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過(guò)去的一年，全市供銷合作社在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省總社的合力推動(dòng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬供銷合作社改革發(fā)展全局，始終圍繞黨委、政府中心工作，著力提升為農(nóng)服務(wù)水平，不斷努力在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。
一、協(xié)力推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）全面超額完成年度目標(biāo)
2010年，市及轄市（區(qū)）供銷合作社抓住機(jī)遇，奮力開(kāi)拓，較好地完成了省社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售97.3億元，同比增長(zhǎng)21%，完成省社目標(biāo)的110%；消費(fèi)品零售額53.6億元，同比增長(zhǎng)29%，完成省社目標(biāo)的109%；農(nóng)資銷售7.1億元，同比增長(zhǎng)20%，完成省社目標(biāo)的109%；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)3.9億元,同比增長(zhǎng)25%，完成省社目標(biāo)的110%。報(bào)表利潤(rùn)6800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)350%，完成省社目標(biāo)的400％。新發(fā)展多元化投資參股企業(yè)3家，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社全面超額完成年度目標(biāo)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)“雙向流通”發(fā)揮了重要作用。
（二）骨干企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展
堅(jiān)持開(kāi)放辦社原則，加快推進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了社有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。江蘇明都汽車集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售45億元，同比增長(zhǎng)50％；五星電器實(shí)現(xiàn)銷售9億元，同比增長(zhǎng)11％；江蘇明都超市實(shí)現(xiàn)銷售6億元，同比增長(zhǎng)10％；“溧陽(yáng)天目湖一村一品農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社”實(shí)現(xiàn)銷售收入3.58億元，金壇加河制衣出口外匯5200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7％；常州棉麻實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)198%。江蘇明都汽車集團(tuán)名列“全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)開(kāi)放辦社九大企業(yè)”第3位。
（三）本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破
圍繞增強(qiáng)保障能力，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料和居民必需品的供應(yīng)，市及轄市（區(qū)）社著力增加社有資本的控制力。市總社把農(nóng)資化肥有限公司的參股比例由34%提高到85%；金壇社也對(duì)農(nóng)資公司進(jìn)行二次改制，增資擴(kuò)股，股本總額達(dá)到300萬(wàn)元；溧陽(yáng)社以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股20%，組建了“新合作石化有限公司”，市總社與“溧陽(yáng)天目湖一村一品農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社”共同出資創(chuàng)建了常州綠州百菜園蔬菜銷售有限公司，推進(jìn)“農(nóng)菜對(duì)接”，開(kāi)展蔬菜連鎖配送。同時(shí)，創(chuàng)新社有資產(chǎn)管理體制，完善股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)管理方式，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。
二、聚力推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)能力提升
全市供銷合作社系統(tǒng)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，以承擔(dān)市政府60項(xiàng)重點(diǎn)工程分解的任務(wù)為契機(jī)，自加壓力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提升為綜合服務(wù)能力。
（一）發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)消費(fèi)安全。以發(fā)展日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品直銷店、農(nóng)家店為重點(diǎn)，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。全年新建連鎖網(wǎng)點(diǎn)124家，完成年度目標(biāo)的124%，日用品連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋73%的行政村，農(nóng)資配送比率達(dá)到75%以上，無(wú)公害蔬菜直銷市區(qū)13家菜場(chǎng)?！拔滢r(nóng)農(nóng)資”進(jìn)駐菜根香等農(nóng)業(yè)生態(tài)園，“明都”、“信特”實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，年銷售生鮮食品1.7億元；“揚(yáng)子廣場(chǎng)”還被溧陽(yáng)市政府列入全市校園店建設(shè)的主體，已成功開(kāi)辦“校園超市”8家?，F(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為保障城鄉(xiāng)消費(fèi)安全起了助推作用。2010年“揚(yáng)子廣場(chǎng)”、“一村一品農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社”、“金果”、“金農(nóng)”等企業(yè)獲得了中央、省財(cái)政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金扶持。
