市各有關(guān)部門,國有企業(yè)(集團(tuán)):
為做好2017年度市屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作,進(jìn)一步完善市屬國有企業(yè)收入分配制度,不斷增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,促進(jìn)國有資本的合理配置,根據(jù)《常州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》(常政辦發(fā)〔2015〕106號)精神,現(xiàn)就開展2017年度市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作通知如下:
一、編制范圍
市國資、市財(cái)政等部門履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)和國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股和國有參股企業(yè)(一級企業(yè),下同),納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍。
二、預(yù)算收入征收標(biāo)準(zhǔn)
(一)市屬國有企業(yè)和國有獨(dú)資企業(yè)以2016年度企業(yè)(集團(tuán))合并報(bào)表中歸屬于母公司的凈利潤(以2016年1-9月份合并報(bào)表利潤數(shù)為基數(shù)、結(jié)合上年度10-12月份利潤進(jìn)行預(yù)估),扣除10%的法定盈余公積為基數(shù),按照20%的標(biāo)準(zhǔn)征收。
(二)市屬國有資本控股、參股企業(yè)依據(jù)股東會決議,按國有股權(quán)比例應(yīng)分得的股息、紅利和股利全額征收。
(三)市屬國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入全額征收。
(四)市屬國有企業(yè)及國有獨(dú)資企業(yè)的清算凈收益,國有控股、參股企業(yè)中國有股應(yīng)分享的清算凈收益全額征收。
(五)其他應(yīng)上繳的收入按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、預(yù)算支出編制
(一)資本性支出。反映用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的國有企業(yè)資本金注入支出。
(二)費(fèi)用性支出。反映用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的解決國有企業(yè)歷史遺留問題及改革成本支出。
(三)其他支出。反映用國有資本經(jīng)營收入安排的其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,包括審計(jì)監(jiān)管支出。
四、編制程序和時間安排
(一)2016年10月25日前,市財(cái)政部門完成市級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的布置工作。
(二)2016年11月5日前,納入編制范圍的市級國資預(yù)算企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定編制本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃,報(bào)所屬履行出資人職責(zé)的市級國資預(yù)算單位。
(三)2016年11月10日前,市級國資預(yù)算單位審核所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃,提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案,報(bào)市財(cái)政部門審核;
(四)2016年11月15日前,市財(cái)政部門審核市級國資預(yù)算單位的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案后,統(tǒng)籌編制市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
(五)辦理相關(guān)審批程序,報(bào)經(jīng)市人代會審議通過后下達(dá)預(yù)算。
五、預(yù)算調(diào)整
2017年度國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中,如有下列情形的,可在2017年8月底前,由市級國資預(yù)算企業(yè)、市級國資預(yù)算單位逐級向市財(cái)政部門提出申請,并詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因。市財(cái)政部門按照規(guī)定程序報(bào)市人大常委會審議通過后下達(dá)調(diào)整預(yù)算。
(一)市屬國有企業(yè)和國有獨(dú)資企業(yè)2016年度財(cái)務(wù)審計(jì)和匯算清繳結(jié)束后,其反映的凈利潤與該年度國有資本經(jīng)營預(yù)算凈利潤的差額,在當(dāng)年度調(diào)整預(yù)算。
(二)其他經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整事項(xiàng)。
六、執(zhí)行和監(jiān)督
(一)市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由市級國資預(yù)算單位組織上繳。納入編制范圍的國有企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定將應(yīng)上繳的國有資本收益于次年8月底前足額繳入市財(cái)政部門“國有資本經(jīng)營收益”專用賬戶,由市財(cái)政部門統(tǒng)一繳入市級金庫。
(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由市級國資預(yù)算單位扎口管理實(shí)施,市財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度的相關(guān)規(guī)定,將資金直接撥付至相關(guān)實(shí)施單位。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金為財(cái)政性資金,使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理資金,根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬戶處理,依法接受監(jiān)督和審計(jì)。
(四)年度終了后,市財(cái)政部門將根據(jù)各市級國資預(yù)算單位報(bào)送的國有資本經(jīng)營決算報(bào)告,編制市級國有資本經(jīng)營決算草案,經(jīng)市政府審定后上報(bào)市人大批準(zhǔn)。
(五)市財(cái)政部門將會同市級國資預(yù)算單位定期對市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對資金使用情況實(shí)施績效評價。
七、報(bào)表管理
為加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算跟蹤管理,各市級國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)于每期期末結(jié)束后,向市財(cái)政部門和市級國資預(yù)算單位報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表年報(bào)(合并報(bào)表)、季報(bào)(母公司報(bào)表)和月報(bào)(母公司報(bào)表)。年報(bào)于年度審計(jì)報(bào)告完成后及時報(bào)送,季報(bào)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)送,月報(bào)于每月度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送。
八、其他
各市級預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定督促管理所屬國資預(yù)算企業(yè)做好年度預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整等相關(guān)工作。
常州市財(cái)政局
2016年10月21日
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