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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（組織人事）處，市各直屬單位人事處：
現(xiàn)將《2023年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2023年2月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2023年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)
2023年全市人力資源和社會(huì)保障工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央和省市決策部署，融入全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“敬業(yè)專(zhuān)業(yè)、爭(zhēng)先率先”人社精神，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系，力促人才引育提質(zhì)增效，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，持續(xù)提升人社服務(wù)效能，推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷貢獻(xiàn)人社力量。
一、全面貫徹黨的二十大精神，全方位推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展
1. 強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，按照統(tǒng)一部署認(rèn)真組織開(kāi)展主題教育，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到人社工作各方面全過(guò)程。聚焦“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展大局、保障改善民生、加強(qiáng)自身建設(shè)上走在前、作表率。堅(jiān)持“第一議題”制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，把黨的意志和主張貫徹落實(shí)到具體工作中，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)做到“兩個(gè)維護(hù)”、始終牢記“三個(gè)務(wù)必”。 牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)《市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單》。全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提檔升級(jí)，深化“一單位一品牌一支部一特色”培育創(chuàng)建。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建，積極推進(jìn)以“人社服務(wù)面對(duì)面，文明實(shí)踐心連心”為主題的新時(shí)代文明實(shí)踐結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
2. 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，用好道德講堂、人社微黨課、人就大講堂、初心云課堂、青年學(xué)堂等平臺(tái)，推動(dòng)干部教育融入日常、做在經(jīng)常。統(tǒng)籌優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分用好職數(shù)資源，常態(tài)化開(kāi)展職務(wù)職級(jí)晉升、干部交流輪崗、掛職和實(shí)踐鍛煉等工作。持續(xù)實(shí)施干部能力提升工程，組織年輕干部培訓(xùn)班、公文寫(xiě)作、練兵比武、微黨課競(jìng)賽等活動(dòng)，全方位展示年輕干部的能力風(fēng)采。充分發(fā)揮“服務(wù)‘532’人社青年突擊隊(duì)”作用，以項(xiàng)目攻堅(jiān)形式推進(jìn)解決人社系統(tǒng)在推動(dòng)“532”戰(zhàn)略中面臨的實(shí)際難題，激發(fā)人社年輕干部干事創(chuàng)業(yè)激情。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，做好干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）證件管理等工作。一體化推進(jìn)綜合考核、年度考核和平時(shí)考核工作，持續(xù)創(chuàng)建2023年市級(jí)機(jī)關(guān)平時(shí)考核工作示范點(diǎn)，做好人社系統(tǒng)表?yè)P(yáng)和評(píng)先推薦工作。用心用情服務(wù)老干部，打造“心系桑榆”老干部講堂品牌，做好福利保障、走訪慰問(wèn)等工作。
3. 嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅整治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以零容忍態(tài)度查處黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)題教育、警示教育、廉政談話，推動(dòng)法治教育、紀(jì)律教育、家風(fēng)教育常態(tài)化，打造“廉潔人社”品牌。優(yōu)化“三內(nèi)并舉”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，突出把握重要業(yè)務(wù)全流程監(jiān)督，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，持續(xù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和“小切口”業(yè)務(wù)條線內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)檢查。健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“網(wǎng)上民調(diào)”“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)“面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)部署，用好“局作風(fēng)效能評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，深化行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，加大窗口單位明查暗訪力度。號(hào)召黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，全面落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施。
二、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
4. 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。貫徹《江蘇省建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)實(shí)施方案》，爭(zhēng)創(chuàng)省市共建高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)試點(diǎn)，著力打造一批示范創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新能源之都建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建就業(yè)友好型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，會(huì)同發(fā)改等部門(mén)繼續(xù)探索完善公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，會(huì)同市國(guó)資委、民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)大力開(kāi)發(fā)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)、國(guó)有國(guó)資、基層公共管理和社會(huì)服務(wù)等崗位。按照省統(tǒng)一部署，做好失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，探索落實(shí)《政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù)辦法》，完善就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、就業(yè)困難人員認(rèn)定管理等扶持政策。繼續(xù)實(shí)施階段性失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金提高到市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)的跟蹤研判，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)5.25萬(wàn)人，援助困難人員就業(yè)1.1萬(wàn)人，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難人員3300個(gè)。