（二）發(fā)展專業(yè)合作組織，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以牽頭領(lǐng)辦、合作參辦等形式組建多種類型農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社，推動(dòng)“一村一品”規(guī)模發(fā)展。全年建辦農(nóng)民專業(yè)合作社33家，聯(lián)合社5家，超額完成省社目標(biāo)。其中“蘇”字號(hào)聯(lián)合社2家，“江蘇蘇南花木專業(yè)合作社聯(lián)社”為我市首家“蘇”字號(hào)專業(yè)合作社聯(lián)社。5家聯(lián)合社的成員社建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地80個(gè)。2010年全系統(tǒng)有10家專業(yè)合作社（聯(lián)社）被命名為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，10家專業(yè)合作社（聯(lián)社）入選全國(guó)供銷合作總社“千社千品”富農(nóng)工程。
（三）發(fā)展農(nóng)村公益服務(wù)，滿足農(nóng)民綜合需求。（1）推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。各級(jí)供銷合作社在繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好三星級(jí)服務(wù)社（社區(qū)中心）建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)整合系統(tǒng)連鎖網(wǎng)絡(luò)資源，嫁接改造提升一、二星級(jí)服務(wù)社在行政村的覆蓋面。全年新建為農(nóng)服務(wù)社200家，全面完成市政府目標(biāo)。其中，三星級(jí)服務(wù)社21家，超額完成省社目標(biāo)。二是拓展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全系統(tǒng)共組織舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1326人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102％。市總社和市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“常州市十佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的重要作用。三是抓好農(nóng)資保供與技術(shù)服務(wù)。金壇社配合工商部門(mén)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，打造農(nóng)資放心店，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益?！拔滢r(nóng)農(nóng)資”推行“物技結(jié)合”服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班13期近900人次。全系統(tǒng)共組織供應(yīng)各類化肥農(nóng)藥13.7萬(wàn)噸，較好地履行了農(nóng)資保供職責(zé)。
三、合力推動(dòng)系統(tǒng)組織自我創(chuàng)新
機(jī)關(guān)管理推陳出新。以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新。市總社制定機(jī)關(guān)工作人員日常工作考核辦法，將領(lǐng)導(dǎo)考察與群眾評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考評(píng)相結(jié)合，處室自評(píng)與監(jiān)察室督查相結(jié)合，既突出“績(jī)”又兼顧“德、能、勤、廉”，從制度上推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變與效能提升。實(shí)施新進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員下基層鍛煉制度，開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)；與市直企業(yè)、機(jī)關(guān)處室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《安全管理責(zé)任書(shū)》。加強(qiáng)“三重一大”監(jiān)督，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，逐步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。金壇社開(kāi)展“雙服務(wù)”活動(dòng)，幫助下崗職工黨員“二次創(chuàng)業(yè)”。
創(chuàng)新基層發(fā)展模式。把加快基層社改造放在重要位置，推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)，增強(qiáng)基層社經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)力和為農(nóng)綜合服務(wù)能力。金壇市社出臺(tái)了《關(guān)于基層社“三位一體”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，改造后的基層社為農(nóng)服務(wù)功能逐步提高，經(jīng)營(yíng)活力不斷增強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮了基層社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地作用。金壇、溧陽(yáng)重點(diǎn)打造了一批省級(jí)基層社標(biāo)桿社、聯(lián)合社示范社、為農(nóng)服務(wù)社樣板社，成為農(nóng)村商品流通平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)系統(tǒng)對(duì)外聯(lián)合。積極發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動(dòng)系統(tǒng)向外聯(lián)合合作。在市總社的組織協(xié)調(diào)下，溧陽(yáng)社組建了全省規(guī)模最大的專業(yè)合作社聯(lián)合社——“溧陽(yáng)天目湖一村一品農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社”，金壇社依托“眾藝苗木”聯(lián)合邗江、丹陽(yáng)、武進(jìn)、溧陽(yáng)等地專業(yè)合作社組建了全市首家“蘇”字號(hào)聯(lián)社——“江蘇蘇南花木聯(lián)社”。集合本區(qū)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)組織共同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，金壇朱林供銷合作社還發(fā)起組建了全市首家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。市總社充分利用全省供銷合作社系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作組織加大橫向聯(lián)合合作。先后組織推介6家專業(yè)合作社10多個(gè)品牌的系列產(chǎn)品納入了揚(yáng)州、太倉(cāng)等市（縣）農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，提升了我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，提高了市場(chǎng)占有率。同時(shí)，成功承辦“9．17”臺(tái)中縣農(nóng)特產(chǎn)品推介暨直銷專柜揭牌儀式，江蘇明都超市與臺(tái)中縣新社鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)、太平市農(nóng)會(huì)達(dá)成采購(gòu)意向，推動(dòng)了常臺(tái)多領(lǐng)域合作交流，實(shí)現(xiàn)了雙方合作共贏。
