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市政府：
2016年，我局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《常州市貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）>的實施方案》的有關(guān)要求，進一步健全和完善依法行政機制建設(shè)，認真履行依法行政工作職能，服從和服務(wù)于全市體育事業(yè)發(fā)展大局。現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定，將我局2016年度依法行政工作報告如下：
一、夯實工作基礎(chǔ)，體育依法行政有序?qū)嵤?
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視依法行政工作，將其作為加強機關(guān)自身建設(shè)、提高系統(tǒng)行政效能的基礎(chǔ)工作來抓，認真履行法定職責(zé)，推動體育工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化。貫徹落實法治政府建設(shè)的實施意見，將依法行政納入局重點工作內(nèi)容。在以朱笑冰局長為組長，魏繼斌副局長為副組長，各處室主要負責(zé)人為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定實施依法行政工作計劃，明確了依法行政的內(nèi)容和方式。同時要求全體人員提高對依法行政工作重要性的認識，切實把依法行政工作列入重要議事日程，認真負責(zé)地抓好落實。
（二）開展法制宣傳教育
高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部與機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，積極貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全機關(guān)工作人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。年初，根據(jù)全市法治宣傳教育工作要點，制定了局黨組中心組專題學(xué)法計劃和局機關(guān)干部職工年度學(xué)法計劃，選派干部參加全市行政執(zhí)法公共法律知識培訓(xùn)班，不斷提升依法履職能力。組織局系統(tǒng)黨員干部到溧陽開展廉潔修身主題教育活動，邀請市紀委案件審理室主任開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》專題講座，組織觀看專題教育片《永遠在路上》等，使干部職工牢固樹立廉潔自律意識，牢記廉潔從政從業(yè)準則，增強拒腐防變的能力。
（三）嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序
一方面為進一步規(guī)范工作流程、提高工作效率，讓日常工作做到有章可循、有規(guī)可依，市體育局專門編制印發(fā)《常州市體育局內(nèi)部管理制度匯編》和《體育政策法規(guī)匯編》；另一方面擬定管理辦法，明確規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負責(zé)人簽發(fā)等程序，嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。
二、完善工作機制，體育行政行為逐步規(guī)范
（一）建立科學(xué)民主決策機制
為更好貫徹黨的民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度，市體育局黨組嚴格按照《市體育局黨組會議事決策規(guī)則》中明確的議事決策遵循的原則、議事決策的范圍、決議的執(zhí)行和監(jiān)督等方面的內(nèi)容，議事決策水平進一步提高。對涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策，實行集體會審，保證了重大決策的合法性和科學(xué)性。貫徹落實《省政府關(guān)于建立政府法律顧問制度》，推行政府法律顧問制度，與江蘇博愛星律師事務(wù)所簽訂聘請法律顧問協(xié)議書，由江蘇博愛星律師事務(wù)所委派律師擔(dān)任我局常年法律顧問，為重要行政決策、重要文件政策、重點矛盾糾紛等提供法律幫助。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為
我局加強執(zhí)法責(zé)任制的檢查和考核，建立行政執(zhí)法評議考核制度，制定統(tǒng)一的考核標準，根據(jù)評議考核結(jié)果依法給予獎懲。完成了行政執(zhí)法人員專項清理工作，現(xiàn)保留持有行政執(zhí)法證并在執(zhí)法崗位的人員2名。今年，我局聯(lián)合公安、衛(wèi)生等部門開展了市區(qū)游泳館專項整治工作，突出重點區(qū)域和重點問題，加大體育場館違法案件查處力度，不斷深化體育執(zhí)法監(jiān)察工作機制，量化細化體育工作檢查、案件查處、行政管理等工作。通過整治，群眾呼聲較高的問題得以有效控制。在高危體育項目行政審批過程中，嚴格依照有關(guān)規(guī)定，本著對市民健康負責(zé)的理念，嚴把安全質(zhì)量關(guān)，主動指導(dǎo)場館單位根據(jù)規(guī)范要求進行整改，今年共有13家場館單位通過審批。
（三）強化突發(fā)事件應(yīng)對
緊密結(jié)合黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題開展普法教育，充分發(fā)揮普法教育在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，預(yù)防和化解各種不安定因素，防止突發(fā)性事件和群體性事件的發(fā)生。在加強安全防范、廉政建設(shè)、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施，保證了各項工作的正常開展。特別是做好重大賽事期間的安全工作，舉辦的2016年波力杯中國羽毛球大師賽、2016常州武進西太湖國際半程馬拉松賽、全國女子排球職業(yè)聯(lián)賽江蘇中天鋼鐵女子排球俱樂部主場比賽、CBA聯(lián)賽江蘇同曦籃球俱樂部主場比賽等國際國內(nèi)重大賽事，均未出現(xiàn)任何事故。
三、推進簡政放權(quán)，體育行政權(quán)力有效行使
為進一步加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和政府職能轉(zhuǎn)變步伐，我局在2016年度積極開展體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，逐步加大體育體領(lǐng)域行政審批和行政權(quán)力事項的下放力度。根據(jù)國家體育總局《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府體育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險性體育項目行政許可工作。目前，我局已將溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)的經(jīng)營高危險性體育項目審批權(quán)力下放至當?shù)伢w育主管部門。同時，對照我局行政權(quán)力清單，擬將12項行政處罰類權(quán)力事項移交至市文化行政綜合執(zhí)法支隊，經(jīng)與市編辦、法制辦、文廣新局等部門協(xié)商一致，目前該項目已由市法制部門上報審批。
四、實施政務(wù)公開，體育行政權(quán)力主動接受監(jiān)督
（一）依法公開政務(wù)信息
認真制定《市體育局黨務(wù)政務(wù)信息公開制度》，按照“分開制作，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一發(fā)布”的原則，主動、及時、準確地在中國常州網(wǎng)和常州體育信息網(wǎng)公開機構(gòu)組成、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作等政務(wù)信息，增強工作透明度，加強民主監(jiān)督，提高政務(wù)公開水平，推進行政權(quán)力“在陽光下運行”。
（二）強化“三合一平臺”運行
今年，我局認真貫徹《行政許可法》，結(jié)合體育工作實際，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，積極開展市體育局行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，進一步清理和調(diào)整了市體育局行政審批事項，并對外正式發(fā)布，明確了行政審批事項的法律依據(jù)、承諾時限及各辦事環(huán)節(jié)，體育行政行為走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
近年來，我局通過清理行政權(quán)力事項、健全工作制度、優(yōu)化工作流程等一系列措施，著力提升行政效能，依法行政能力和水平得到有效提升。但是，在具體工作中仍存在一些問題需要解決。今后我局將繼續(xù)加強依法行政能力建設(shè)，全力推進依法治體工作邁上新臺階。
常州市體育局
2016年12月15日
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