5. 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善財(cái)政、人社、人行等部門(mén)協(xié)同機(jī)制，縮短人員身份認(rèn)定、放貸、貼息的周期，推動(dòng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作提質(zhì)增效。持續(xù)實(shí)施第四輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)工作機(jī)制，有效提升創(chuàng)業(yè)成功率，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作提檔升級(jí)。全年支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)12900人，其中扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)2900人，支持離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)2260人。開(kāi)展省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，扶持大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。參加第五屆“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦第六屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人次。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地培育與管理，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新建省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地3家。
6. 保障重點(diǎn)群體就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)啟航等計(jì)劃，全年新開(kāi)發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位8600個(gè)，全力打造全省就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)“樣板區(qū)”。扎實(shí)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和就業(yè)服務(wù)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達(dá)95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助機(jī)制，年內(nèi)新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，其中就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶困難群體就業(yè)2000人。加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開(kāi)展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”，確保失業(yè)退捕漁民動(dòng)態(tài)清零。不斷深化勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)東西部對(duì)口勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)南北結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，新建省級(jí)勞務(wù)品牌4個(gè)以上。大力開(kāi)展就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。全市開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)1.44萬(wàn)人。
7. 優(yōu)化人力資源服務(wù)。持續(xù)實(shí)施人口集聚工程，加快落實(shí)人力資源服務(wù)扶持政策，吸引各類(lèi)人力資源來(lái)常就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取“一核多園”形式，支持天寧、新北、溧陽(yáng)聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和打造新能源之都，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，深化人力資源精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。實(shí)施“1+1+N”助企用工留人工程，開(kāi)展“千企萬(wàn)崗”百日服務(wù)活動(dòng)和“百人百企”聯(lián)系服務(wù)，實(shí)行常態(tài)化用工監(jiān)測(cè)，開(kāi)展一對(duì)一用工指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)用工需求，搭建全方位供需平臺(tái)。大力貫徹《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化人力資源市場(chǎng)，新建規(guī)范化零工市場(chǎng)3個(gè)，新增市級(jí)以上人力資源服務(wù)骨干企業(yè)10個(gè)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園營(yíng)業(yè)額超30億元，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。擦亮“常州人才招聘”抖音直播品牌，構(gòu)建新媒體時(shí)代的求職招聘新模式。
三、健全社保制度體系，提高民生保障水平
8. 深化推進(jìn)社保制度改革。根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，持續(xù)落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌督查激勵(lì)，完成省政府下達(dá)的基金收支計(jì)劃?？偨Y(jié)武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)集體補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定集體補(bǔ)助指導(dǎo)意見(jiàn)，并在全市范圍內(nèi)推進(jìn)落實(shí)。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。大力推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)，研究探索靈活就業(yè)人員工作傷害保障政策，繼續(xù)實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防，創(chuàng)新開(kāi)展“園區(qū)”工傷預(yù)防新模式，切實(shí)提高工傷認(rèn)定規(guī)范化，便利化水平。
9. 推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全民。深化全民參保提質(zhì)增效，建設(shè)全民參保智慧管理系統(tǒng)升級(jí)版，強(qiáng)化跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升分析決策功能，推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面。借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、社保征繳稽核、委托第三方審計(jì)開(kāi)展擴(kuò)面督查。持續(xù)推動(dòng)?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。深入開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。
10. 合理調(diào)整社保待遇水平。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，調(diào)整退休職工養(yǎng)老金；結(jié)合我市實(shí)際，按照每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，逐步縮小區(qū)域間待遇水平差距；落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作。持續(xù)落實(shí)困難群體城鄉(xiāng)居保政府代繳應(yīng)保盡保。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，常態(tài)化做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇計(jì)發(fā)工作。
