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江蘇省常州工商行政管理局
常州市私營個體經(jīng)濟協(xié)會
常私個協(xié)〔2012〕8號
關(guān)于進一步推進非公有制企業(yè)
黨建工作的意見
各直屬局、城區(qū)分局，各轄市（區(qū)）私個協(xié)會，市私個協(xié)會直屬分會：
今年以來，國家工商總局、省工商局和常州市委相繼召開了推進非公企業(yè)黨建工作會議。為深入貫徹落實會議精神，充分發(fā)揮工商部門、私個協(xié)會的職能作用，現(xiàn)就進一步推進非公企業(yè)黨建工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好非公企業(yè)黨建工作責任感和使命感
5月3日，李源潮同志就工商系統(tǒng)推進非公企業(yè)黨建工作作出重要批示：“由工商部門黨組織負責個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)的黨建工作是一種重要的管理體制創(chuàng)新和完善”。切實抓好非公黨建工作，是新時期工商部門肩負的重要歷史使命。
一要充分認識推進非公企業(yè)黨建工作，有利于對從業(yè)人員加強團結(jié)教育和政治引導。各級要通過推進非公企業(yè)黨建工作，不斷加強黨對非公經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導，把廣大從業(yè)人員團結(jié)在黨組織周圍，凝心聚力，促進發(fā)展。
二要充分認識推進非公企業(yè)黨建工作，有利于工商部門、私個協(xié)會在個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)三個重點領(lǐng)域發(fā)揮作用。工商部門、私個協(xié)會基層組織優(yōu)勢明顯，與企業(yè)聯(lián)系緊密，三個重點領(lǐng)域是私個協(xié)會工作對象最為集中的領(lǐng)域。
三是要充分認識到推進非公企業(yè)黨建工作，有利于工商部門和私個協(xié)會發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。抓好非公企業(yè)黨建工作，有利于職能到位，是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展和促進工商事業(yè)發(fā)展的良好契機。
二、明確工作目標，準確把握新形勢下非公企業(yè)黨建工作正確方向
總體要求是：以黨建強、發(fā)展強為目標，幫助和指導非公企業(yè)組建黨組織，努力實現(xiàn)“二個覆蓋”；按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準指導企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用；按“缺組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓提升、已提升抓創(chuàng)新”的要求，將抓業(yè)務(wù)與抓黨建結(jié)合起來，強力推進個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)的黨建工作。
三、結(jié)合本地實際，突出重點推進非公企業(yè)黨建工作取得實效
一是積極推動建立黨的基層組織，不斷擴大黨和組織和工作覆蓋面。
1.抓“三類人”共同提升黨建工作。幫助非公企業(yè)選好黨組織負責人，選擇一批黨建工作指導員，注意聽取出資人對黨建工作的意見和建議，調(diào)動他們的積極性。
2.抓“三方面”深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。指導非公企業(yè)黨組織開展對先進典型的學習宣傳教育活動，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的有效做法，提煉非公黨建工作理論、制度、機制等方面規(guī)律性的東西，用以加強和改進今后的非公黨建工作。
3.抓“聯(lián)系點”擴大示范效應(yīng)。要繼續(xù)以非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“五項行動”為抓手，堅持非公黨建聯(lián)系點制度，利用聯(lián)系點進一步了解非公企業(yè)動態(tài)，加強調(diào)研和工作指導，幫助聯(lián)系點企業(yè)解決在黨建工作和經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)的難題。
二是與有關(guān)部門密切配合，促進非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。
1.開展“四個一”主題活動。表彰一批先進典型，舉行一次入黨宣誓，安排一次專題宣傳，組織一次紅色之旅。
2.實踐“三法”、“五抓”工作法。聯(lián)動推進工作法，即工商、協(xié)會和其他相關(guān)單位共同組織、策劃、實施；信息采集分析法，即利用企業(yè)設(shè)立、年檢、網(wǎng)絡(luò)、走訪等途徑，采集、掌握非公企業(yè)黨建動態(tài)；上門溝通宣傳法，即加強對企業(yè)黨建情況的了解、交流，與企業(yè)共同探討有效的途徑、方法。抓調(diào)查，采用上門拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)；抓宣傳，通過座談會、推進會等多種形式，營造良好社會氛圍；抓培訓，加強政治學習、業(yè)務(wù)學習和知識學習等；抓信息化，通過各類信息平臺建設(shè)，提高工作效率；抓規(guī)范化，制定非公黨建工作規(guī)范，明確黨務(wù)人員的職責，確保工作質(zhì)量。
3.開展“亮職責、亮業(yè)績”和“承諾、踐諾”活動。與企業(yè)簽訂守法經(jīng)營責任書，就食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等，向社會公開承諾，設(shè)立黨員責任區(qū)，開展黨員亮身份、比成效經(jīng)營活動，便于接受社會的監(jiān)督。
4.促進服務(wù)型黨組織建設(shè)。以爭創(chuàng)“群眾滿意黨員服務(wù)站”活動為載體，推動各級協(xié)會和非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作的有效開展，充分發(fā)揮黨員、黨組織的示范帶頭作用。
三是繼續(xù)做好調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，為加強和改進非公黨建工作提供基礎(chǔ)條件。
1.要繼續(xù)做好非公黨建“雙報”和黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立完善黨建情況調(diào)查統(tǒng)計制度，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)采集的方式、方法，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.通過登記和走訪、服務(wù)活動等途徑深入了解非公企業(yè)黨建情況、黨員情況，積極引導“口袋黨員”亮明身份、回歸組織。
四、加強組織領(lǐng)導，積極探索建立推進非公企業(yè)黨建工作長效機制
一是加強組織領(lǐng)導和責任落實。要強化責任意識，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，建立個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)黨建工作機制。
二是完善聯(lián)系點工作制度。要將推進非公企業(yè)黨建工作納入重要工作日程，切實加強黨員干部聯(lián)系點的指導工作，加強信息交流，加大典型培育和宣傳力度，積極探索非公黨建工作新方法、新途徑、新機制，把好的做法制度化，成功的經(jīng)驗長效化。
三是實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作互促共贏。各級要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和非公企業(yè)黨建工作為動力，全面推進業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)工作；要把做好非公企業(yè)黨建工作作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，作為服務(wù)社會和諧的有力抓手，作為聯(lián)系企業(yè)的有效渠道，著力把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作實效。
常州工商行政管理局
常州市私營個體經(jīng)濟協(xié)會
2012年9月16日
江蘇省常州工商局辦公室 2012年9月16日印發(fā)
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