|
各轄市（區(qū)）商務(wù)局、常州經(jīng)開區(qū)投促局、武進(jìn)郵政管理局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)國家郵政局、商務(wù)部等七部門《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》（國郵發(fā)〔2019〕36號）、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕56號），加快建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展體系,結(jié)合常州實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展、電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的決策部署，以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，完善全市農(nóng)村電商發(fā)展體系，加強(qiáng)農(nóng)村郵政快遞流通設(shè)施建設(shè)，健全縣、鎮(zhèn)、村快遞服務(wù)體系，加快線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，提升公共服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)電商快遞業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)地健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以農(nóng)為先。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)電商快遞發(fā)展，把服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先位置，注重部門政策協(xié)同和規(guī)劃銜接，充分發(fā)揮寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢，暢通電商服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙向主渠道，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流現(xiàn)代化。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
（三）堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)，分類確定具體舉措和方案，充分調(diào)動地方、企業(yè)和社會等各方面積極性，形成工作合力。
三、工作目標(biāo)
用兩年時間，全面打造縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，到2021年底，實(shí)現(xiàn)全市建制村“村村通快遞”且非郵快遞服務(wù)建制村通達(dá)率達(dá)100%。
四、主要任務(wù)
（一）建設(shè)三級電商服務(wù)體系。加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)，以縣級電商公共服務(wù)中心為載體，協(xié)助解決農(nóng)村電商發(fā)展中遇到的問題，為企業(yè)提供電子商務(wù)政策咨詢、人才培訓(xùn)、運(yùn)營服務(wù)、孵化支撐、解決方案等各項(xiàng)服務(wù)；完成鎮(zhèn)、村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造，在提升快遞配送能力和水平的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)品整合、便民生活、代買代賣、信息咨詢等服務(wù)功能，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。
（二）打造農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”、“快遞下鄉(xiāng)”換檔升級，通過“快商合作”、“郵快合作”、“快快合作”等多種合作模式，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級電子商務(wù)快遞公共服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”，縣級物流配送中心的貨件1天內(nèi)完成鄉(xiāng)村配送，以此為依托，健全快遞物流承接、產(chǎn)品整合、便民生活，為農(nóng)村地區(qū)提供有序、穩(wěn)定的電商快遞服務(wù)。
（三）推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)快遞綠色包裝專項(xiàng)治理，實(shí)施“9991”工程，督促企業(yè)使用“瘦身膠帶”、電商不再二次包裝、循環(huán)使用中轉(zhuǎn)袋及末端快遞服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置廢棄物回收裝置等措施，積極推進(jìn)快遞綠色發(fā)展。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。針對農(nóng)村干部及工作人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員、涉農(nóng)企業(yè)或合作社員工、農(nóng)戶農(nóng)民等，開展分類別、分層次、多渠道、結(jié)構(gòu)合理的電商知識及技能培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，形成培訓(xùn)記錄，完善培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)量質(zhì)齊升。
（五）助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮電商精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢，引導(dǎo)龍頭企業(yè)依托電子商務(wù)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧。利用電商及快遞公共服務(wù)中心及服務(wù)站點(diǎn)，積極推廣電商快遞脫貧模式，加快推進(jìn)電商快遞扶貧工作。支持經(jīng)濟(jì)薄弱村青年、婦女、殘疾人依托電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
五、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。各地商務(wù)部門、郵政管理部門要切實(shí)提高政治站位，結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，形成工作合力，確保農(nóng)村電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化政策支持。將“農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展”納入我市電子商務(wù)發(fā)展政策支持范圍，對在推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予支持。各地商務(wù)部門及郵政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的工作對接，在行業(yè)規(guī)劃、財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持、保障同行等方面對“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”、“快遞進(jìn)村”等給予支持。
（三）推進(jìn)示范宣傳。圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)創(chuàng)新、設(shè)施共享、綠色發(fā)展和政策扶持等方面，將電商快遞進(jìn)村作為當(dāng)前重要工作來抓，在推進(jìn)過程中，挖掘和總結(jié)典型案例，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用。對公共服務(wù)站點(diǎn)和鎮(zhèn)村物流站點(diǎn)建設(shè)，廣泛發(fā)動企業(yè)、群眾參與，解決農(nóng)村電商發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；采取切實(shí)有效的手段，支持鼓勵各類規(guī)模化企業(yè)特別是省市級規(guī)?；r(nóng)業(yè)企業(yè)不斷提升電商應(yīng)用水平，大力拓展本地農(nóng)產(chǎn)品上行空間；認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)做法和先進(jìn)典型，促進(jìn)相互交流借鑒，增強(qiáng)綜合示范輻射效應(yīng)。
常州市商務(wù)局 常州市郵政管理局
2020年5月15日
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
