各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加快常州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2020年8月26日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于加快常州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
為繁榮發(fā)展常州城市夜間經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策意見和市委、市政府建設(shè)“五大明星城”的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、集聚發(fā)展、主客共享的原則，以創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)和示范城市為抓手，突出文化旅游在夜間經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用，全力打造“龍城夜未央”常州夜間經(jīng)濟(jì)品牌，規(guī)劃建設(shè)一批文商旅融合、主客共享的地標(biāo)性城市夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，逐步形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，整合食游購?qiáng)鼠w展演多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)我市全域夜間消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)全面繁榮，助力城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2022年，建成3個(gè)以上省級(jí)、1個(gè)以上國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，形成若干“夜地標(biāo)”、“夜商圈”、“夜生活圈”等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，讓夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升，使得常州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展躋身長三角前列，努力建成長三角重要的消費(fèi)中心城市。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓睒s發(fā)展夜間文化消費(fèi)。鼓勵(lì)博物館、圖書館、美術(shù)館、畫廊、名人故居等文化場(chǎng)館夜間開放，推出夜游博物館、夜游美術(shù)館、夜泡圖書館等夜間文化產(chǎn)品。策劃一批名人故居夜間小型沉浸式實(shí)景演出，激活夜間名人故居消費(fèi)。根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)打造一場(chǎng)針對(duì)外地游客市場(chǎng)的大型演藝活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)打造付費(fèi)自習(xí)室、24小時(shí)書店、無人文創(chuàng)商店等新業(yè)態(tài)，舉辦夜間讀書會(huì)、夜間文化沙龍、文化夜市等夜間文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局，各轄市、區(qū)政府）
?。ǘ┓睒s發(fā)展夜間旅游消費(fèi)。以“嗨翻常州夜”為主題，引導(dǎo)環(huán)球恐龍城、春秋淹城旅游區(qū)、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷、東方鹽湖城等旅游景區(qū)優(yōu)化夜間產(chǎn)品業(yè)態(tài)，積極培育夜間消費(fèi)系列產(chǎn)品，提高夜間消費(fèi)吸引力。支持天目湖景區(qū)、淹城野生動(dòng)物園開發(fā)山水燈光秀、夜游動(dòng)物園等夜間旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大常州夜公園知名度和影響力。重點(diǎn)打造古運(yùn)河精華段夜游產(chǎn)品，將運(yùn)河故事融入燈光設(shè)計(jì)，打造運(yùn)河光影燈光秀，將曲藝、美食等引入運(yùn)河游船，打造運(yùn)河夜游新網(wǎng)紅。各地要結(jié)合旅游資源和市場(chǎng)需求，至少打造1條夜間旅游特色線路。（責(zé)任單位：市文廣旅局，各轄市、區(qū)政府）
（三）繁榮發(fā)展夜間餐飲消費(fèi)。充分挖掘常州地方飲食文化特色，推出一批老字號(hào)特色主題餐飲，打響“食美常州”“尋常滋味”品牌。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外品牌餐廳、知名酒吧，豐富餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“深夜食堂”。加快推進(jìn)南大街—雙桂坊、萊蒙都會(huì)、大渡河路等美食街區(qū)旅游觀光化提檔升級(jí)，試點(diǎn)分時(shí)制夜間步行街區(qū)。各地要結(jié)合實(shí)際打造至少2條美食夜市街區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、住建局、城管局、文廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各轄市、區(qū)政府）