11. 持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)條例》《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程》和《江蘇省工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程》，修訂完善社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)則，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平。深化“六心六辦”特色服務(wù)，啟動(dòng)“暖心居保”服務(wù)品牌示范建設(shè)。開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全鏈智辦系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的全流程一體化智慧辦。按部署落地工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作，優(yōu)化勞動(dòng)能力鑒定流程，擴(kuò)大鑒定下沉試點(diǎn)范圍。全市協(xié)同推進(jìn)銀行辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，加強(qiáng)屬地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督職能。加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況審核，有效落實(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)抵繳政策。
12. 強(qiáng)化經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，開(kāi)展社?；鸸芾盱柟绦袆?dòng)。全面推進(jìn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，持續(xù)跟蹤督促核實(shí)問(wèn)題的整改。貫徹落實(shí)社保基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展社保經(jīng)辦高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和崗位權(quán)限第三方審計(jì)，壓實(shí)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任。優(yōu)化數(shù)據(jù)稽核規(guī)則，按要求做好稽核風(fēng)控系統(tǒng)和基金監(jiān)管平臺(tái)的融合工作。
四、聚力人才引育并舉，厚植創(chuàng)新發(fā)展沃土
13. 加快高層次人才集聚。著力人才引進(jìn)，深入實(shí)施“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來(lái)”活動(dòng)，進(jìn)一步打響常州知名度，擦亮城市名片，提高引才成效；深入推進(jìn)“青春留常”計(jì)劃，力爭(zhēng)年末在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)人數(shù)達(dá)7000人以上；優(yōu)化“1+8”人才引育品牌，積極搭建引才平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展“名校優(yōu)才引進(jìn)計(jì)劃”，與省內(nèi)外60所以上高校對(duì)接舉辦引才活動(dòng)；向全國(guó)高校發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)人才需求崗位，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式舉辦2場(chǎng)“新能源之都”常州高層次人才招聘會(huì)；組織新能源企業(yè)赴全國(guó)各地進(jìn)行巡回招聘，適時(shí)開(kāi)展海外新能源產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)招引活動(dòng)，全年引進(jìn)各類(lèi)人才12萬(wàn)人。優(yōu)化人才政策，貫徹落實(shí)“青年人才生活居住雙資助”、“高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”、“青春留常綜合資助”、畢業(yè)生留常獎(jiǎng)勵(lì)等政策，提升人才來(lái)常就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力；加大領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度，根據(jù)“龍城英才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售、納稅、引才等綜合貢獻(xiàn)進(jìn)行資助，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育一大批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)博士后人才引育，發(fā)揮我市三級(jí)博士后工作站體系優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持新能源企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，開(kāi)展“新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)招錄博士名校行”、博士后協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)引才對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，拓寬人才招引渠道，加速博士后人才集聚。
14. 凸顯更優(yōu)人才服務(wù)。繪制“兩湖”創(chuàng)新區(qū)人才地圖，繪制新能源產(chǎn)業(yè)人才地圖，會(huì)同市委人才辦等部門(mén)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)緊缺人才崗位發(fā)布和緊缺人才目錄編制工作，為我市打造“新能源之都”提供數(shù)據(jù)支撐和路徑指引。拓展人才服務(wù)渠道，探索在符合條件的人才公寓設(shè)立“人才服務(wù)工作站”。做好“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目22-24批的申報(bào)備案工作，優(yōu)先支持300個(gè)項(xiàng)目來(lái)常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以人才引領(lǐng)，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完善人才榮譽(yù)制度，做好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、享受政府特殊津貼人員、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、留學(xué)回國(guó)人員先進(jìn)個(gè)人等各類(lèi)人才項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)選工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
15. 深化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。落細(xì)落實(shí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)破“四唯”政策和職稱(chēng)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)防控指南，向轄市、區(qū)人社局、教育局下放中小學(xué)（幼兒園）教師中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，從而發(fā)揮轄市、區(qū)人社局和教育局在教師職稱(chēng)評(píng)審、崗位設(shè)置和聘用中的主觀能動(dòng)性。開(kāi)展我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，積極推薦我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)申報(bào)省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，全年計(jì)劃新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3000人以上。
