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關(guān)于印發(fā)常州市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
常州市人民政府殘疾人工作委員會(huì)制訂的《常州市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○六年九月十一日
常州市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃
?。?span>2006年—2010年）
為進(jìn)一步改善殘疾人狀況，推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依據(jù)國家、省《殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》精神，結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體目標(biāo)
圍繞全市“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，大力改善殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的狀況，使殘疾人生活質(zhì)量普遍提高，全面達(dá)到小康水平并向現(xiàn)代化邁進(jìn)；殘疾人康復(fù)需求得到滿足，生命質(zhì)量明顯改善；扶殘助殘的文明風(fēng)尚進(jìn)一步形成，社會(huì)環(huán)境日趨優(yōu)化；組織和綜合服務(wù)設(shè)施更加完善，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持“以人為本，全面發(fā)展”。一切從殘疾人的實(shí)際需要出發(fā)，為殘疾人服務(wù)，著力殘疾人自身?xiàng)l件的全面提高，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)，共享文明成果。
?。ǘ﹫?jiān)持“政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)”。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮作用；相關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作；社會(huì)各界大力支持，廣泛參與，共同發(fā)展殘疾人事業(yè)。
（三）堅(jiān)持“關(guān)愛救助，自強(qiáng)自立”。一方面要建立健全殘疾人服務(wù)體系，全面開展對(duì)貧困殘疾人的救助；另一方面，要通過多種形式，幫助廣大殘疾人改善身心健康，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)”。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)、業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善薄弱環(huán)節(jié)。
三、目標(biāo)任務(wù)和措施
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。到2008年，有康復(fù)需求的殘疾人基本實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”，到2010年，全面實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
1．完善政府主導(dǎo)的工作機(jī)制。各級(jí)政府將殘疾人康復(fù)作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查；進(jìn)一步完善殘聯(lián)牽頭、其他部門配合、社會(huì)參與，共同推進(jìn)的康復(fù)工作格局。充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)工作辦公室的職能作用。建立并完善康復(fù)工作指標(biāo)體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理。加大對(duì)殘疾人康復(fù)的經(jīng)費(fèi)支持，各級(jí)財(cái)政每年對(duì)康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)高于年度社會(huì)事業(yè)支出增幅。
2．提高康復(fù)隊(duì)伍的服務(wù)水平。逐步建立一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)骨干和服務(wù)隊(duì)伍。建立健全各級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，培訓(xùn)基層康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)康復(fù)對(duì)象進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)；完善社區(qū)（村）基層工作人員及志愿者組成的康復(fù)員隊(duì)伍，定期上門進(jìn)行服務(wù)，幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；完善康復(fù)專業(yè)人員任職資格管理制度，發(fā)展殘疾人康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍。
3．整合資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府合理規(guī)劃、有效整合資源，多渠道建立殘疾人康復(fù)基地。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，并加強(qiáng)規(guī)范管理監(jiān)督。加快社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作全國示范區(qū)和省級(jí)示范區(qū)培育活動(dòng)，為殘疾人提供形式多樣的康復(fù)服務(wù)。
4．實(shí)施專項(xiàng)有效的康復(fù)工程。繼續(xù)推進(jìn)貧困殘疾人“助行、助視、助聽”和貧困精神病人免費(fèi)服藥工程，讓他們享受基本康復(fù)服務(wù)；積極開展以救助聽障、腦癱、智障和孤獨(dú)癥兒童為主要對(duì)象的“共享明天”義務(wù)康復(fù)工程，使殘疾兒童享受義務(wù)康復(fù)服務(wù)；全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，使全市重癥精神病患者得到有效監(jiān)護(hù)和康復(fù)；創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙地區(qū)，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)；規(guī)范聾兒康復(fù)訓(xùn)練，拓寬聽力語言康復(fù)服務(wù)范圍；通過實(shí)施矯治手術(shù)、配備防護(hù)用品、裝配輔助用具、開展康復(fù)訓(xùn)練，幫助麻風(fēng)畸殘者矯正畸形；繼續(xù)開展“康復(fù)四進(jìn)”（康復(fù)職責(zé)進(jìn)社區(qū)，康復(fù)器材進(jìn)社區(qū)，康復(fù)知識(shí)進(jìn)家庭，助殘服務(wù)進(jìn)家庭）活動(dòng)，為廣大殘疾人提供有針對(duì)性的康復(fù)服務(wù)。推廣、供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具。