（四）繁榮發(fā)展夜間娛樂消費(fèi)。積極發(fā)展“劇場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，著力打造一批具有市場(chǎng)影響力和藝術(shù)感染力的小劇場(chǎng)演出。鼓勵(lì)夜間酒吧、音樂演藝等娛樂業(yè)態(tài)在城市工業(yè)遺產(chǎn)園區(qū)內(nèi)集聚，引導(dǎo)運(yùn)河5號(hào)打造“常州最文藝夜生活”品牌。支持文化企業(yè)引入高水平音樂劇、歌舞劇、演唱會(huì)等各類國內(nèi)外精品藝術(shù)項(xiàng)目和新興娛樂項(xiàng)目。鼓勵(lì)畫廊、商業(yè)綜合體在夜間舉辦特展，開展夜間藝術(shù)品交易、拍賣活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展KTV、電競(jìng)娛樂、特色影院、密室逃脫、小型模塊化娛樂產(chǎn)品等娛樂服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育新興娛樂業(yè)態(tài)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文廣旅局、發(fā)改委、公安局、住建局、商務(wù)局，各轄市、區(qū)政府）
（五）繁榮發(fā)展夜間購物消費(fèi)。鼓勵(lì)城市綜合體、購物中心延長營業(yè)時(shí)間，舉辦夜間時(shí)尚走秀、夜間專屬折扣、夜間集市等活動(dòng)，打造知名夜購品牌，形成幾大“夜商圈”。加大非遺產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)力度和對(duì)常州老字號(hào)資源的挖掘和提煉，開發(fā)和市場(chǎng)化營銷常州特色城市伴手禮。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設(shè)布局，發(fā)展無人便利店等新零售業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣旅局，各轄市、區(qū)政府）
?。┓睒s發(fā)展夜間健體消費(fèi)。支持各類球館、游泳館、射箭館、攀巖館、瑜伽館、滑冰場(chǎng)等時(shí)尚體育場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)此類消費(fèi)場(chǎng)所延長夜間開放時(shí)間，增加夜間健體產(chǎn)品供給。新建、改建一批城市燈光球場(chǎng)，滿足年輕人體育消費(fèi)需求。發(fā)展社區(qū)健身房、無人健身房、24小時(shí)健身房等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開展夜跑、夜騎等潮流運(yùn)動(dòng)，積極引入和舉辦知名夜間體育賽事。（責(zé)任單位：市體育局，各轄市、區(qū)政府）
?。ㄆ撸┓睒s發(fā)展夜間住宿消費(fèi)。深入挖掘城市歷史文化、主題公園IP、鄉(xiāng)村文化，打造老城廂、主題公園、鄉(xiāng)村野奢三大夜宿產(chǎn)品集群，打造獨(dú)具常州特色、深受大眾追捧的美宿品牌。引進(jìn)一批國內(nèi)知名精品度假酒店、高端民宿群落、主題特色客棧，鼓勵(lì)利用古建古宅改建文化主題特色民宿、精品酒店，集中推出“十大常州禮遇品牌酒店”。鼓勵(lì)發(fā)展夜宿動(dòng)物園、太湖灣、茅山山水露營等主題體驗(yàn)夜宿活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、消防救援支隊(duì)，各轄市、區(qū)政府）
?。ò耍┓睒s發(fā)展夜間節(jié)事消費(fèi)。鼓勵(lì)利用中國傳統(tǒng)節(jié)日開展夜間節(jié)事活動(dòng)，重點(diǎn)打造“龍城燈會(huì)”“激情之夏”“運(yùn)河風(fēng)情”三大夜間文化旅游節(jié)慶；打造“常走大運(yùn)”等一批文化展示、旅游推廣、文旅消費(fèi)深度融合的全國性節(jié)事活動(dòng)。進(jìn)一步放大夜間節(jié)慶引流作用，營造夜間消費(fèi)濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅局、商務(wù)局、公安局，各轄市、區(qū)政府）
四、配套支持
?。ㄒ唬┩晟乒苍O(shè)施。對(duì)城市夜間亮化進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、有效配置，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、城市主要景觀節(jié)點(diǎn)的燈光亮化進(jìn)行特色化改造提升，美化夜游環(huán)境。完善夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)廁所建設(shè)與管理。加強(qiáng)全市夜間標(biāo)識(shí)體系、景觀小品、休閑設(shè)施、健身步道、燈光設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共Wifi及5G通訊等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市夜間公共空間配置。（責(zé)任單位：市工信局、住建局、城管局、商務(wù)局、文廣旅局，各轄市、區(qū)政府）
?。ǘ﹥?yōu)化交通管理。優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)夜間公共交通配置，根據(jù)實(shí)際需求，加密夜間運(yùn)行班次，延長夜間運(yùn)營時(shí)間。開通夜游專線，串聯(lián)主要夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及交通樞紐。加強(qiáng)夜間停車管理，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車位夜間向社會(huì)開放，保障夜間停車空間，開發(fā)智慧停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)夜間暢行與無憂停車。結(jié)合實(shí)際需要，采用“分時(shí)步行街”方式形成夜間消費(fèi)集聚步行街區(qū)。（責(zé)任單位：市交通局、公安局，各轄市、區(qū)政府）
