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各轄市、區(qū)農業(yè)農村局，常州經開區(qū)農業(yè)農村工作局，長蕩湖湖管會管理處：
按照漁業(yè)安全生產專項整治工作要求，現(xiàn)制定下發(fā)《常州市“漁業(yè)安全生產執(zhí)法行動”實施方案》，請各地結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
常州市農業(yè)農村局
2020年4月2日
（此件公開發(fā)布）
常州市“漁業(yè)安全生產執(zhí)法行動”實施方案
為切實抓好漁業(yè)安全生產專項整治工作，更好地履行漁業(yè)安全生產行政執(zhí)法職能，查處安全生產違法行為，有效防范和減少漁業(yè)安全生產事故發(fā)生。根據(jù)相關法律法規(guī)和省市漁業(yè)安全生產工作要求，制定我市漁業(yè)安全生產執(zhí)法行動實施方案。
一、總體要求
深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，堅決貫徹省、市組織開展安全生產專項整治的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持底線思維和問題導向，按照屬地管理的原則，進一步明確各地漁業(yè)安全生產執(zhí)法重點，加大漁業(yè)安全生產執(zhí)法力度，切實預防和減少漁業(yè)安全生產事故發(fā)生。
二、工作目標
通過開展?jié)O業(yè)安全生產執(zhí)法行動，進一步落實執(zhí)法監(jiān)管主體責任，組織開展?jié)O業(yè)安全生產執(zhí)法檢查，嚴厲查處違犯安全生產的案件，打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為，提高漁業(yè)行政執(zhí)法威懾力，堅決防范漁業(yè)安全生產事故發(fā)生，實現(xiàn)全市漁業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、工作重點
（一）加強漁業(yè)船舶安全執(zhí)法。按照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等漁船管理的相關規(guī)定，組織開展?jié)O業(yè)船舶安全執(zhí)法檢查。一是加強內陸漁業(yè)船舶的執(zhí)法檢查，開展?jié)O船適航性安全檢查，重點檢查漁船安全救生、消防、防污染等安全生產設施設備。二是開展“脫檢”漁船的專項整治，發(fā)現(xiàn)“脫檢”漁船在營運作業(yè)的，依法責令停航作業(yè)并限期申報檢驗，逾期不檢的，按“三無”船舶依法查處。三是開展安全隱患漁船的執(zhí)法檢查，對擅自改變漁船噸位、更換主機、增大主機功率、無污染防護設施的違法違規(guī)行為要堅決查處，責令現(xiàn)場整改或限期整改。要加強“兩法銜接”，對于長江、長蕩湖等重點水域涉嫌犯罪的漁船，要堅決予以取締，及時移送公安機關追究刑事責任。
（二）加強漁港水域安全執(zhí)法。按照《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，組織開展?jié)O港水域安全執(zhí)法檢查。一是開展?jié)O港安全管理執(zhí)法檢查，重點檢查漁港管理、應急處置、值班值守等情況。對漁港安全管理不到位的應按要求進行整改，情節(jié)嚴重的按有關規(guī)定依法查處；二是開展?jié)O港安全生產設施執(zhí)法檢查，重點檢查港內救生通道、消防設施設備配置，安全生產標識標牌的設立，進出港航道暢通，在漁港水域不按秩序拋錨、停泊等情形；三是漁港水域防污染執(zhí)法檢查，重點檢查非法排放污油水、傾倒船舶生活垃圾，以及漁船非法居家生活等情形。
（三）加強漁業(yè)捕撈安全執(zhí)法。按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)管理條例》《江蘇省漁業(yè)安全生產管理辦法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，組織開展?jié)O業(yè)捕撈安全執(zhí)法檢查。一是開展?jié)O船捕撈生產執(zhí)法檢查，重點核查人、船、證一致性，檢驗船舶救生、消防、防污染設施可用性；二是依法查處漁船違規(guī)載人載貨等非漁業(yè)生產行為；三是依法查處使用電、毒、炸魚等破壞漁業(yè)資源、危害人身安全的非法捕撈行為；四是開展內陸水域“三無”漁船非法捕撈行為的執(zhí)法檢查，凡查證屬于非法捕撈的“三無”漁船，按有關規(guī)定依法予以查處。
（四）加強水產養(yǎng)殖安全執(zhí)法。按照《中華人民共和國農產品質量安全法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，加強水產苗種生產經營單位和水產養(yǎng)殖單位的執(zhí)法檢查，突出重點單位、重點時段、重點品種。一是檢查生產單位養(yǎng)殖證和苗種生產許可證持證生產情況，以及企業(yè)“三項”記錄臺賬建立情況；二是開展?jié)O業(yè)投入品、“三魚兩藥”的執(zhí)法檢查。重點查處使用禁用藥物或有毒有害物質、不執(zhí)行休藥期行為，強化漁用飼料及添加劑等水產投入品的執(zhí)法檢查；三是嚴格按照抽檢計劃開展水產品質量安全監(jiān)督抽檢，強化結果應用，對抽檢不合格的水產品要一查到底，決不放過，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
（五）加強水生野生動物執(zhí)法。按照《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》《江蘇省野生動物保護法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，組織開展水生野生動物執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范水生野生動物人工繁育和經營利用行為，依法查處違法違規(guī)行為，重點打擊水生野生動物非法捕撈行為。一是開展水生野生動物人工繁育和經營利用單位的合法性執(zhí)法檢查，重點檢查許可證持有、年審，有無超范圍生產經營情形，以及水生野生動物引進、繁育、利用、交易等經營生產記錄情況；二是依法查處非法獵捕、殺害水生野生動物行為，以及非法生產、經營利用等違法行為，對涉嫌犯罪的單位和個人，按規(guī)定移送公安機關追究刑事責任；三是配合公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締非法水生野生動物市場，依法查處行政案件，協(xié)助公安機關依法查處刑事案件。
四、工作步驟
第一階段：動員部署階段（4月15日前）。制訂漁業(yè)安全生產執(zhí)法行動實施方案，明確工作任務和重點。
第二階段：集中執(zhí)法階段（4月16日-12月上旬）。按照執(zhí)法檢查內容和重點工作，細化措施，有計劃實施漁業(yè)安全生產執(zhí)法檢查行動，市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊適時組織督查。
第三階段：總結提高階段（12月中下旬）。系統(tǒng)梳理漁業(yè)安全生產執(zhí)法工作情況，總結經驗、查找不足、分析原因，不斷完善漁業(yè)安全生產執(zhí)法工作機制。
五、工作要求
（一）全面組織實施。各地要圍繞漁業(yè)安全生產專項整治工作總體要求，嚴格落實漁業(yè)安全生產執(zhí)法監(jiān)管責任，按照執(zhí)法工作任務和重點，精心組織實施。要主動深入漁港（漁船集中停靠點）、漁船、水產品生產經營單位等安全生產重點場所，全面開展執(zhí)法行動。
（二）加強宣傳培訓。各地要加大漁業(yè)安全生產宣傳，進一步提高安全生產的自覺性。要加強執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓，提高漁業(yè)安全生產執(zhí)法能力和水平；要聯(lián)合相關部門，加強漁業(yè)船員、漁民、養(yǎng)殖大戶的業(yè)務培訓，切實增強法治意識、安全意識。要公布漁業(yè)安全生產執(zhí)法舉報電話、舉報信箱，健全舉報獎勵機制。
（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。各地要加強與公安、海事、自然資源、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法聯(lián)動，建立常態(tài)化聯(lián)動工作機制，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成嚴厲打擊漁業(yè)安全生產違法行為的工作合力。
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