過(guò)去一年卓有成效的工作，引起了各方關(guān)注。省政府及市委、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后7次專題調(diào)研指導(dǎo)工作，各種媒體對(duì)供銷合作社的宣傳報(bào)道近300篇（次）。2010年全系統(tǒng)改革發(fā)展所取得的進(jìn)步，一是靠市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助；二是靠各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的鼎立支持和協(xié)力配合；三是靠各級(jí)供銷合作社、成員企業(yè)、廣大社員的團(tuán)結(jié)拼搏和艱苦奮斗。這些都是全市供銷合作社深化改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與寶貴財(cái)富。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也不容忽視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要是推進(jìn)本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)不多，以城帶鄉(xiāng)、以貿(mào)促農(nóng)的途徑狹?。晦r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的力量不足，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱??；機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，指揮部作用的發(fā)揮偏小。全系統(tǒng)要加大改革力度，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，落實(shí)有效措施，切實(shí)加以解決。
2011年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對(duì)于常州供銷合作社科學(xué)發(fā)展尤為關(guān)鍵。全市供銷合作社要始終堅(jiān)持改革發(fā)展，始終堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)，始終堅(jiān)定創(chuàng)新創(chuàng)造，努力推進(jìn)常州特色供銷合作事業(yè)跨向新高度。
當(dāng)前，全系統(tǒng)既有實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)，同時(shí)也存在制約深化改革發(fā)展的諸多瓶頸。從良好基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)：一是國(guó)務(wù)院及省、市政府相繼出臺(tái)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展意見(jiàn)，賦予使命，給予支持，寄予期待，確立了供銷合作社的工作方向與奮斗目標(biāo)，為我們的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；二是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)大活力，也為我們系統(tǒng)建設(shè)拓展了領(lǐng)域、創(chuàng)造了空間；三是成員企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)足發(fā)展，為我們推進(jìn)聯(lián)合、深化合作提供了支撐；四是供銷合作社的內(nèi)部戰(zhàn)斗力和外部影響力不斷增強(qiáng)，正在形成十分有利的發(fā)展環(huán)境。就制約瓶頸而言，主要在組織層面比較突出：一是部分轄市（區(qū)）社的組織體系、組織機(jī)構(gòu)尚不健全，工作力量薄弱，發(fā)展缺乏組織保障；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)、新型組織的管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平、規(guī)范化程度低，體系優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)展成組織優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)；三是系統(tǒng)干部職工的思想觀念、能力結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求相比還有不小差距，作風(fēng)效能、綜合素質(zhì)提升迫在眉睫。
在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新的一年，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)社的奮斗目標(biāo)，必須發(fā)揚(yáng)新時(shí)期的供銷合作社精神，全心為農(nóng)、艱苦奮斗、永不言止、勇于創(chuàng)新。全市各級(jí)供銷合作社要圍繞中心，服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)，為“十二五”開(kāi)好局、起好步。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)全省供銷合作社工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，直擊焦點(diǎn)、破解難點(diǎn)、主攻重點(diǎn)，拓寬供銷領(lǐng)域，推進(jìn)合作共贏，著力構(gòu)造以“組織群眾性、經(jīng)營(yíng)惠民性、服務(wù)公益性”為主要特征的新型供銷合作社，切實(shí)成為黨委政府扶農(nóng)助農(nóng)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)的橋梁和紐帶。
二、奮斗目標(biāo)
合作經(jīng)濟(jì)總量提升目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)商品銷售、利潤(rùn)、消費(fèi)品零售、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)仍鲩L(zhǎng)15%。新發(fā)展多元化投資參股企業(yè)2家，重點(diǎn)投入扶持項(xiàng)目5個(gè)，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)100家。
為農(nóng)服務(wù)能力提升目標(biāo)：新建、擴(kuò)建三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社（社區(qū)服務(wù)中心）30家；組建資金互助合作社、消費(fèi)合作社等新型合作社2家，“一村一品”專業(yè)合作聯(lián)社5家，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)5家；40%基層社完成“三位一體”建設(shè)，組織農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1500人。
