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各轄市、區(qū)財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹中央、省政府采購制度改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于開展2022年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價(jià)工作的通知》（蘇財(cái)購〔2022〕54號(hào)）部署要求，決定從2022年7月起組織開展全市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價(jià)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)督檢查評價(jià)對象
本次監(jiān)督檢查評價(jià)對象：主要是指2021年全市范圍內(nèi)注冊并在中國政府采購網(wǎng)或江蘇分網(wǎng)上已登記進(jìn)入財(cái)政部政府采購代理機(jī)構(gòu)庫且開展政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)。
市本級(jí)監(jiān)督檢查單位由市財(cái)政部門具體確定。各轄市、區(qū)財(cái)政部門從注冊地址在本轄區(qū)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)范圍中，隨機(jī)抽取代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，抽取代理機(jī)構(gòu)數(shù)量具體為：市本級(jí)5家，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)各5家，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)各2家；每家代理機(jī)構(gòu)抽取的代理2021年度政府采購項(xiàng)目原則上不少于5個(gè)。
評價(jià)工作采用被監(jiān)督檢查單位自愿參加，其他單位申請參加的模式開展。
二、監(jiān)督檢查評價(jià)內(nèi)容
本次檢查針對2021年度政府采購項(xiàng)目，檢查內(nèi)容涵蓋委托代理、文件編制、信息發(fā)布、評標(biāo)委員會(huì)、評審過程、合同管理、保證金、檔案、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注：政府采購文件是否符合國家法律法規(guī)及營商環(huán)境要求，是否存在妨礙市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的隱性門檻和壁壘，是否平等對待內(nèi)外資企業(yè)，是否設(shè)置特定的所有制形式，是否存在要求供應(yīng)商在采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地企業(yè)的行為，是否落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。
本次評價(jià)依據(jù)財(cái)政部發(fā)布的評價(jià)指標(biāo)體系對參加評價(jià)單位相關(guān)情況開展評價(jià)工作，評價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進(jìn)行分別評價(jià)，具體評價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、檢查評價(jià)程序及時(shí)間
監(jiān)督檢查評價(jià)時(shí)間2022年7月起至9月結(jié)束，具體程序及時(shí)間安排如下：
1．材料報(bào)送階段（7月26日-8月7日）。各轄市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價(jià)工作，于2022年8月1日前將本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)檢查名單和評價(jià)名單報(bào)市財(cái)政局。參加本次監(jiān)督檢查評價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對照本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取采購項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，形成2021年度執(zhí)業(yè)情況自查報(bào)告，參加評價(jià)單位形成自評報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。
2．書面審查階段（8月8日-8月16日）。財(cái)政部門成立監(jiān)督檢查評價(jià)工作組，工作組對代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，根據(jù)政府采購各項(xiàng)政策法規(guī)，對照檢查指標(biāo)編制工作底稿，對照評價(jià)指標(biāo)體系形成評價(jià)底稿。
3．現(xiàn)場監(jiān)督檢查評價(jià)階段（8月17日-8月31日）。監(jiān)督檢查評價(jià)工作組結(jié)合書面審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施現(xiàn)場檢查，并就相關(guān)情況核實(shí)溝通，對工作底稿或評價(jià)底稿簽字蓋章確認(rèn)。
4．處理處罰階段（9月1日-9月16日）。財(cái)政部門對監(jiān)督檢查評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法做出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
5．匯總報(bào)告階段（9月17日-9月30日）。各轄市、區(qū)財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)處理處罰信息和監(jiān)督檢查評價(jià)工作報(bào)告，于9月30日前報(bào)送市財(cái)政局（含紙質(zhì)版和電子版），市財(cái)政局匯總形成全市監(jiān)督檢查評價(jià)工作報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。
四、工作要求
各轄市、區(qū)財(cái)政部門按照依法行政、公開透明、公正廉潔的原則開展監(jiān)督檢查評價(jià)工作，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，組織精干力量，建立專人負(fù)責(zé)制，確保按時(shí)高質(zhì)完成監(jiān)督檢查評價(jià)工作。各檢查評價(jià)對象應(yīng)認(rèn)真配合工作組開展工作，確保各類報(bào)送材料真實(shí)、完整、清晰，建立專人聯(lián)系制度；現(xiàn)場檢查階段，單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在場，配合檢查人員確認(rèn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保檢查工作順利實(shí)施。
聯(lián)系人：花薇；電話：85681883。
附件：江蘇省財(cái)政廳關(guān)于開展2022年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價(jià)工作的通知.pdf（點(diǎn)擊下載）
常州市財(cái)政局
2022年7月26日
（此件公開發(fā)布）
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