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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市2019年食品安全抽檢工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年11月30日
（此件公開發(fā)布）
常州市2019年食品安全抽檢工作意見
為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的決策部署，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)和《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局等部門江蘇省基本公共服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計工作實施辦法的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定2019年食品安全抽檢工作意見。
一、工作目標(biāo)
以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標(biāo)，以食品安全抽樣檢驗為抓手，以信息公布、風(fēng)險預(yù)警交流和核查處置聯(lián)動為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，促進食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
二、工作原則
食品安全抽檢工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的要求，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，“合法有序、科學(xué)嚴(yán)謹”開展檢驗，“客觀準(zhǔn)確，以評促管”進行評價；應(yīng)當(dāng)按照“誰組織、誰公布、誰負責(zé)”的要求發(fā)布信息，確保發(fā)布的相關(guān)信息準(zhǔn)確、及時、客觀，維護消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
?。ㄒ唬﹫猿滞怀鲋攸c。要聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標(biāo)，并覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全業(yè)態(tài)。要瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)品，加強對“三多兩特”（發(fā)現(xiàn)存在問題多、風(fēng)險隱患多、群眾舉報投訴多，時令節(jié)點和民俗消費特點）食品的抽檢力度，提高抽檢問題發(fā)現(xiàn)率。要確定重點對象，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)以中小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)為重點，在流通環(huán)節(jié)以大型商超自制食品以及集貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點，餐飲環(huán)節(jié)以學(xué)校和托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點。
?。ǘ﹫猿帧俺！苯Y(jié)合。在常規(guī)性抽檢、客觀評估全市食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，要根據(jù)日常檢查、輿情熱點、突發(fā)問題及執(zhí)法辦案的需要，及時有效組織開展針對性抽檢工作，實現(xiàn)計劃性常規(guī)抽檢與專項抽檢有機結(jié)合、互為補充。
?。ㄈ﹫猿挚茖W(xué)規(guī)范。抽檢工作要嚴(yán)格遵照《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）的通知》等文件的要求，抽樣機構(gòu)、承檢機構(gòu)、檢驗程序等要嚴(yán)守法定程序和時限，確保檢驗數(shù)據(jù)的真實性，市級食品藥品監(jiān)督檢驗中心要及時對全市抽檢結(jié)果進行分析并提交質(zhì)量分析報告。
三、計劃安排
全市2019年食品安全抽檢計劃目標(biāo)為常住人口每千人6批次以上，全市不低于28200批次。其中各轄市、區(qū)按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿壳?.5批次的目標(biāo)實施（針對農(nóng)殘獸殘的檢驗量不低于每千人2批次），抽樣總?cè)蝿?wù)不低于25850批次；市本級根據(jù)雙隨機監(jiān)督檢查、專項整治、執(zhí)法辦案等工作的需要，按全市常住人口每千人0.5批次的目標(biāo)實施，抽樣總?cè)蝿?wù)不低于2350批次（具體安排詳見附件一、二）。食品安全抽檢是指實驗室（定量）檢驗，不包括快速（定性）檢測。
四、組織實施
全市食品安全抽檢工作由市食安委統(tǒng)籌安排，食安辦協(xié)調(diào)推進，各轄市、區(qū)政府和市各有關(guān)部門具體組織實施。
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各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市抽檢計劃安排，結(jié)合本地實際情況，制定本級食品安全抽檢計劃和實施方案，并于2019年1月底前上報“常州市食品藥品監(jiān)督管理綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱“市抽平臺”）。各轄市、區(qū)及市有關(guān)部門可根據(jù)節(jié)令熱銷、輿情熱點、突發(fā)性食品安全問題等實際工作需求另行制定專項抽檢工作計劃。