16. 加快新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。研究出臺(tái)加強(qiáng)我市新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法，全年開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)（職業(yè)資格）認(rèn)定取證7.5萬(wàn)人以上，其中高技能人才1.53萬(wàn)人以上，數(shù)字技能取證1.5萬(wàn)人次，確保高技能人才總量41萬(wàn)人以上，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才1350人以上，繼續(xù)位居全省前列。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)開(kāi)展新能源行業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人、數(shù)字技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。組織100名以上技師、高級(jí)技師參加市級(jí)企業(yè)技師研修班。重點(diǎn)面向新能源、裝備智造等產(chǎn)業(yè)鏈，全年新招企業(yè)新型學(xué)徒1600人以上。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第二屆全國(guó)職業(yè)技能大賽，廣泛開(kāi)展全市萬(wàn)名技能人才崗位技能大比武活動(dòng)，動(dòng)員8000名以上青年技能人才參賽。省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)江蘇（武進(jìn)）技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。創(chuàng)新技工院校管理，開(kāi)展全市技工院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，進(jìn)一步應(yīng)用好全市技工院校信息化管理系統(tǒng)。支持民辦技校加快新校區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提高畢業(yè)生留常就業(yè)率，全年完成招生1.2萬(wàn)人。加強(qiáng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)宣傳，選樹(shù)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的覆蓋面，全年新增職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案企業(yè)60家。梳理擬定社評(píng)組織評(píng)價(jià)手冊(cè)，將社評(píng)組織信息化建設(shè)納入年度質(zhì)量評(píng)估中。進(jìn)一步規(guī)范技能競(jìng)賽管理要求，優(yōu)選新職業(yè)競(jìng)賽項(xiàng)目，支持開(kāi)展具有我市產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽。
17. 加強(qiáng)薪酬制度改革指導(dǎo)。根據(jù)省要求，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，積極開(kāi)展高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇和事業(yè)單位工作人員病假待遇保障政策，推進(jìn)事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)政策，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比表彰審批備案程序，指導(dǎo)單位規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)。
18. 深化人事管理制度改革。依托省一體化信息系統(tǒng)，完善事業(yè)單位崗位管理、人員聘用和公開(kāi)招聘等制度。進(jìn)一步完善人才引育機(jī)制，指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門(mén)編制符合自身行業(yè)特點(diǎn)的人才目錄和相關(guān)配套政策。做好事業(yè)單位主管部門(mén)統(tǒng)籌崗位管理試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工作。舉辦事業(yè)單位面試評(píng)委培訓(xùn)班。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級(jí)考評(píng)工作。
19. 推進(jìn)人事考試事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)考試基地建設(shè)和考試信息化建設(shè)，提高人事考試保障能力。不斷探索創(chuàng)新人事考試辦法，高質(zhì)量選拔各類(lèi)人才，服務(wù)于“532”發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)人事考試隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人事考試事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。做到人事考試安全和規(guī)范管理兩個(gè)100%。
五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定用工環(huán)境
20. 提升和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建質(zhì)效。出臺(tái)《常州市推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，選樹(shù)培育18家省級(jí)優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，2個(gè)勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），創(chuàng)建50家市級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。加快發(fā)展新業(yè)態(tài)行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織，擴(kuò)大平臺(tái)企業(yè)集體協(xié)商建制領(lǐng)域，探索發(fā)布新業(yè)態(tài)行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間合理協(xié)商勞動(dòng)報(bào)酬。持續(xù)擴(kuò)大電子勞動(dòng)合同覆蓋面，不斷拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用電子勞動(dòng)合同平臺(tái)。修訂勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)，規(guī)范勞務(wù)派遣用工秩序。
21. 強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處質(zhì)效。建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化解機(jī)制，培育選樹(shù)15家以上省市“金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織”；推進(jìn)“智能仲裁院”建設(shè)，試點(diǎn)繁簡(jiǎn)分流仲裁辦案模式；深化裁審銜接，聯(lián)合法院公布一批典型案例；加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防指導(dǎo)，建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制；組織開(kāi)展常州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員（書(shū)記員）崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，開(kāi)展仲裁員、調(diào)解員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升調(diào)解仲裁隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。
22. 持續(xù)抓好根治欠薪工作。充分發(fā)揮市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實(shí)屬地政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。聯(lián)合住建、交通、水利等部門(mén)組織開(kāi)展“一行業(yè)一行動(dòng)”的“制度運(yùn)行提質(zhì)增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展日?qǐng)?bào)告、周研判、月調(diào)度，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。加強(qiáng)源頭治理防范，全面優(yōu)化拓寬勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道，開(kāi)通“常安薪”微信維權(quán)小程序，通過(guò)抖音、小紅書(shū)等平臺(tái)推送維權(quán)信息，加強(qiáng)與公安、住建、信訪、網(wǎng)信等部門(mén)共享聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察“和諧號(hào)”調(diào)解直通車(chē)基層哨點(diǎn)作用，將欠薪矛盾問(wèn)題牢牢吸附在本地、解決在基層，切實(shí)減少欠薪問(wèn)題外溢上行。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過(guò)分析研判、重點(diǎn)監(jiān)控、走訪約談、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒等方式，源頭防控制度落實(shí)、工資支付等情況，加快全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)案件處置，進(jìn)一步降增量、去存量、防變量。