系統(tǒng)作風(fēng)效能提升目標(biāo)：總社機(jī)關(guān)創(chuàng)建“市級(jí)文明機(jī)關(guān)”、“廉政文化示范機(jī)關(guān)”，機(jī)關(guān)工作人員日?？己诉_(dá)到較好等次的達(dá)95%以上，在“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中位次提升2-3位；選派機(jī)關(guān)工作人員下基層鍛煉，選送機(jī)關(guān)工作人員、“三社”和重點(diǎn)成員企業(yè)負(fù)責(zé)人參加上一級(jí)培訓(xùn)，全系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層能力得到明顯提升。
三、重點(diǎn)舉措
切實(shí)增強(qiáng)供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與為農(nóng)綜合服務(wù)能力，提升內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市供銷合作社要著力推進(jìn)“四大行動(dòng)”。
（一）提升服務(wù)供給能力，實(shí)施“三進(jìn)行動(dòng)”
為農(nóng)服務(wù)社進(jìn)農(nóng)村社區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)集公共服務(wù)、中介服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)于一體的三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心提供公共產(chǎn)品服務(wù)的主體，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的供給能力。要集合郵政、移動(dòng)、保險(xiǎn)、旅游等部門(mén)資源，共同建設(shè)為農(nóng)服務(wù)社；要在為農(nóng)服務(wù)社設(shè)立公共服務(wù)窗口，聯(lián)合民政、司法、價(jià)格、勞動(dòng)、科技等部門(mén)開(kāi)展便民惠民服務(wù)活動(dòng)，增加農(nóng)民求職創(chuàng)業(yè)、困難援助等服務(wù)項(xiàng)目；以此為平臺(tái)，發(fā)展“村級(jí)農(nóng)合聯(lián)”，吸引更多資源滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、技術(shù)與服務(wù)需求。
農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社。要以為農(nóng)服務(wù)社為平臺(tái)，深入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，圍繞農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、物資供應(yīng)員、合作經(jīng)濟(jì)管理員等農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)服務(wù)，并將培訓(xùn)范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?；要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展金融保險(xiǎn)、物業(yè)資產(chǎn)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
日用品超市（便利店）進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、進(jìn)中小學(xué)校園，農(nóng)資直營(yíng)店進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以保障市場(chǎng)安全消費(fèi)與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)宗旨，積極引導(dǎo)骨干連鎖企業(yè)“進(jìn)村入園”，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。同時(shí)，要實(shí)施“新網(wǎng)工程”與為農(nóng)服務(wù)社的緊密對(duì)接，提高日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品三大網(wǎng)絡(luò)在為農(nóng)服務(wù)社的覆蓋率，發(fā)揮供銷合作社在城鄉(xiāng)并舉、雙向流通中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。全年新建日用品連鎖網(wǎng)點(diǎn)60家，農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)30家，校園超市10家。
（二）提升組織帶動(dòng)能力，實(shí)施“三擴(kuò)行動(dòng)”
擴(kuò)大“三位一體”基層社建設(shè)覆蓋面。在去年建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，擴(kuò)大覆蓋面，以組織群眾性、經(jīng)營(yíng)惠民性、服務(wù)公益性”為主要特征，增強(qiáng)基層社綜合實(shí)力，使之成為黨委、政府連接農(nóng)民的橋梁，解決農(nóng)民資金、技術(shù)需求的窗口，公共資源覆蓋農(nóng)村的陣地?！叭灰惑w”基層社建設(shè)的核心在聯(lián)合體上，要重點(diǎn)發(fā)展縣級(jí)專業(yè)合作社社聯(lián)合社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，并以此推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)社的發(fā)展，將為農(nóng)服務(wù)社作為聯(lián)合社、農(nóng)合聯(lián)的服務(wù)窗口進(jìn)行長(zhǎng)效化建設(shè)與管理。同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)服務(wù)社的建設(shè)，集聚更多的為農(nóng)服務(wù)部門(mén)和資源，增強(qiáng)聯(lián)合社、農(nóng)合聯(lián)的帶動(dòng)力，增強(qiáng)基層社發(fā)展能力，共同服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
擴(kuò)大農(nóng)資“物技結(jié)合”服務(wù)領(lǐng)域。推行武農(nóng)農(nóng)資“物技結(jié)合”服務(wù)模式，將農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的需求服務(wù)結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)“物技結(jié)合”服務(wù)。要組建專門(mén)的人員隊(duì)伍，以農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為平臺(tái)，向農(nóng)民宣傳新技術(shù)、推廣新品種，提高農(nóng)民生產(chǎn)的技術(shù)含量；要建立技術(shù)服務(wù)制度，不僅在淡季，更要在用肥用藥的旺季組織人員深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)工作，建立起長(zhǎng)期服務(wù)的機(jī)制。要將農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為“萬(wàn)頃良田”和“雙百萬(wàn)畝工程”建設(shè)提供更深更細(xì)的服務(wù)，特別要注重農(nóng)資商品供應(yīng)與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
