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各直屬生態(tài)環(huán)境局，局各處室、直屬單位：
為深入貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，制定《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2022年4月19日
常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措
為深入貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下舉措：
（一）推行“不見面”審批。各類生態(tài)環(huán)境行政許可優(yōu)先采取網(wǎng)上申辦、預(yù)約申辦，充分利用市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的部門平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)辦事渠道，細(xì)化辦事流程，結(jié)合快遞收發(fā)辦件要素文件，有效地實(shí)現(xiàn)行政審批“不見面”的工作要求。對(duì)需現(xiàn)場踏勘和技術(shù)審查的項(xiàng)目，充分運(yùn)用視頻、專家函審等方式進(jìn)行，采取網(wǎng)絡(luò)或郵寄方式送達(dá)環(huán)評(píng)批復(fù)文件。(責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處、核管處、排污管理處、固體處）
（二）全力服務(wù)重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目“專班會(huì)商”和“審批綠色通道”制度，實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度，提前介入，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，做到“前期有人指導(dǎo)、報(bào)批有人協(xié)調(diào)、建設(shè)有人跟蹤”。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，做好政策解讀，適時(shí)開展“市區(qū)會(huì)商”，及時(shí)對(duì)重大技術(shù)問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目順利落地。(責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處、推廣中心）
（三）優(yōu)化總量指標(biāo)配置。完善全市主要污染物排放總量指標(biāo)庫，促進(jìn)環(huán)境資源市場化配置，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提前研判市級(jí)以上重大項(xiàng)目的排污總量需求，主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位編制排污指標(biāo)減量替代方案，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目的總量指標(biāo)需求。(責(zé)任部門：排污管理處）
（四）推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。在環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)考核要求，環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境影響區(qū)域評(píng)估，評(píng)估數(shù)據(jù)共享用于項(xiàng)目環(huán)評(píng)，節(jié)省企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制時(shí)間，幫助企業(yè)降低成本。(責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處）
（五）強(qiáng)化“三線一單”綠色支撐。發(fā)揮“三線一單”綠色標(biāo)尺作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定和發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和重大工程項(xiàng)目選址，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。充分利用“三線一單”綜合信息管理平臺(tái)，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批許可和市場主體投資決策。（責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處）
（六）優(yōu)化輻射類環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)分工。在保障核與輻射安全的基礎(chǔ)上，便利企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)施《常州市輻射類環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)職能分工方案》，對(duì)現(xiàn)有輻射類環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，以安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基準(zhǔn)，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的審批事項(xiàng)，能放的堅(jiān)決放到底。（責(zé)任部門：核管處）
（七）提升土壤調(diào)查評(píng)審效率。出臺(tái)《常州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作流程（試行）》，簡化工作流程，分級(jí)分類實(shí)施，提升土地出讓前期地塊調(diào)查評(píng)審效率。（責(zé)任部門：土壤處）
（八）推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。深化智慧執(zhí)法，大力推行不見面、不打擾式執(zhí)法，構(gòu)建“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到對(duì)守法企業(yè)無事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。利用在線監(jiān)測、用電監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、信訪投訴等多平臺(tái)集成的大數(shù)據(jù)，結(jié)合“大數(shù)據(jù)+指揮+執(zhí)法”模式，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)靶向執(zhí)法，有效提升辦案效能。（責(zé)任部門：執(zhí)法局）
（九）推行監(jiān)督執(zhí)法正面清單。將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境信用好的企業(yè)納入正面清單，結(jié)合“環(huán)保臉譜”，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管的要求，精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，對(duì)納入正面清單的企業(yè)做到“無事不擾”,不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，被列入本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織的各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍的，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。（責(zé)任部門：執(zhí)法局）