?。ǘ?shù)據(jù)上報
各轄市、區(qū)應(yīng)明確責(zé)任部門，安排專人在每月25日前將抽檢信息錄入“市抽平臺”，錄入的各項數(shù)據(jù)應(yīng)逐級審核，確保真實、準(zhǔn)確、有效。同時將食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)錄入“國家食品安全抽檢監(jiān)測初級農(nóng)產(chǎn)品直報模塊”（以下簡稱“國抽平臺”）。市食安辦于每月26日根據(jù)“市抽平臺”實時數(shù)據(jù)情況，統(tǒng)計全市食品安全抽檢工作進度，并實施通報、督辦。
?。ㄈ┬畔l(fā)布
市、縣（區(qū)）兩級食品監(jiān)管部門要依據(jù)法律法規(guī)和本單位情況建立食品信息公布制度，通過“市抽平臺”、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，向社會公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。頻次不得低于每月一次，鼓勵在有條件情況下提高公示頻次。食品安全監(jiān)督抽檢信息必須先經(jīng)執(zhí)法部門調(diào)查核實，再由相關(guān)企業(yè)確認，并經(jīng)本級食安辦審核同意后對外公布。任何單位和個人未經(jīng)審批不得擅自發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息。
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各有關(guān)部門在收到不合格食品檢驗報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)啟動核查處置工作，立即督促食品經(jīng)營者停止銷售、下架封存，配合生產(chǎn)企業(yè)做好召回工作；要認真分析造成不合格產(chǎn)品的原因，對因食品經(jīng)營者未按要求進行銷售、貯存、運輸和裝卸等自身原因?qū)е虏缓细竦模酱俳?jīng)營者及時主動召回不合格食品；對食品經(jīng)營者自稱能證明進貨渠道的，要查閱進貨記錄等有關(guān)資料，檢查經(jīng)營者履行進貨查驗，索證索票義務(wù)等情況，以及確認提供的進貨來源是否真實，并據(jù)此采取處置措施；對食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品，要深入追查生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖源頭；對涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時將線索信息移送或通報有關(guān)部門；對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者要依法及時查處，涉嫌犯罪的，要按規(guī)定移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；相關(guān)核查處置工作完成情況要及時通過“市抽平臺”填報。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全抽檢工作是食品安全的先行關(guān)，貫穿于農(nóng)田到餐桌的整個產(chǎn)業(yè)鏈，是群眾關(guān)注的熱點，是政府“為民辦實事”項目的重要內(nèi)容。各轄市、區(qū)政府和市有關(guān)部門要進一步增強政治意識、責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進責(zé)任落實，強化協(xié)調(diào)配合，科學(xué)制定抽檢計劃，合理規(guī)劃抽檢進度，積極落實財政保障，配套相應(yīng)的人力、物力、財力，保障抽檢工作平穩(wěn)推進，順利完成全年目標(biāo)。
（二）提升能力，統(tǒng)籌抽檢手段。各轄市、區(qū)和市相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要科學(xué)研究實施抽檢計劃，將監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)管相結(jié)合，擴大覆蓋面；將靶向性和專項整治相結(jié)合，提高陽性發(fā)現(xiàn)率；將風(fēng)險監(jiān)測與隱患排查相結(jié)合，有效防范風(fēng)險。利用高效科學(xué)的監(jiān)測手段，嚴(yán)查不合格食品，利用有限的執(zhí)法資源，解決突出問題。
?。ㄈ┘訌姸讲?，完善考核機制。各轄市、區(qū)政府要加強對檢測機構(gòu)的考核，通報考核結(jié)果，建立淘汰機制，對于違反工作紀(jì)律和抽檢程序規(guī)定，樣品檢驗結(jié)果真實性、準(zhǔn)確率存在問題的檢驗機構(gòu)取消在本地區(qū)承檢業(yè)務(wù)或按約定中止招標(biāo)合同；對于抽檢工作開展質(zhì)量好、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高的機構(gòu)根據(jù)具體業(yè)務(wù)開展情況可以適當(dāng)給予獎勵；市食安辦要加強督查，把握抽檢工作時序進度，確保全年抽檢任務(wù)于11月底前完成，同時要加強對食品安全抽檢工作的績效考核，做到量質(zhì)并舉，提升工作實效。
附件：1. 常州市2019年各轄市、區(qū)食品安全抽檢任務(wù)
2. 常州市2019年市本級食品安全抽檢任務(wù)
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