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陳凱代表：
您提出的《關(guān)于大力完善精神障礙關(guān)愛服務(wù)體系的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
精神障礙患者作為社會廣泛關(guān)注的特殊群體，市委、市政府始終對其服務(wù)管理工作予以高度重視。我們始終把精神障礙患者的服務(wù)管理視為維護民生底線、保障人民群眾身心健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力于全面維護并促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、提升精神衛(wèi)生防治水平
一是注重?？颇芰Φ膹娀ㄔO(shè)。目前，我市共有精神?？漆t(yī)院6家，其他開設(shè)精神心理科的醫(yī)療機構(gòu)13家，包括6家市直醫(yī)院、3家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及4家民辦機構(gòu)，基本滿足全市診療需要。其中，溧陽、金壇、武進、新北等地均設(shè)立了本地區(qū)的精神疾病防治機構(gòu)。二是積極推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉。全市采取分片包干模式，提供技術(shù)幫扶指導(dǎo)。溧陽、金壇、武進、新北等地以區(qū)級?？茷橹鲗?dǎo)，主城區(qū)板塊則由市德安醫(yī)院負責(zé)。各精神?？漆t(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括專家下沉坐診、用藥指導(dǎo)、上門隨訪、應(yīng)急處置等，全面提升基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。三是促進機構(gòu)間的結(jié)對共建。以市德安醫(yī)院為核心，組建常州市精神病專科聯(lián)盟，加強市內(nèi)醫(yī)院與省內(nèi)高水平?？漆t(yī)院的?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)。通過?？茀f(xié)作的方式，強化薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，促進全市?？普w能力的提升。同時，溧陽市依托南渡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開展精神病防治工作，通過與南京腦科醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體的結(jié)對共建，進一步提升了基層醫(yī)療服務(wù)水平。
二、強化專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)
一是積極開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。自2022年起，根據(jù)江蘇省精神衛(wèi)生緊缺人才培養(yǎng)項目要求，我市每年固定開展10人次的精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。2024年起將擴招轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)，切實充實基層人才力量。二是以等級醫(yī)院為抓手。為進一步促進基層能力提升，將基層醫(yī)療機構(gòu)精神科許可資質(zhì)、精神科醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)納入《常州市二級基層醫(yī)療機構(gòu)評審標準實施細則（2023年版）》，以等級醫(yī)院評審為抓手，強化基層精神專業(yè)人才儲備，提升精神專業(yè)服務(wù)能力。三是爭取精神崗位政策傾斜。根據(jù)績效工資改革，市人社局對常州市德安醫(yī)院按120%增核績效工資總量，并出臺《關(guān)于進一步完善市民政局直屬事業(yè)單位績效工資核定辦法的通知》，對其單獨核定15%超時績效、履職績效，體現(xiàn)傾斜和激勵導(dǎo)向。對其他各級各類精神?？漆t(yī)院工作人員高定薪級工資，對從事護理工作的護士崗位的基本工資標準提高10%，向精神衛(wèi)生?？茷橹鞯牡掳册t(yī)院苦臟累崗位發(fā)放特殊崗位津貼。
三、豐富精神障礙社區(qū)康復(fù)內(nèi)涵
一是規(guī)范化開展社區(qū)服務(wù)。充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)各類服務(wù)機構(gòu)場地資源，依托德安醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)支持，嚴格按照《常州市精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》即《“德康驛站”服務(wù)規(guī)范》標準，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化發(fā)展。二是提升站點能級建設(shè)。全市累計建成29家精神障礙患者社區(qū)康復(fù)站點，其中省級示范站點20家。今年擬新建7家，并繼續(xù)推進示范站點建設(shè)的提檔升級，通過示范點引領(lǐng)帶動，逐步完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是健全康復(fù)服務(wù)體系。建立服務(wù)記錄和統(tǒng)計報告等運行監(jiān)管制度，完善常州市精神障礙患者社區(qū)康復(fù)平臺建設(shè)。定期開展精神障礙及家庭的走訪，舉辦社區(qū)精神衛(wèi)生知識和優(yōu)撫政策的宣傳，保障精神障礙患者的合法權(quán)益，并提升公眾對精神障礙和社區(qū)康復(fù)服務(wù)的認知度、接受度，引導(dǎo)社區(qū)居民接納精神障礙患者。