（十）實(shí)施差異化應(yīng)急管控。實(shí)施重污染天氣差異化保障措施，將全市重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)納入減排清單，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，實(shí)施績效分級(jí)，“一廠一策”制定差異化減排措施。對(duì)符合江蘇省豁免條例的企業(yè)，予以優(yōu)先保障，重污染天氣應(yīng)急管控避免“一刀切”。（責(zé)任部門：大氣處）
（十一）加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》，定期開展環(huán)評(píng)編制單位檢查、環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平。每年組織對(duì)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。推動(dòng)環(huán)保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處、監(jiān)測處、推廣中心）
（十二）深入推進(jìn)環(huán)保信用監(jiān)管。依據(jù)《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)時(shí)根據(jù)企事業(yè)單位產(chǎn)生的環(huán)境行為信息進(jìn)行記分，生成相應(yīng)的環(huán)保信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果通過環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)公眾端對(duì)外公示，并與銀保監(jiān)、發(fā)改委、供電公司和住建部門對(duì)接聯(lián)動(dòng)，落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，實(shí)施差別化水電和信貸政策。（責(zé)任部門：法規(guī)處）
（十三）深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，深化落實(shí)綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市、環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等四項(xiàng)政策,著力為減污降碳企業(yè)紓困解難；積極落實(shí)政銀企“對(duì)話”機(jī)制，加大“環(huán)保貸”等金融產(chǎn)品宣傳力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保信任企業(yè)給予更大力度支持，進(jìn)一步降低中小企業(yè)環(huán)保融資成本。(責(zé)任部門：規(guī)財(cái)處）
（十四）持續(xù)強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳。及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及制修訂情況，通過微信公眾號(hào)、生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等多種途徑進(jìn)行宣傳解讀和守法提醒，提升企業(yè)守法自律和配合落實(shí)的自覺性。堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，多渠道多形式送策上門、送法入企。注重發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門法制機(jī)構(gòu)和社會(huì)法律公益組織作用，依法為法律援助工作提供支持和保障。（責(zé)任部門：法規(guī)處）
（十五）加強(qiáng)環(huán)?？萍挤?wù)。及時(shí)收集、消化各類環(huán)保實(shí)用技術(shù)，通過環(huán)保技術(shù)超市平臺(tái)，對(duì)有污染防治技術(shù)需求的企業(yè)、項(xiàng)目，在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、審批、建設(shè)、運(yùn)行各階段提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢，優(yōu)惠提供編制詳細(xì)污染治理技術(shù)方案等深入服務(wù)。（責(zé)任部門：法規(guī)處、推廣中心）
（十六）深化企業(yè)環(huán)保接待日制度。堅(jiān)持長效常態(tài)、持續(xù)推進(jìn)服務(wù)接待日活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，采取上門服務(wù)、技術(shù)幫扶、視頻辦理等多種形式，面對(duì)面釋疑解惑，為企業(yè)提供解決難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題的思路和政策指導(dǎo)，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的環(huán)保問題，切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排憂解難。（責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處）
（十七）構(gòu)建良好生態(tài)格局。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。（責(zé)任部門：生態(tài)處）
（十八）推進(jìn)“綠島”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)同類企業(yè)共建污染治理設(shè)施，推進(jìn)由政府投資或政府參與、多元投資，配套建設(shè)可供多個(gè)市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)危廢集中收儲(chǔ)、污水集中處理、集中噴涂等“綠島”項(xiàng)目高效運(yùn)行，搭建企業(yè)污染物統(tǒng)一收集和集中治理的服務(wù)站，降低企業(yè)環(huán)境污染治理成本。（責(zé)任部門：環(huán)評(píng)處）
（十九）強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)溧陽市中關(guān)村工業(yè)污水廠、金壇工業(yè)污水廠、武進(jìn)區(qū)武高新工業(yè)廢水處理等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)污水歸集處理基礎(chǔ)保障效能，加快補(bǔ)齊園區(qū)污水設(shè)施空白和處理能力缺口，做好環(huán)保基礎(chǔ)服務(wù),持續(xù)增強(qiáng)環(huán)境承載力，確保園區(qū)污水處理能力與企業(yè)發(fā)展和排污總量相適應(yīng)。（責(zé)任部門：水處）
（二十）完善小量危廢收運(yùn)體系。強(qiáng)化危廢分級(jí)分類管理，推動(dòng)危廢集中收運(yùn)體系建設(shè)，為廣大中小企業(yè)提供危廢申報(bào)、收集、貯存、轉(zhuǎn)移一體化服務(wù)，有效降低企業(yè)危廢處置成本。(責(zé)任部門：固體處)
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