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莊明先生：
您提出的《關(guān)于強(qiáng)化制造業(yè)人才供應(yīng)鏈建設(shè)，優(yōu)化提升政策措施的建議》已收悉，衷心感謝您為常州人才引育工作積極建言獻(xiàn)策，現(xiàn)就您的提案答復(fù)如下：
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，也是人才創(chuàng)新創(chuàng)造的大舞臺(tái)。近年來，我市高度重視制造業(yè)人才引育，以“龍城英才計(jì)劃”為引領(lǐng)，構(gòu)建了上下貫通、有序銜接的高層次人才引育體系。目前，產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)發(fā)展已成為全市上下鮮明共識(shí)。我們將全面貫徹省、市黨代會(huì)決策部署和中央、省委、市委人才工作會(huì)議精神，將人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，做到人才工作優(yōu)先謀劃、優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先保障，促進(jìn)人才成長鏈與城市產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高度匹配，人才高質(zhì)量生命周期與城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)間軸線緊密融合，全面打響“天下英才匯龍城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在常州”品牌，全力打造全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往城市。
一、關(guān)于建立人才大數(shù)據(jù)，為人才需求及培養(yǎng)調(diào)控提供依據(jù)的有關(guān)情況
（一）人才地圖“數(shù)據(jù)全”，高質(zhì)量助力工業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)
我市從2019年開始，借助大數(shù)據(jù)共享的契機(jī)，利用參保人員數(shù)據(jù)和學(xué)信網(wǎng)數(shù)據(jù)，開發(fā)了全市人才數(shù)據(jù)庫和人才地圖，這是全國第一張地級(jí)市人才地圖，建立了我市參保人員學(xué)歷信息大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫保存了人才的學(xué)歷、專業(yè)、畢業(yè)院校、院校所在地以及人才分布的轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、行業(yè)等信息，因?yàn)閷W(xué)信網(wǎng)是從2002年開始收集全國畢業(yè)院校的畢業(yè)生信息，所以人才庫的人才是從2002年至今的人才累計(jì)數(shù)，目前累計(jì)在庫的各類學(xué)歷人才為107.11萬人。2020年人社部開放了技能人才數(shù)據(jù)采集通道，我們又及時(shí)開發(fā)了技能人才采集系統(tǒng)，對(duì)參保人員進(jìn)行技能等級(jí)的采集，目前累計(jì)入庫技能人才4.44萬人。
自從人才地圖系統(tǒng)開發(fā)以來，先后為各轄市區(qū)、市委組織部、人社局、科技局、婦聯(lián)、發(fā)改委、工信局等部門提供數(shù)據(jù)支持200多次。2021年我市在制訂新一輪人才招引政策的過程中，充分運(yùn)用人才地圖的數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向縱向比對(duì)，實(shí)現(xiàn)了人才政策的精準(zhǔn)制訂，也為順利完成“十四五”引才目標(biāo)提供了較好的數(shù)據(jù)、政策支持。目前日常人才服務(wù)中，無論是人才地鐵卡的申領(lǐng)，還是人才的雙資助政策等都充分發(fā)揮了人才地圖的大數(shù)據(jù)服務(wù)功能。
經(jīng)過三年多的升級(jí)完善，我市的人才地圖目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集和管理的功能，每日及時(shí)將新增參保人員中的人才信息錄入到人才大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了人才大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。
下一步，在人才大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，我們將進(jìn)一步利用人才參保狀態(tài)、檔案轉(zhuǎn)遞等信息，進(jìn)一步開發(fā)人才流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，掌握我市人才的動(dòng)向。
（二）用工服務(wù)“五精準(zhǔn)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范勞務(wù)用工市場(chǎng)建設(shè)
1.精準(zhǔn)指導(dǎo)，開展一企一策用工服務(wù)。全市各級(jí)人社部門組建了“百名用工服務(wù)專員”隊(duì)伍，與100余家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系結(jié)對(duì)和服務(wù)制度，為企業(yè)提供“一對(duì)一”的政策咨詢、全天候的用工指導(dǎo)、崗位推薦、免費(fèi)背調(diào)等就業(yè)服務(wù)，并及時(shí)發(fā)放《服務(wù)企業(yè)用工手冊(cè)》。從去年5月起對(duì)106家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行用工情況精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，從當(dāng)月用工需求、崗位要求、薪酬待遇、離職情況、在崗人數(shù)等15個(gè)方面，全面了解企業(yè)用工真實(shí)情況和需求，提供崗位發(fā)布、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦、政策指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。
2.精準(zhǔn)調(diào)度，構(gòu)建勞務(wù)用工服務(wù)體系。發(fā)布了《常州市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)指引》，從制度上規(guī)范共享用工模式，推動(dòng)轄市區(qū)共享用工有序、規(guī)范、常態(tài)發(fā)展。開發(fā)了人力資源供需平臺(tái)，構(gòu)建共享用工模塊，及時(shí)了解企業(yè)缺工和富余勞動(dòng)力信息，引導(dǎo)、規(guī)范有條件的企業(yè)開展共享用工，進(jìn)行用工余缺調(diào)劑合作，免費(fèi)為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。全年共組織數(shù)控、化工、機(jī)械類等11場(chǎng)行業(yè)類招聘會(huì)，349家單位參加，提供2450個(gè)職位、12347個(gè)崗位。加大跨省跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作力度，主動(dòng)加強(qiáng)與陜西、貴州、安徽、遼寧、云南等重點(diǎn)勞務(wù)輸出地的對(duì)接，主動(dòng)發(fā)送254家企業(yè)的1.24萬個(gè)空崗信息，通過當(dāng)?shù)氐木€上招聘會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)外發(fā)布。搭建重點(diǎn)企業(yè)間的勞務(wù)用工聯(lián)盟，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試，目前武進(jìn)已經(jīng)建立起促進(jìn)就業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合建立勞務(wù)供給數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一發(fā)布用工公告，避免用人單位產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭。