擴(kuò)大供銷合作社品牌影響力。以中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)推廣為抓手，打造供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)品牌。著力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、“三名工程”、“三社精品工程”建設(shè)，加快培育供銷合作社的名企、名社、名人、名品。加強(qiáng)對(duì)成員企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量的管理體系論證，授權(quán)、許可納入供銷合作社組織管理體系的企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)過(guò)論證的名優(yōu)新產(chǎn)品使用“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)識(shí)圖案，增強(qiáng)供銷合作社的社會(huì)美譽(yù)度，提升供銷合作社品牌影響力。
（三）提升合作共贏能力，實(shí)施“三助行動(dòng)”
助推發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)。充分利用供銷合作社的地緣人緣優(yōu)勢(shì)、組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)功能，主動(dòng)借助江南銀行、郵政儲(chǔ)蓄、小額貸款擔(dān)保等方面力量，發(fā)展專業(yè)合作社之間、專業(yè)合作社內(nèi)部之間的資金互助合作，加大適合農(nóng)村特點(diǎn)的貸款新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提供農(nóng)戶聯(lián)保、錢(qián)物結(jié)合、農(nóng)戶授信、小額貸款證等金融便利服務(wù)，積極幫助農(nóng)民和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決生產(chǎn)資金需求。
助推農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通。要完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品增值銷售難題，提升供銷合作社的組織引領(lǐng)能力。積極引導(dǎo)、支持各級(jí)供銷合作社、成員企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心和專賣店；著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖店（專賣店）進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市，在減少流通環(huán)節(jié)的同時(shí)，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢(qián)；要深入開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，與農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社及生產(chǎn)基地建立緊密合作，擴(kuò)大超市生鮮食品銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
助推農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。要圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、地方農(nóng)業(yè)特色化、優(yōu)良品種品牌化，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷售等類型的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，積極探索發(fā)展資金互助合作社、消費(fèi)合作社，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社。同時(shí)，要按照“四有”、“五好”等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)合作社利益分配機(jī)制，改善激勵(lì)機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和供銷合作社的橫向聯(lián)合發(fā)展能力。
（四）提升創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)施“三聯(lián)行動(dòng)”
創(chuàng)新城市供銷合作社發(fā)展的體制機(jī)制，提高綜合承載能力和聯(lián)合社管理水平，按照“兩年擴(kuò)張”的目標(biāo)，加大項(xiàng)目投入力度，加快發(fā)展本級(jí)合作經(jīng)濟(jì)。
系統(tǒng)聯(lián)合，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。市及轄市（區(qū)）、基層供銷合作社開(kāi)展緊密合作，根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和供銷合作社的資源狀況，積極盤(pán)整存量資產(chǎn)和利用政策資金扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品“田頭市場(chǎng)”，使“一村一品”規(guī)模發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”零距離銷售，讓農(nóng)民獲得更大利益。同時(shí)，探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、網(wǎng)上拍賣等新型交易方式，更大范圍推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。
資本聯(lián)合，振興供銷合作社傳統(tǒng)行業(yè)。加強(qiáng)與社會(huì)資本、企業(yè)的聯(lián)合合作，培育煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建管理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全消費(fèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序。積極參與農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展供銷合作社基層零售業(yè)，推進(jìn)家電、農(nóng)用車下鄉(xiāng)，開(kāi)展家電維修、以舊換新等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村消費(fèi)者需求。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，扶持再生資源回收企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和綜合利用處理基地，使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)成為全市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。