5．開展全面扎實(shí)的早期干預(yù)。建立健全殘疾預(yù)防體系，實(shí)施搶救性早期干預(yù)。全市醫(yī)院產(chǎn)科普遍開展新生兒先天性殘疾的篩查，健全出生缺陷監(jiān)測(cè)體系；開展殘疾兒童的早期篩查，落實(shí)殘疾兒童首診報(bào)告制度；制定并落實(shí)對(duì)殘疾兒童實(shí)施早期干預(yù)的具體措施，提高殘疾兒童青少年康復(fù)率；普及心理衛(wèi)生知識(shí)，防止精神疾病導(dǎo)致精神殘疾；鞏固和擴(kuò)大預(yù)防藥物致聾和缺碘致殘成果；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘；重視意外事故現(xiàn)場(chǎng)搶救不當(dāng)致殘的預(yù)防工作。
?。ǘ┙∪Ｕ现贫龋瑲埣踩松钏竭M(jìn)一步提高。符合條件的殘疾人享有基本社會(huì)保險(xiǎn)；幫扶活動(dòng)普遍開展，社會(huì)扶助長效機(jī)制更加完善。符合就業(yè)條件、有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)指導(dǎo)或職業(yè)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)符合就業(yè)條件、有就業(yè)需求的殘疾人失業(yè)登記率控制在4％以內(nèi)。殘疾人教育的制度和體系不斷健全，救助機(jī)制更加完善，適應(yīng)接受普通教育的殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100％，特殊教育體系更加完善；有職業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到培訓(xùn)。殘疾人文藝體育活動(dòng)進(jìn)一步普及，殘疾人日益增長的精神文化生活需求得到逐步滿足；殘疾人體育和特殊藝術(shù)競(jìng)技水平不斷提高，在省級(jí)以上競(jìng)技比賽中競(jìng)爭(zhēng)力有較大增強(qiáng)。
1．深入開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“愛心超市”網(wǎng)絡(luò)捐助活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助和志愿者幫扶成果；開發(fā)形式多樣的殘疾人專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，各轄市、區(qū)每年均要開發(fā)實(shí)施有助于殘疾人致富的扶貧項(xiàng)目；樹立殘疾人脫貧致富典型，擴(kuò)大扶貧效果。
2．進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房優(yōu)惠政策，多渠道解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭住房困難。切實(shí)提高農(nóng)村殘疾人的住房水平。
3．符合條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上在全市各地區(qū)全面施行。按照“分類施?！钡脑瓌t，進(jìn)一步提高重度殘疾、一戶多殘、老養(yǎng)殘戶等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。低保邊緣殘疾人家庭生活得到有效保障。
4．健全城鎮(zhèn)殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，將所有殘疾職工納入社會(huì)保障范圍。鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于參加各類社會(huì)保險(xiǎn)有困難的殘疾人，從殘疾人就業(yè)保障金中給予一定扶持。認(rèn)真貫徹國家制定實(shí)施的醫(yī)療保障政策，將殘疾人納入醫(yī)療保障范圍，全面落實(shí)關(guān)于資助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的政策。
5．敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要完善為殘疾人服務(wù)的功能設(shè)施，擴(kuò)大對(duì)殘疾人的收（寄）養(yǎng)能力，優(yōu)先安排無勞動(dòng)能力、無法定撫（贍）養(yǎng)義務(wù)人或法定撫（贍）養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人。鼓勵(lì)采取購買服務(wù)、民辦公助等形式，舉辦各種類型和各種層次的殘疾人福利機(jī)構(gòu)，集中收養(yǎng)安置中、重度殘疾人和精神病人。各地區(qū)要建設(shè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
6．市和轄市（區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，在勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，綜合管理本地區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，為殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)、集體從業(yè)、按比例就業(yè)和靈活就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。
7．全面實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)，本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織按本單位從業(yè)人員不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，征收相應(yīng)的殘疾人就業(yè)保障金；規(guī)范對(duì)就業(yè)保障金的征收管理和使用，確保主要用于殘疾人的各項(xiàng)保障和殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力扶持殘疾人集中就業(yè)，落實(shí)對(duì)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持其穩(wěn)定、健康發(fā)展。積極鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)，對(duì)殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免，設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶助資金，扶持更多的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