?。ㄈ捜莩鞘泄芾怼］犑袇^(qū)人民政府和相關(guān)部門要出臺(tái)關(guān)于寬容城市管理實(shí)施細(xì)則，并修訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。部分條件成熟區(qū)域可以采取備案制，在不違反規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，放寬對(duì)商戶店招廣告和亮化燈飾的限制。允許有條件的地區(qū)開展城市道路“集中夜市”試點(diǎn)。推進(jìn)娛樂場(chǎng)所分級(jí)管理模式，放寬夜間營業(yè)時(shí)間限制。對(duì)民宿發(fā)展進(jìn)行包容規(guī)范管理。（責(zé)任單位：城管局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、文廣旅局、消防救援支隊(duì)，各轄市、區(qū)政府）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。策劃編制《深夜食堂地圖》《龍城夜未央夜游攻略》，匯集常州夜間商業(yè)、旅游、文化、體育健身、娛樂休閑、夜間節(jié)慶活動(dòng)以及交通設(shè)施運(yùn)營保障等信息，線上線下聯(lián)動(dòng)推廣，便利居民和游客夜間消費(fèi)。鼓勵(lì)各類媒體開展夜游、夜食、夜購等系列宣傳活動(dòng)，在抖音、小紅書、微信、微博等平臺(tái)策劃常州夜游網(wǎng)紅事件，加速常州夜間經(jīng)濟(jì)知名度提升。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、常州日?qǐng)?bào)社、常州廣播電視臺(tái)，各轄市、區(qū)政府）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市夜間經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建市、轄市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，部門參與的工作網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析等工作制度，探索建立夜間經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，從業(yè)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)等方面準(zhǔn)確把握，加強(qiáng)監(jiān)管，列出清單，對(duì)鼓勵(lì)和禁止的內(nèi)容明確劃分界定。建立市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、集聚區(qū)四級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)管理體系，明確各級(jí)“掌燈人”，設(shè)立“夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)管家”，明確職責(zé)，量化服務(wù)，提升服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理保障水平。（責(zé)任單位：市政府辦、統(tǒng)計(jì)局，各轄市、區(qū)政府）
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。將夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入市委市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查，相關(guān)部門和各轄市區(qū)政府要研究制定具體實(shí)施方案、扶持政策和配套措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和線路圖。（責(zé)任單位：市政府辦、考核辦，各轄市、區(qū)政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策扶持。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，降低夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序。市級(jí)層面統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)改造提升、促進(jìn)消費(fèi)等繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)措施給予資金支持。鼓勵(lì)各轄市區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮財(cái)政資金作用，重點(diǎn)支持和培育一批夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)培養(yǎng)文創(chuàng)設(shè)計(jì)、營銷策劃等特色人才，對(duì)符合條件的優(yōu)先給予人才政策扶持。創(chuàng)新消費(fèi)補(bǔ)貼直補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體加大促銷力度，創(chuàng)新促銷手段。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各轄市、區(qū)政府）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)夜間巡控警力，設(shè)立警務(wù)室，完善社會(huì)安保聯(lián)防聯(lián)控體系，提高夜間經(jīng)濟(jì)安全保障水平，營造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管局，各轄市、區(qū)政府）
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