各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2024年12月5日
常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）、《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。巡游出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計價規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車相關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 市、縣級市交通運(yùn)輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作。
公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，共同做好網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。
第四條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格，在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；
?。ǘ┚哂薪?jīng)網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門認(rèn)定的線上服務(wù)能力；
（三）具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺；
?。ㄋ模┚哂信c開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
?。ㄎ澹┚哂薪∪慕?jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等制度；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第五條 網(wǎng)約車平臺公司在全市范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可；經(jīng)營區(qū)域限于溧陽市的，應(yīng)當(dāng)向溧陽市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可。
市、縣級市交通運(yùn)輸主管部門對網(wǎng)約車平臺公司的申請作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可證件有效期為5年，經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)”。
第六條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向批準(zhǔn)經(jīng)營許可的交通運(yùn)輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可的交通運(yùn)輸主管部門。
第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）本市號牌車輛，車輛使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)為預(yù)約出租客運(yùn)；
?。ǘ?座及以下乘用車，車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》之日未滿3年；
（三）車輛綜合續(xù)駛里程不低于400千米的新能源汽車或者初次注冊登記時的實際購置價格及車輛購置稅總計不低于12萬元的非新能源汽車；
（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、符合標(biāo)準(zhǔn)的車載視頻監(jiān)控設(shè)備；
?。ㄎ澹┸囕v技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車車輛信息聯(lián)動審查機(jī)制。
擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，申請人應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，由公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)動審查車輛信息，市交通運(yùn)輸主管部門對符合本細(xì)則第七條規(guī)定的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，經(jīng)營區(qū)域為全市行政區(qū)域。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊日期順延8年對應(yīng)的日期。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。
第九條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
?。ǘo交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
?。ㄈo暴力犯罪記錄；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 市交通運(yùn)輸主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按本細(xì)則第九條規(guī)定的條件核查并按相關(guān)規(guī)定考核，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險等相關(guān)保險，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客或者駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險。
第十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具有合法營運(yùn)資質(zhì)，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險，保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向批準(zhǔn)經(jīng)營許可的交通運(yùn)輸主管部門報備。
第十三條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，對駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠。
第十四條 網(wǎng)約車運(yùn)價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)主動公開定價機(jī)制和動態(tài)加價機(jī)制，通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運(yùn)價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則。網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機(jī)制或者動態(tài)加價機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會公布。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，實行明碼標(biāo)價，并按規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票。
第十五條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益，不得有價格欺詐或者違反明碼標(biāo)價規(guī)定等價格違法行為。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立乘客投訴處理制度，按規(guī)定設(shè)置投訴處理機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話，接到乘客咨詢、投訴后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。
第十七條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，不得從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營。
第十八條 網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)保持車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、車載視頻監(jiān)控設(shè)備完好。
第十九條 網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游出租汽車調(diào)度服務(wù)站或者實行排隊候客的場所攬客。
第二十條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第二十一條 法律法規(guī)規(guī)章等對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 本細(xì)則自2025年1月4日起施行，有效期至2029年1月3日。常州市人民政府2016年12月30日發(fā)布的《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》（常政規(guī)〔2016〕5號）同時廢止。