8．實(shí)施殘疾人就業(yè)援助。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位和專營崗位。各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而購買的就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先提供給適合要求的失業(yè)殘疾人。
9．繼續(xù)將殘疾兒童少年教育納入各級(jí)政府和教育行政部門發(fā)展規(guī)劃并加大經(jīng)費(fèi)投入和檢查考核力度，促進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。任何學(xué)校不得以殘疾為由拒絕有就學(xué)能力殘疾學(xué)生入學(xué)。
10．加強(qiáng)各類特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，提升我市特教學(xué)校特殊教育的現(xiàn)代化水平；進(jìn)一步健全現(xiàn)有普通學(xué)校特教班。市級(jí)根據(jù)需要建設(shè)特殊教育高中或設(shè)特殊教育高中班；轄市、區(qū)有需要的建立特殊教育學(xué)校，特殊教育學(xué)校根據(jù)需要附設(shè)兒童學(xué)前班。
11．建立殘疾人教育救助長效機(jī)制，通過各種途徑資助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年免費(fèi)義務(wù)教育。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織實(shí)施的“希望工程”、“春蕾行動(dòng)”要將救助失學(xué)殘疾兒童納入其中。對(duì)考上高中和中等以上學(xué)校的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女給予補(bǔ)助。殘疾人在高中就讀的力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。
12．大力開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)地組織殘疾人開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并減免培訓(xùn)費(fèi)用，城鎮(zhèn)以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為主，農(nóng)村以提高殘疾人生產(chǎn)技能和脫貧致富能力為主，同時(shí)提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量，確保90%以上參加培訓(xùn)的殘疾人取得職業(yè)資格證書。設(shè)立殘疾人定點(diǎn)培訓(xùn)基地，購買培訓(xùn)服務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)殘疾人實(shí)施職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有較大成效的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。開展多種形式的殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)高技能殘疾人技術(shù)人才。
13．加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)的規(guī)范化管理，做好盲人醫(yī)療按摩初中級(jí)技術(shù)職稱評(píng)審工作，提高盲人按摩的技術(shù)層次。加大盲人按摩的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)廣大盲人走自食其力的道路。開展優(yōu)質(zhì)盲人按摩場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)盲人個(gè)體開業(yè)給予政策和經(jīng)費(fèi)扶持。
14．繼續(xù)推廣盲文和手語，在招收盲、聾學(xué)生的院校組織開展盲文、手語專項(xiàng)培訓(xùn)，為盲人、聾人接受義務(wù)教育和高等教育創(chuàng)造條件。
15．公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館要優(yōu)先、優(yōu)惠對(duì)殘疾人開放，并逐步增添適合殘疾人特點(diǎn)和需要的文化活動(dòng)內(nèi)容與設(shè)施。健全完善市盲人圖書館。
16．建立殘疾人作家、藝術(shù)家檔案，豐富市殘疾人文化藝術(shù)協(xié)會(huì)活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)殘疾人文學(xué)和藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮殘疾人文化藝術(shù)。
17．積極開展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)；定期舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人文藝匯演及其它殘疾人文化體育活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員和殘疾人特殊藝術(shù)人才，健全殘疾人特殊人才庫，并加大培養(yǎng)力度，提高殘疾人文體競(jìng)技水平，力爭(zhēng)在國內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績。
?。ㄈI造扶殘濃厚氛圍，殘疾人權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。人道主義、現(xiàn)代文明的殘疾人觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，自尊、自信、自強(qiáng)、自立的信念在殘疾人中得到廣泛培育。維護(hù)殘疾人權(quán)益的法規(guī)、政策、制度進(jìn)一步完善；殘疾人法律援助機(jī)制不斷健全，為殘疾人提供更加周到的法律援助服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；全社會(huì)無障礙水平得到較大提高。
1．充分發(fā)揮各級(jí)新聞促進(jìn)會(huì)作用，以社會(huì)公共傳媒為主體，開設(shè)殘疾人專題節(jié)目（欄目）。鞏固市級(jí)電視臺(tái)殘疾人電視專題欄目。辦好《常州殘聯(lián)》期刊，提高質(zhì)量。
2．精心組織“全國助殘日”和國際殘疾人日等重大殘疾人節(jié)慶活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)社會(huì)影響。
3．開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高殘疾人事業(yè)宣傳骨干業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好優(yōu)秀作品的推薦工作，參加“中國殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”和“奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。
