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各直屬局、城區(qū)分局：
針對當前網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管需求，為了加強各直屬局、城區(qū)分局間的行政協(xié)作，形成高效、無縫的網(wǎng)絡監(jiān)管合力，市局在廣泛征求意見的基礎上，制定了《常州工商行政管理局網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)將《規(guī)范》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
常州工商行政管理局
2014年10月17日
常州工商行政管理局網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條針對當前網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為（以下簡稱“網(wǎng)絡交易”）發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管需求，為了加強各直屬局、城區(qū)分局間的行政協(xié)作，進一步提升監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《網(wǎng)絡交易管理辦法》、《國家工商行政管理總局關于加強跨省網(wǎng)絡商品交易及有關服務違法行為查處工作的意見》等法律法規(guī)、規(guī)章和文件的相關規(guī)定，制定本工作規(guī)范。
第二條網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作，是指各直屬局、城區(qū)分局在查處網(wǎng)絡交易違法行為、受理網(wǎng)絡消費者申訴等監(jiān)管工作過程中，開展跨地區(qū)協(xié)作，共享監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。
第三條各直屬局、城區(qū)分局在履行本地區(qū)網(wǎng)絡交易監(jiān)管職責的同時，應當加強相互間的協(xié)調配合，按照“信息共享、設備共用、技術共有”的原則，積極開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作。
第二章基礎保障
第四條各直屬局、城區(qū)分局應當指定一名網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作聯(lián)絡員，跟蹤落實跨地區(qū)的網(wǎng)絡交易違法行為查處和網(wǎng)絡消費者申訴調解協(xié)作工作。各直屬局、城區(qū)分局之間可以按照實際工作需要，建立協(xié)作工作組。
第五條市局網(wǎng)絡監(jiān)管部門應當組織全市網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作的實施，編制網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作聯(lián)絡員通訊錄，搭建即時通訊交流溝通平臺，規(guī)范協(xié)作工作信息傳遞，組織監(jiān)管經(jīng)驗交流共享。
第六條各直屬局、城區(qū)分局應當按照“以網(wǎng)管網(wǎng)”的總體思路，積極加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管技術研究，可以根據(jù)實際工作需要，配備相關專業(yè)設備，并按照“設備共用、技術共有”原則互相提供監(jiān)管設備與技術支持。
第七條各直屬局、城區(qū)分局可以根據(jù)實際工作需要，申請專項經(jīng)費，保障網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作的順利開展。
第三章網(wǎng)絡交易違法行為協(xié)作查處
第八條網(wǎng)絡商品交易違法行為原則上由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。
該原則不排除其他地區(qū)縣級以上工商行政管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)所確定的管轄權責。
第九條各直屬局、城區(qū)分局應當積極運用搜索引擎等網(wǎng)絡監(jiān)管技術開展網(wǎng)上巡查，并按照“信息共享”原則，共享全市范圍內的網(wǎng)絡交易違法行為線索，形成工作合力。
第十條各直屬局、城區(qū)分局在網(wǎng)上巡查中，發(fā)現(xiàn)不屬于本地區(qū)管轄的網(wǎng)絡交易違法行為線索時，應當及時將相關材料移交給具有管轄權的直屬局或城區(qū)分局，并同時上報市局網(wǎng)絡監(jiān)管部門。
線索移交材料應包括：網(wǎng)絡交易違法行為案源線索登記表、經(jīng)初步核實的違法證據(jù)材料以及經(jīng)確認過的違法經(jīng)營者實際經(jīng)營地址等。
第十一條各直屬局、城區(qū)分局在立案查處網(wǎng)絡交易違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本地區(qū)管轄時，應按照《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》等相關法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定啟動案件移送程序。
第十二條各直屬局、城區(qū)分局在立案查處網(wǎng)絡交易違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)案件涉及其他直屬局、城區(qū)分局轄區(qū)，且獨立調查取證有困難的，應當向其他相關單位發(fā)出協(xié)助調查請求，并載明違法經(jīng)營者主體情況、網(wǎng)絡載體情況、主要違法問題及需要協(xié)查事項等內容。
協(xié)查方應當在收到協(xié)助調查請求30日內完成協(xié)查工作，并反饋協(xié)查情況；立案方應當在結案后15日內向協(xié)查方通報案件查處情況。
第十三條網(wǎng)絡商品交易違法行為查處協(xié)作工作中，市局可以根據(jù)案件性質、查辦難度、社會關注度和群眾反映狀況對線索或案件實行督辦。
案件主辦方應當按照市局督辦通知書的要求，向市局反饋查處結果，并將案件協(xié)作方工作情況一并上報。
第十四條兩個以上直屬局、城區(qū)分局對管轄發(fā)生爭議的，可以報請市局網(wǎng)絡監(jiān)管部門依法指定管轄。
第四章網(wǎng)絡消費維權協(xié)作
第十五條各直屬局、城區(qū)分局應當加強網(wǎng)絡消費維權領域的合作與交流，共享網(wǎng)絡消費者權益保護成功舉措、消費提示、網(wǎng)絡輿情及調解案例等信息，提高網(wǎng)絡消費維權領域的協(xié)作處理能力。
第十六條第三方網(wǎng)絡交易平臺所在地的直屬局或城區(qū)分局在處理消費投訴中，可以請求平臺內經(jīng)營者所在地的相關單位協(xié)助處理，協(xié)作方應當做好配合工作。
第十七條各直屬局、城區(qū)分局應當強化對轄區(qū)內重點網(wǎng)絡交易平臺的行政指導，督促轄區(qū)有影響力的網(wǎng)絡交易平臺建立12315消費維權服務站，配合全市12315網(wǎng)絡消費維權體系形成長期有效的協(xié)作聯(lián)動機制。
第五章附則
第十八條網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作中，相關直屬局、城區(qū)分局都要積極配合，不得推諉不辦或消極拖延，影響協(xié)作工作成效。如有此類情況，市局將予以專門通報，嚴肅處理。
第十九條市局應當根據(jù)各直屬局、城區(qū)分局網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作完成數(shù)量與質量，按年度加以統(tǒng)計，并在工作考核與表彰中，把協(xié)作配合的程度及實際貢獻作為考量的重要參數(shù)。
第二十條市局網(wǎng)絡監(jiān)管部門應當不定期組織開展網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作經(jīng)驗交流，通報各直屬局、城區(qū)分局網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作開展情況，探討網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作工作中存在的問題，并組織各直屬局、城區(qū)分局合作開展相關課題研究。
第二十一條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
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