收入來源、提升經(jīng)營收益為核心，以市場導向、創(chuàng)新機制、因地制宜、扶弱培優(yōu)為立足點，更好地發(fā)揮政策的扶持引導和市場在資源配置中的決定作用，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟不同的實現(xiàn)形式和發(fā)展道路，分類指導、因勢施策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強自我發(fā)展能力，建立增收幫扶長效機制，為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
一、扶持原則
2023年，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目分經(jīng)濟發(fā)展類和幫促增收類，均為“先建后補”，按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補助的原則，財政補助資金根據(jù)年度預算，實行總額控制。
二、扶持內容
1. 村集體有效利用資源，實施高標準農(nóng)田建設、魚塘標準化改造、農(nóng)業(yè)大棚建設等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，開展生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的項目。
2. 村集體創(chuàng)辦經(jīng)營實體，為各類主體提供加工、農(nóng)機、冷鏈、倉儲、勞務、代耕代種、品牌推廣等各類生產(chǎn)服務的項目。
3. 村集體盤活資產(chǎn)，以新建、改建、裝修、購置等方式，用于標準廠房、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設施、旅游設施、人才公寓等建設，以及購（換）置股權等項目。
4. 村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經(jīng)營實體實施抱團發(fā)展，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的項目。村與村之間要有具體出資出股，或者集體農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設用地折資折股協(xié)議，并明確相互之間收益分配機制。抱團發(fā)展項目的資金補助對象為線上與線下項目申報主體。
三、申報管理
（一）項目申報
申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內，按照要求如實申報。一個申報主體在同一年度只能申報一個項目。各地需按《關于印發(fā)〈常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目（先建后補類）儲備管理辦法〉的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2022〕74號）要求建立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目庫，原則上未列入項目庫的項目不予扶持。
1.申報主體
項目申報對象：鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，申報單位的財務管理規(guī)范、健全。其中幫促增收類：扶持茅山老區(qū)8個鎮(zhèn)的50個經(jīng)濟相對薄弱村，其他農(nóng)村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入低于150萬元的經(jīng)濟相對薄弱村。
2.建設周期
（一）經(jīng)濟發(fā)展類：所申報項目必須是完成時間在2022年4月1日至2023年7月31日之內的新增項目。其中，抱團發(fā)展的項目經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達200萬元以上；村集體盤活資產(chǎn)類項目，經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達50萬元以上；村集體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)服務，經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達30萬元以上。（二）幫促增收類：必須是本輪次幫促行動文件明確的起始年度即2021年1月1日之后開工建設，并于2023年7月31日之前完成的新增項目，原則上以前年度申報過同類項目的不得重復申報。
完成時間建設類項目以竣工驗收文件日期為準，購置類項目以權屬證明日期為準。
3.申報方式
項目實行網(wǎng)絡申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。
4.申報時間
項目申報時間為2023年8月1日—8月5日，網(wǎng)絡申報截止時間由項目管理平臺設置，逾期自動關閉申報功能，終止項目申報。
5.申報材料
（1）單位法人證書、法人代表身份證復印件，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。
（2）項目申報主體需填報項目申報書（附件1），常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表（附件2），項目單位接受審計承諾書（附件3），其他所需附件資料（詳見附件5）根據(jù)各類別項目要求報送，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。
（3）線下紙質申報材料需膠裝成冊同步報送。
（二）項目審核
1.鎮(zhèn)級受理。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)指南要求，負責組織和指導本轄區(qū)內申報項目的申請和受理工作，收到項目申報后及時完成對申報項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理。對不符合條件的項目，通過網(wǎng)上平臺及時反饋項目單位受理信息；對符合條件的項目，報本地區(qū)財政部門備案，同時分別通過線上線下流程提交給轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.轄市（區(qū)）審核。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鎮(zhèn)（街道）受理提交的項目后及時完成對所報項目的縣級審核，對不符合條件的項目，通過網(wǎng)上平臺及時反饋審核信息；對審核通過的項目于8月15日前完成網(wǎng)上平臺審核提交，并匯總項目申報審核情況（見附件4），附項目申報材料，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時報本地區(qū)財政部門備案，逾期市級不予受理。
3.市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個工作日內完成對轄市（區(qū)）申報項目的審核，對通過市級審核的項目予以公示，并報市財政局備案。
（三）項目審計
對通過市級審核的項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機構開展審計工作。第三方中介機構依照相關規(guī)定，進行工程造價結算審計或財務審計，出具審計報告，并同步在項目管理系統(tǒng)反饋審計信息和審定結果。市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項目審計的跟蹤服務指導。
（四）項目補助
按照公平、公正、公開的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目完成的實際情況和第三方審計報告等有關情況，提出項目資金補助方案，會商市財政局，經(jīng)公示無異議后，下達補助資金。
補助標準：（一）經(jīng)濟發(fā)展類：專項補助資金不超過審計后項目總投資的50%，且單個項目最高補助額不超過100萬元。（二）幫促增收類：專項補助資金不超過審計后的項目總投資，且單個項目最高補助額不超過100萬元。
兩類項目中抱團發(fā)展的項目根據(jù)參與項目的村集體數(shù)量，達到2家的，最高補助額不超過150萬，達到3家或以上的，最高補助額不超過200萬。經(jīng)濟發(fā)展類購置商鋪店面項目的補助金額不超過當年補助總額的20%；幫促增收類原則上不支持購置商鋪店面項目。
四、監(jiān)督檢查
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，追究有關方面和人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
五、其他事項
1. 項目申報總投資額不包括技術轉讓費、培訓、專家、差旅、會議、勞務支出、中介支出以及飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料費用；隱蔽工程資料齊全。
2. 項目申報嚴格按照網(wǎng)絡平臺流程，嚴格申報時間期限。項目建設內容本著實事求是的原則申報，不得弄虛作假、不得高估冒算。項目經(jīng)網(wǎng)上申報，鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）和市級審核通過后，不得進行變更和修改。若信息申報不實，由申報單位自行負責。已經(jīng)享受過各級各類財政補助的建設項目，不得重復申報。
3. 如有以下情形的，取消當年度該項目申報主體的補助資格，并列入項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內不得申報市級以上（含市級）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，不得享受市級以上（含市級）財政補助資金：
（1）經(jīng)舉證查實或通報，同一建設內容重復申報各級各類財政補貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的；
（2）項目經(jīng)市級評審后無正當理由放棄審計或申請取消項目申報的；
4. 項目審計費用由市級承擔。
聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處，聯(lián)系電話：85682266；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會事業(yè)處，聯(lián)系電話：85680709；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站，聯(lián)系電話：85680711；市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話：85681860。技術支持（咨詢）：江蘇同步軟件，聯(lián)系電話：85286990。
在項目申報、實施過程中，如遭遇滋擾、阻撓等情況，請及時向當?shù)貟吆谵k反映，或向常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室反映，聯(lián)系電話：81667961。
附件：1. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報書
2. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表
3. 項目單位接受審計承諾書
4. 項目申報匯總表
5. 項目申報要求簡表
附件1
常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報書
項目名稱：
項目類別：
項目單位（全稱）：（蓋章）
單位地址：
單位負責人及聯(lián)系電話：
統(tǒng)一社會信用代碼：