四、統(tǒng)籌多部門防治工作力量
一是堅持政府主導(dǎo)，明確部門責(zé)任。市委陳金虎書記對重精管理工作給予高度重視，并在政協(xié)調(diào)研報告上作出重要批示。為切實推進政府統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展的新格局，我們召集了14個部門的市精神衛(wèi)生聯(lián)席會議成員單位，圍繞7個關(guān)鍵問題，制定了22條具體舉措。同時，我們持續(xù)推動建立以轄區(qū)政府為主導(dǎo)的“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級嚴重精神障礙患者管理體系，充分發(fā)揮精神衛(wèi)生綜合小組和社區(qū)關(guān)愛幫扶小組的協(xié)同作用，對患者實施組團式精準管控。二是融合資源，共建心理服務(wù)協(xié)會。我們在醫(yī)療、院校、社會三方力量的基礎(chǔ)上，特別是結(jié)合人民法院、檢察院、政法、教育、公安、衛(wèi)健、工會、團市委、婦聯(lián)等9個政府部門及7個群團組織的強大補充，成功組建了常州市心理衛(wèi)生服務(wù)協(xié)會。協(xié)會下設(shè)科普宣傳、科研培訓(xùn)、心理督導(dǎo)、社會項目、數(shù)據(jù)流調(diào)5個工作部，以科學(xué)設(shè)置為重點，努力構(gòu)建橫向貫通、執(zhí)行有力的組織工作體系，以不斷提升精細化管理水平。三是醫(yī)教協(xié)同，護航學(xué)生心理健康。去年，市衛(wèi)健委與市教育局緊密合作，成功完成了市區(qū)兩級“學(xué)生心理健康干預(yù)及服務(wù)專家團隊”和“學(xué)生心理（精神）健康定點醫(yī)院”的建設(shè)工作，致力于構(gòu)建“健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置”四位一體的學(xué)生心理健康協(xié)同服務(wù)模式。同時，全市精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)開通了學(xué)生轉(zhuǎn)介就診綠色通道，實行“先診治、再辦理”的就醫(yī)模式，以充分滿足學(xué)生的心理健康教育指導(dǎo)和醫(yī)療救治需求。
五、強化科普營造良好氛圍
一是借助精神衛(wèi)生日重點宣傳。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊扣“世界精神衛(wèi)生日”等主題宣傳日，以及“春季、開學(xué)、考試”等關(guān)鍵時期和網(wǎng)絡(luò)熱點話題，通過現(xiàn)場活動、專家心理健康講座以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多種途徑，積極開展心理健康科普宣傳。二是充分利用媒介載體廣泛傳播。依托常州廣播電視臺廣電報網(wǎng)微端屏“七位一體”的融合傳播體系，深入開展心理健康知識進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)等活動。同時，邀請醫(yī)院臨床心理專家參與演播室節(jié)目，開設(shè)專欄訪談，策劃拍攝《家庭教育情景劇》，針對不同人群提供心理救助、疏導(dǎo)、慰藉和關(guān)系調(diào)適等方面的教育支持。三是梳理印發(fā)優(yōu)撫保障政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等部門，共同推進優(yōu)撫保障政策的落實。全面梳理包括“免費服藥、門診特殊病保障、居家托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人兩項補貼、精神殘疾申請殘疾人證”等在內(nèi)的五項基本優(yōu)惠政策，覆蓋患者就醫(yī)、康復(fù)、生活等各個方面的需求，匯編并印制了宣傳冊，方便患者及時申請享受相關(guān)待遇。
下一步，我市將致力于持續(xù)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，全面優(yōu)化資源配置，以顯著提升服務(wù)效率和質(zhì)量，為精神障礙患者提供更加高效、便捷的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，從而推動我市精神衛(wèi)生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我委工作的關(guān)心和支持！
簽發(fā)人：潘國才
經(jīng)辦人：陳聰
聯(lián)系電話：85682564
常州市衛(wèi)生健康委員會
2024年5月20日
（此件公開發(fā)布）
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