部門(mén)聯(lián)合，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要把供銷合作社融入到黨委政府“三農(nóng)”的中心工作落到實(shí)處，需要得到方方面面的大力支持，特別是政府部門(mén)及其事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的協(xié)作配合。高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的建設(shè)與發(fā)展，廣泛聯(lián)合生產(chǎn)、加工、科研、銷售等各環(huán)節(jié)的組織，承接政府職能的轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展生產(chǎn)合作、流通合作、消費(fèi)合作、技術(shù)合作、信用合作、保險(xiǎn)合作等各項(xiàng)合作事業(yè)，以營(yíng)銷、加工、冷鏈、物流和信息、技術(shù)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)為主，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
四、發(fā)展保障
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)
深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。按期進(jìn)行市直企業(yè)黨（總）支部換屆選舉工作。完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施《常州市供銷合作總社機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》，憑實(shí)績(jī)論“英雄”，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。以創(chuàng)建“廉潔勤政好機(jī)關(guān)”為主線，健全完善反腐倡廉建設(shè)制度體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，所有市直企業(yè)、總社機(jī)關(guān)處室均與總社黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。規(guī)范“三重一大”，加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。各級(jí)供銷合作社都要建立并規(guī)范資產(chǎn)管理辦法，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)扶農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)（企業(yè)）、典型教育和警示活動(dòng)，形成勤政、廉政、務(wù)實(shí)、謀發(fā)展的良好氛圍。按照“融入中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的原則，強(qiáng)化黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提高供銷合作社干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)及企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社務(wù)、企務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)重要決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況實(shí)施效能監(jiān)察，提高機(jī)關(guān)工作效率，樹(shù)立高效、清廉、務(wù)實(shí)的良好形象。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)供銷合作社機(jī)關(guān)工作人員要牢固確立“公務(wù)員是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)民眾的主體”的理念，繼承和發(fā)揚(yáng)供銷合作社傳統(tǒng)文化精髓的“扁擔(dān)精神”并賦予其新的內(nèi)涵，使之成為供銷合作社履行使命、承擔(dān)職責(zé)的精神武器和思想保證。弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、勤政刻苦、團(tuán)結(jié)互助、一流服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、精益求精“六種”精神，以全新的精神、全新的理念、全新的服務(wù)、自覺(jué)在崗在行在狀態(tài)，用心用情有作為，用高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得企業(yè)的認(rèn)同、基層的擁護(hù)和群眾的滿意。組織開(kāi)展“供銷誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，樹(shù)立熱情高效、文明有序、農(nóng)民滿意的供銷行業(yè)新風(fēng)，全面提升供銷隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)
要進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念和協(xié)調(diào)意識(shí)，為供銷合作事業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，做到對(duì)內(nèi)有凝聚力、對(duì)外有影響力。一要積極爭(zhēng)取政策支持。要以深入貫徹國(guó)發(fā)40號(hào)、蘇政發(fā)44號(hào)和常政發(fā)117號(hào)文件精神為契機(jī)，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)攸h委、政府工作大局，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通交流，積極爭(zhēng)取“新網(wǎng)工程”、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、為農(nóng)服務(wù)社等方面的政策和資金扶持，促進(jìn)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作提檔升級(jí)，快速發(fā)展。二要認(rèn)真抓好信息宣傳工作。要努力挖掘改革發(fā)展的先進(jìn)典型，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等媒介，多層次、全方位、立體式進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成有利于供銷合作事業(yè)發(fā)展的輿論導(dǎo)向，贏得黨委政府的重視、社會(huì)各界的支持和農(nóng)民群眾的信賴。三要全力抓好安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，以人為本，和諧發(fā)展”的工作思路，以維護(hù)廣大職工合法權(quán)益為主線，落實(shí)安全管理責(zé)任制，健全安全目標(biāo)管理體系，實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年安全生產(chǎn)無(wú)事故目標(biāo)。要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善信訪管理制度，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、幫助企業(yè)解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。
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