項目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
一、項目建設地點
明確項目建設實施地點
二、項目建設內容與投資明細
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建設內容
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建設完成的數(shù)量
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實際完成投資額
（萬元）
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申請補助資金
（萬元）
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一、生產(chǎn)設施設備
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1.
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2.
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小計
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二、基礎設施建設
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1.
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2.
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小計
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三、其他投入
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1.
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2.
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小計
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合計
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三、建設期限
本項目于 年 月— 年 月建設完成。
四、項目建設完成后預期成效
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目物業(yè)資產(chǎn)招租（資源發(fā)包）意向，租金收入情況，以及對村集體增收情況等方面內容。
五、信用承諾
項目申報單位承諾：
1. 本單位合法經(jīng)營、合規(guī)建設，近三年信用狀況良好，無嚴重失信行為。
2. 本單位承諾近三年無違法違紀行為。
3. 據(jù)實提供所有申報材料。
4. 如違背以上承諾，愿意承擔相關責任，同意有關主管部門將相關失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴重失信的，同意在相關政府門戶網(wǎng)站公開。
項目申報單位法定代表人（簽名）：
項目申報單位（公章）：
年 月
日
六、項目管理部門審核意見
經(jīng)審核，該項目的建設內容符合項目指南規(guī)定，同意上報。
鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：（蓋章）
年 月
日
轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：（蓋章）
年 月
日
附件2
常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表
（項目類型：經(jīng)濟發(fā)展或幫促增收）
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申報單位
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（蓋章）
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項目地址
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單位法人
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聯(lián)系電話
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項目名稱及建設簡要情況介紹
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項目收益主體
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工程建設合同
起止時間
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項目總投資
（萬元）
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招租合同
時間區(qū)間
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年租金
（萬元）
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附件3
項目單位接受審計承諾書
1. 本單位承諾嚴格遵守審計流程及管理要求。
2. 本單位承諾提供給第三方中介機構審計的檔案資料真實、全面、準確，并與其它各級各類財政扶持項目的建設內容無重復。
3. 承諾申請財政資金額度的支出有合規(guī)的票據(jù)及可追溯的資金流向。
4. 本單位承諾完成的建設內容符合項目規(guī)定的建設完成期限，如有虛假，一經(jīng)查實，配合項目管理部門，退回項目補助資金，接受相關部門處罰。
5. 本單位將積極配合第三方中介機構開展審計工作。
項目單位法定代表人（簽字）：
項目申報單位（蓋章）：
日期：
附件4
項目申報匯總表
填報單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）
金額單位：萬元
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序號
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項目
類別
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項目名稱
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項目單位
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建設地點
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建設內容（200字以內）
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項目總投資
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申請補助
資金
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備注
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附件5
項目申報要求簡表
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項目
類別
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項目申報時間
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轄市區(qū)項目管理責任部門
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市級項目
管理責任
部門
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其他所需附件資料要求
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溧陽市
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金壇區(qū)
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武進區(qū)
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新北區(qū)
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天寧區(qū)
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鐘樓區(qū)
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經(jīng)開區(qū)
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四、全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目
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8月1日
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8月5日
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財務輔導站（87269315）
社會事業(yè)科（87269324）
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財務輔導站（82822374）
社會事業(yè)科（82834304）
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社會事業(yè)
促進科（86310385）（86311080）
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一處（85511992）
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農(nóng)村工作科（69661018）
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農(nóng)村經(jīng)營
管理服務站（88890479）
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農(nóng)村發(fā)展科（88589819）
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經(jīng)管站（85680711）
農(nóng)村社會
事業(yè)促進處（85680709）
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1.實施項目的村民（代表）大會或集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會決議。
2.項目實施的相關資料：（一）建設類，建設合同、竣工驗收文件等；（二）資產(chǎn)或股權購置類，交易合同、權屬證明等。
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