3.精準(zhǔn)對(duì)接，培育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了新一輪人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，大力培育人力資源服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣企業(yè)誠信評(píng)選和綜合評(píng)價(jià)工作，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒舉措，引導(dǎo)支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。以人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)“紅”“黑”名單，公布人力資源機(jī)構(gòu)違規(guī)違法案例。搭建人力資源服務(wù)供需對(duì)接信息平臺(tái)，開發(fā)集人力資源服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)品展示、企業(yè)人力資源需求發(fā)布對(duì)接的功能模塊，目前國家級(jí)、省級(jí)誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)骨干企業(yè)26家，106家重點(diǎn)服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)入駐平臺(tái)，暢通企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的供需信息對(duì)接。
4.精準(zhǔn)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)管理勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。完善了勞務(wù)派遣“信用+監(jiān)管”體系，開發(fā)了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行公開，包括機(jī)構(gòu)許可、年度核驗(yàn)、年度報(bào)告情況、優(yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，紅黑名單；對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)分制，目前該模塊已進(jìn)入測(cè)試階段。探索通過督促機(jī)構(gòu)錄入相關(guān)日常監(jiān)管信息，并在各機(jī)構(gòu)輸入信息的基礎(chǔ)上，健全機(jī)構(gòu)管理考核檔案，建立機(jī)構(gòu)信用管理檔案。依托平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行考核和評(píng)估，研究加強(qiáng)機(jī)構(gòu)日常管理的新舉措，探索機(jī)構(gòu)總額管理、持續(xù)扶持的新途徑。
5.精準(zhǔn)打擊，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查各類用工企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司是否依法用工、規(guī)范用工，重點(diǎn)查處無證無照非法經(jīng)營的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司，會(huì)同公安等部門介入調(diào)查勞務(wù)用工市場(chǎng)的商業(yè)賄賂等不法行為。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對(duì)勞務(wù)派遣單位及用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定、履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等行為監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處非法派遣、欠薪欠保、同工不同酬、超比例用工、違反“三性”規(guī)定、不依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為。對(duì)不符合勞務(wù)派遣資質(zhì)要求的勞務(wù)派遣單位，依法予以撤銷、吊銷、注銷。
下一步，將持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)用工，加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，豐富資源供給，提升高校畢業(yè)生留常率。以人口集聚推進(jìn)專班工作為抓手，以人力資源供需平臺(tái)為載體，圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，探索搭建集政府人才服務(wù)、社會(huì)人才供給、企業(yè)人才需求于一體的人力資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，提高人力資源服務(wù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化程度，促進(jìn)人力資源服務(wù)供需精準(zhǔn)有效對(duì)接。繼續(xù)發(fā)揮“名城名校合作行 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動(dòng)效應(yīng)，組織校園招聘等專場(chǎng)招聘會(huì)、推介會(huì)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)生精準(zhǔn)對(duì)接。深化落實(shí)“雙資助”政策，努力擴(kuò)大政策效應(yīng)。
二、關(guān)于建立分類人才培養(yǎng)基地，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的有關(guān)情況
（一）人社技能培訓(xùn)“多維度”，呵護(hù)制造業(yè)人才成長
目前，我市高技能人才達(dá)38.44萬人，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才達(dá)1270人，連續(xù)第八年位居全省第一。2019-2021年，全市三年累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)91.7萬人次，使用職業(yè)技能提升專賬資金5.83億元。工作舉措如下：
1.政策支持。2020年在省內(nèi)率先出臺(tái)《常州市技能人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《常州市技工教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，均將職業(yè)技能提升列為重要工作目標(biāo)和任務(wù)。更新技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。2019年在省內(nèi)率先出臺(tái)《常州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》，及時(shí)設(shè)立專賬資金，推動(dòng)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。2022年的新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策也全面實(shí)施。