4．發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立、宣傳殘疾人先進(jìn)典型人物，宣傳社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)人道主義、自強(qiáng)自立精神。
5．根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定完善我市維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策；將《殘疾人保障法》納入“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)《殘疾人保障法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，維護(hù)政策法規(guī)的權(quán)威，維護(hù)殘疾人權(quán)益。
6．各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。設(shè)立殘疾人法律援助專項(xiàng)基金，全面推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。在基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)，設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益示范崗。認(rèn)真貫徹國務(wù)院新的《信訪條例》，做好殘疾人信訪工作，切實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難和問題。
7．加快全市無障礙環(huán)境改造、建設(shè)步伐。制定出臺(tái)《常州市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》。積極開展信息交流無障礙工作，為殘疾人接收和傳播信息，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。開展創(chuàng)建國家級(jí)無障礙示范城和省級(jí)無障礙示范區(qū)、單位和行業(yè)活動(dòng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作，殘疾人事業(yè)更加發(fā)展。殘疾人工作組織更加健全，工作者隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為殘疾人服務(wù)的能力和水平不斷增強(qiáng)，“代表、服務(wù)、管理”職能切實(shí)履行；各級(jí)、各類殘疾人服務(wù)設(shè)施基本健全。
1．進(jìn)一步加強(qiáng)轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)以及社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）殘疾人專職委員，落實(shí)殘疾人專職委員補(bǔ)貼及辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，規(guī)范工作制度，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過志愿者為殘疾人提供有效服務(wù)。
2．切實(shí)做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的“雙管”工作，拓寬選人視野，逐步推行“公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方法選拔殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部，殘聯(lián)要按要求配備殘疾人干部。加強(qiáng)殘疾人人才庫建設(shè)，為殘疾人干部隊(duì)伍的建設(shè)提供豐富的人才資源。
3．進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人各專門協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)、教育殘疾人方面不可替代的作用，開展經(jīng)常性活動(dòng)，密切聯(lián)系殘疾人。
4．采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者的培訓(xùn)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水準(zhǔn)和綜合服務(wù)能力，造就思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的殘疾人工作者隊(duì)伍。
5．建立健全考核、激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)各級(jí)殘疾人組織的活力，以適應(yīng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的需要。
6．加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成市集康復(fù)、文體、職業(yè)培訓(xùn)等功能為一體的綜合服務(wù)設(shè)施?？h級(jí)要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足殘疾人需求的綜合服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的康復(fù)、文體、娛樂等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)為殘疾人服務(wù)；合理建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）殘疾人專門的綜合服務(wù)設(shè)施。
7．加強(qiáng)辦公局域網(wǎng)建設(shè)，提高殘疾人工作自動(dòng)化水平。開發(fā)殘疾人工作相關(guān)軟件，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)交換和信息共享，提高工作效率，規(guī)范辦事程序。
8．進(jìn)一步完善各級(jí)殘疾人信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際開發(fā)設(shè)置適合殘疾人的欄目，豐富內(nèi)容，為殘疾人提供政策法規(guī)、就業(yè)、教育、康復(fù)、社會(huì)保障、文化生活等方面的信息服務(wù)。
“十一五”期間，要做好我市第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作；開展殘疾人重點(diǎn)調(diào)查和全面登記，重新核發(fā)《殘疾人證》；加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究；開展對(duì)外交流與合作。
為保證本規(guī)劃的實(shí)施，市政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門制定配套實(shí)施方案。各地要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
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