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尊敬的韋明、汪國海代表：
你們提出的《關(guān)于服務(wù)重點企業(yè)職業(yè)病防治，助力532發(fā)展戰(zhàn)略的建議》收悉，現(xiàn)就相關(guān)情況答復(fù)如下：
一、服務(wù)企業(yè)開展職業(yè)病防治主要工作
1.培訓(xùn)工作成效明顯。對用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，提升用人單位對職業(yè)健康工作重視程度。一是理順工作機(jī)制。在省內(nèi)率先制定出臺了《常州市職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)管理辦法（試行）》，通過綜合評估選出7家機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。二是規(guī)范培訓(xùn)工作。召開2期年度職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作座談會，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作短板問題，提升培訓(xùn)質(zhì)量；啟動市級職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教材編制工作，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)流程。三是培訓(xùn)重點突出。堅持職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)考核以應(yīng)用為導(dǎo)向，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與職業(yè)衛(wèi)生管理人員根據(jù)崗位職責(zé)培訓(xùn)側(cè)重點有所區(qū)分。2022年，全市共舉辦118期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班，完成了對用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的初、復(fù)訓(xùn)11926人次。
2.監(jiān)督管理穩(wěn)步推進(jìn)。堅持法治思維，開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是“雙隨機(jī)、一公開”有序開展。根據(jù)《全省雙隨機(jī)監(jiān)督抽查實施方案》的要求，從2020年起，連續(xù)三年每年選取不少于1240家用人單位作為我市年度職業(yè)衛(wèi)生雙隨機(jī)任務(wù)，先對企業(yè)統(tǒng)一集中培訓(xùn)，明確檢查要求，再組織實施監(jiān)督檢查，將執(zhí)法與普法結(jié)合，確保“培訓(xùn)一家、執(zhí)法一家、整改一家、規(guī)范一家”，有效減少違法違規(guī)行為。二是開展針對性監(jiān)督檢查。每年開展職業(yè)病、疑似職業(yè)病病人報告企業(yè)核查和重大風(fēng)險隱患排查工作。2020年以來，對報告疑似職業(yè)病病人共313人次未進(jìn)入診斷程序的情況進(jìn)行了核查；對存在重大風(fēng)險隱患的321家企業(yè)開展風(fēng)險化解。三是探索職業(yè)健康監(jiān)管新模式。2020年起，金壇區(qū)被國家衛(wèi)健委確定為職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督執(zhí)法試點地區(qū)，對318家用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督執(zhí)法，有效提升了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法效能和企業(yè)管理水平，職業(yè)病防治進(jìn)一步加強。
3.柔性執(zhí)法以教促改。2022年，結(jié)合市衛(wèi)健委《印發(fā)關(guān)于在常州市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域推行初次輕微違法行為不予處罰的意見的通知》，把在日常監(jiān)管或雙隨機(jī)監(jiān)管等管理過程中首次發(fā)現(xiàn)（生）的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受衛(wèi)生行政部門職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)列入免罰事項，全市共下發(fā)10份不予行政處罰決定書，有效提升用人單位參訓(xùn)積極性。
4.創(chuàng)新舉措保障上市。市地方金融監(jiān)督管理局創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)做好上市（后備）企業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)工作。一是上線“龍城上市通”培育系統(tǒng)，將涉及勞動者權(quán)益保護(hù)等企業(yè)合規(guī)事項的部門接入系統(tǒng)，為后備企業(yè)提供“一鍵式”合規(guī)證明開具服務(wù)，助力企業(yè)加快上市步伐，目前全市411家上市后備企業(yè)已接入系統(tǒng)。二是常態(tài)化上門走訪服務(wù)重點企業(yè)，邀請證券交易所專家上門服務(wù)，宣貫企業(yè)股改上市政策、分析資本市場最新動態(tài)、解讀審核要點，2022年邀請滬深北交易所專家來常調(diào)研近20次，直接指導(dǎo)上市后備企業(yè)80余家次。三是抓好企業(yè)規(guī)范治理，督促中介機(jī)構(gòu)加強企業(yè)上市輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做好規(guī)范治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為登陸資本市場打下堅實基礎(chǔ)，目前，全市197家上市后備企業(yè)完成股改、33家企業(yè)在江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。
二、下一步工作
1.繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果，強化考核監(jiān)管，不斷推進(jìn)職業(yè)健康培訓(xùn)工作向深向廣發(fā)展，提升企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識和職業(yè)衛(wèi)生防治能力。
2.深入開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管?？偨Y(jié)金壇職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管的工作經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣實施職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管工作。根據(jù)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估結(jié)果，實施分類監(jiān)督執(zhí)法，對于甲類企業(yè)實行“無事不擾”；對于乙類企業(yè)實行正常監(jiān)管；對于丙類企業(yè)實行嚴(yán)格監(jiān)管。
3.擴(kuò)大首違不罰適用范圍。在2022年首違不罰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大首違不罰的適用范圍，減少行政處罰對于企業(yè)上市的不利影響，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，切實服務(wù)企業(yè)、助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.服務(wù)“532”助力IPO。會同市人社、金融監(jiān)督管理局啟動93家擬上市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理項目，從工傷預(yù)防保險資金中列支26萬余元，開展針對性職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，組織專家開展職業(yè)衛(wèi)生隱患排查，助力全市經(jīng)濟(jì)沖刺萬億元新臺階。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
簽發(fā)人：潘國才
經(jīng)辦人：陳文宇
聯(lián)系電話：85682638
常州市衛(wèi)生健康委員會
2023年5月12日
（此件公開發(fā)布）
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