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張建良代表：
您提出的《關(guān)于出臺完善宅基地相關(guān)法律法規(guī)的建議》收悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主辦單位，會同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專題研究，現(xiàn)對提案答復(fù)如下：
近年來，市委市政府高度重視宅基地審批管理工作，為規(guī)范全市面上農(nóng)村宅基地審批管理工作，我市制定下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號），明確了各級各部門的職責(zé)，優(yōu)化了審批流程，鼓勵各地積極開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。
（一）完善管理制度。各地積極貫徹落實《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號）文件精神，因地制宜細化政策措施，及時出臺了農(nóng)村宅基地管理相關(guān)文件。目前，鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、行政審批局及市資規(guī)局鐘樓分局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》，文件明確規(guī)定，鐘樓區(qū)符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向所在村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）提出農(nóng)村宅基地和建房書面申請，由村級組織審查公示，報送鎮(zhèn)人民政府。
（二）健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機制。2022年，我市下發(fā)《關(guān)于探索開展農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，在全市范圍內(nèi)選擇條件較好的11個鎮(zhèn)，建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行，先行探索開展農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作，為群眾提供便捷高效“一站式”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，“由點及面，逐步推開”，全市目前已有22個鎮(zhèn)啟動開展聯(lián)審聯(lián)辦工作，鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)也已經(jīng)啟動聯(lián)審聯(lián)辦工作。
（三）搭建數(shù)字化信息平臺。為實現(xiàn)全市農(nóng)村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成了36.45萬戶、116.08萬人的資格權(quán)認定和數(shù)據(jù)入庫管理，并建立了宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫與村莊規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及流轉(zhuǎn)、交易數(shù)據(jù)等聯(lián)動共享機制，實現(xiàn)了信息集成化管理。全市已累計完成農(nóng)村宅基地線上審批200多宗。
（四）要素保障有力有序。為保障農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地的合理需求，2021年和2022年我市分別向省自然資源廳申請農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃2940畝和2778畝，省廳足額下達我市。2021年和2022年實際上報農(nóng)村村民建房批次為5個和8個，實際使用農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃272畝和434畝，實現(xiàn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標應(yīng)保盡保。
（五）盤活宅基地使用權(quán)。通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)，喚醒沉睡的資源，促進農(nóng)民和集體增收。武進區(qū)盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房1.31萬宗，年租金達9430余萬元。新北區(qū)創(chuàng)新村級組織統(tǒng)一經(jīng)營閑置宅基地和農(nóng)房的盤活利用機制，打造創(chuàng)意鄉(xiāng)村創(chuàng)生集群。薛家鎮(zhèn)任葛村盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房24宗、8147㎡，撬動社會資本約2000萬元，每戶村民每年增收3萬元。
下一步，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門將進一步細化目標任務(wù)和工作要求，層層壓緊壓實責(zé)任，確保農(nóng)村宅基地管理與改革工作落到實處。
（一）規(guī)范審批管理。加快推廣運用全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)，強化宅基地源頭管理與動態(tài)管理，全面摸清“人、地、房”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立宅基地一體化管理互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)之間的精準匹配，為農(nóng)村宅基地精準管理提供硬件技術(shù)支撐。按照深化“放管服”改革要求重心下移，加快推進鎮(zhèn)級農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口建設(shè)，2023年實現(xiàn)全市鎮(zhèn)級農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口全覆蓋，做好宅基地審批和日常監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)村宅基地審批管理水平。
（二）開展統(tǒng)計調(diào)查。組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，做好2023年農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地計劃需求統(tǒng)計，摸清1980年前所建農(nóng)房的改造改善意愿，持續(xù)化、常態(tài)化聚焦宅基地審批管理與農(nóng)房改善，全面激發(fā)群眾用地建房的熱情。
（三）強化探索創(chuàng)新。貫徹落實《關(guān)于支持農(nóng)村宅基地制度改革的若干政策》中明確的八條政策措施，針對群眾關(guān)心的宅基地有償使用、有償退出與盤活閑置住房等問題，持續(xù)探索創(chuàng)新工作機制，進一步指導(dǎo)全市農(nóng)村宅基地制度改革工作。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：盧科紅
聯(lián)系電話：85682259
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年4月23日
（此件公開發(fā)布）
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