23. 強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。繼續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”書(shū)面審查，全流程在線不見(jiàn)面辦理。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查和部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查工作，動(dòng)態(tài)管理檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，提升執(zhí)法的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，分類(lèi)開(kāi)展勞動(dòng)用工違法專(zhuān)項(xiàng)整治，組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞務(wù)派遣用工、婦女兒童權(quán)益保障等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，凈化和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，依法保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，定期公布重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，對(duì)嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)應(yīng)列盡列。
24. 加強(qiáng)工資收入分配指導(dǎo)。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機(jī)制，落實(shí)技能要素參與分配制度。推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有企業(yè)工資分配秩序。
六、全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升人社服務(wù)效能
25. 加快人社服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理要求，持續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化。各級(jí)人社部門(mén)依托省人社一體化平臺(tái)，動(dòng)態(tài)維護(hù)本級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。規(guī)范線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)更多人社高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“家門(mén)口辦”。主動(dòng)適應(yīng)政務(wù)服務(wù)一體化管理要求，優(yōu)化調(diào)整人社綜柜服務(wù)模式，探索創(chuàng)新管理體制機(jī)制。推行告知承諾制和容缺受理方式，強(qiáng)化事中事后核查監(jiān)管。全市協(xié)同拓展就業(yè)、社保和人才“一件事”集成應(yīng)用，健全跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依托“蘇企通”平臺(tái)常州服務(wù)門(mén)戶(hù)和“常州政企通”，實(shí)現(xiàn)人社惠企政策同源發(fā)布、精準(zhǔn)直達(dá)、在線申報(bào)、快速兌付。大力加強(qiáng)人社基層平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)。
26. 推動(dòng)人社數(shù)字賦能。依托省人社一體化信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，全面真實(shí)反映人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提升以信息資源匯聚、大數(shù)據(jù)分析為支撐的科學(xué)決策能力。積極對(duì)接各類(lèi)身份識(shí)別碼，及時(shí)準(zhǔn)確提供人社電子證照等基礎(chǔ)信息，加快推進(jìn)電子社保卡建設(shè)工作，與數(shù)字政府有效融合。加快數(shù)據(jù)底層互通互用，打破信息壁壘，將人社業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控、態(tài)勢(shì)感知等系統(tǒng)平臺(tái)接入全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，與外部門(mén)協(xié)同“高效處置一件事”。依托長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)三省一市相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)制定的各領(lǐng)域配套措施、統(tǒng)一應(yīng)用場(chǎng)景，與社?？ê献縻y行共同推進(jìn)社?？▌?chuàng)新應(yīng)用陣地建設(shè)，拓展社?？?/span>“一卡通”更多民生服務(wù)功能。升級(jí)改版人才地圖系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)比企業(yè)人才需求，為“靶向”招才引智提供科學(xué)精準(zhǔn)導(dǎo)航。利用省一體化平臺(tái)相關(guān)接口進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展社保、就業(yè)、人才業(yè)務(wù)事項(xiàng)在銀行端“就近辦”的應(yīng)用。著力加強(qiáng)智慧經(jīng)辦，加快拓展更多人社政策“非申即享”，覆蓋更廣人群。持續(xù)推進(jìn)全民參保管理系統(tǒng)建設(shè)工作，匯總分析各類(lèi)數(shù)據(jù)場(chǎng)景，使可擴(kuò)面資源更精準(zhǔn)。建設(shè)常州市工傷全鏈智辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定網(wǎng)上（掌上）申報(bào)辦理，實(shí)現(xiàn)工傷聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
27. 提升“法治人社” 建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)計(jì)水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化被訴行政行為承辦單位應(yīng)訴、答辯主體責(zé)任，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。開(kāi)展年度重點(diǎn)法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制，提高人社法律法規(guī)和政策制度的社會(huì)知曉度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和合法性審查，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核、重大決策中的作用。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單，完成主動(dòng)監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)。深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。完善人社統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度，推進(jìn)一體化信息平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。
28. 全力防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。抓細(xì)抓實(shí)人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，緊盯技工院校、人力資源市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，全面排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。按照中央和省委要求，認(rèn)真落實(shí)疫情防控舉措。強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)與主流媒體的深度合作，做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)的內(nèi)容管理，講好人社故事，更好推動(dòng)政策落地落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年行動(dòng)”，推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
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