2.平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)高技能人才公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮好常州技工教育集團(tuán)平臺(tái)作用，圍繞人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、實(shí)訓(xùn)基地共建共享、職業(yè)培訓(xùn)、課題攻關(guān)、頂崗實(shí)習(xí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，相繼舉辦企業(yè)人才專場(chǎng)招聘、專題培訓(xùn)等系列活動(dòng)。深化高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、資源共享、功能互補(bǔ)”的原則，加強(qiáng)我市現(xiàn)有2家綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地（常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心、常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地）、7家省級(jí)專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，12家省級(jí)校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心，服務(wù)好各產(chǎn)業(yè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)建江蘇（武進(jìn)）技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，緊扣技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索打造省內(nèi)首家全生命周期的一體化技能人才公共服務(wù)平臺(tái)。二是創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)舉措。拓展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，2015年以來上百家企業(yè)和13所職業(yè)院校聯(lián)合舉辦200多個(gè)試點(diǎn)班，累計(jì)招收學(xué)徒1萬多人，發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼4000多萬元。2021年，我市企校合作新招學(xué)徒5379人，人數(shù)創(chuàng)歷史新高。企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)成為我市青年實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才的新途徑，成為企業(yè)加快后備技術(shù)工人隊(duì)伍培養(yǎng)的重要渠道。深化高級(jí)技師研修，2018年以來在省內(nèi)率先開展高級(jí)技師研修，已組織金屬切削、鉗工、汽車維修、焊工、機(jī)電、模具等400名高級(jí)技師完成研修，優(yōu)秀學(xué)員優(yōu)先推薦高技能人才項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)選，進(jìn)一步暢通了技能領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)。三是深化產(chǎn)教融合，暢通企校協(xié)同培育通道。目前我市有9所技工院校，其中國家級(jí)重點(diǎn)技校4所、省級(jí)重點(diǎn)技校3所。在校生規(guī)模從2016年的2.6萬人發(fā)展到2021年的3.19萬人。近年來，年均畢業(yè)生9000人以上，各層級(jí)技能人才基本呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，成為常州本土企業(yè)“技能人才的搖籃”。近年來，我市堅(jiān)持技校培養(yǎng)和企業(yè)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷深化產(chǎn)教融合：大力實(shí)施“惠企培訓(xùn)”，2019年以來貫徹國家職業(yè)技能提升行動(dòng)，新評(píng)估認(rèn)定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)192家，面向社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)5家，面向本院校學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)4家，12個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)考核點(diǎn)。大力推動(dòng)“引企入?！?，我市技工院校24個(gè)專業(yè)與企業(yè)合作舉辦企業(yè)新型學(xué)徒制班，34個(gè)專業(yè)開展企業(yè)訂單班、17個(gè)專業(yè)開展企業(yè)冠名班，43個(gè)專業(yè)與企業(yè)開展師資互通。大力開展“大師入?！?，2018年底起省內(nèi)率先在全市9所技工院校，引進(jìn)12家國家、省市級(jí)技能大師工作室建成校園工作站，覆蓋了電氣、焊工、鉗工、車工、數(shù)控、汽車維修、工業(yè)自動(dòng)化等典型的技能人才職業(yè)領(lǐng)域，有力推進(jìn)了企校雙方技術(shù)技藝交流、師資隊(duì)伍和校企合作項(xiàng)目建設(shè)。
3.氛圍營造。運(yùn)用微信、公眾號(hào)等新媒體以及傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)宣傳解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。大力選樹技能領(lǐng)軍人才典型，重點(diǎn)圍繞中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國技術(shù)能手、江蘇大工匠、江蘇工匠、技能大師工作室領(lǐng)辦人、企業(yè)首席技師等技能領(lǐng)軍人才，廣泛開展宣傳活動(dòng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，奏響“技能寶貴、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代旋律。
（二）工信人才培養(yǎng)“多樣化”，助力制造業(yè)管理人才精進(jìn)
工信局部門作為全市企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的職能部門，多層次全方位開展培訓(xùn)活動(dòng)，每年新增培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才6萬人次以上。既考慮整體提高企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)，又要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)家的能力提升，采取點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)的形式多樣化。
1.安排線下培訓(xùn)計(jì)劃，提供學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)平臺(tái)。一是“走出去”，赴高校舉辦企業(yè)人才專題培訓(xùn)班。為全面提升企業(yè)家素質(zhì)，2013年以來，每年在清華、浙大、復(fù)旦、上海交大等985高校舉辦2-3期工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，8年來全市1000多名重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營管理者參加了培訓(xùn)。二是“請(qǐng)進(jìn)來”，定期舉辦“創(chuàng)新與發(fā)展”系列報(bào)告會(huì)。在重點(diǎn)高校舉辦的專題班只能滿足企業(yè)高層少部分人的培訓(xùn)需要，為解決面上的培訓(xùn)需求，采取把老師請(qǐng)進(jìn)來的培訓(xùn)模式，即每年在市行政中心舉辦6-8期“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)知名教授、學(xué)者作專題講座，培訓(xùn)對(duì)象為企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員，培訓(xùn)課題結(jié)合我局工作職能展開。8年累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營管理人員約1.6萬人次。三是“送基層”，開展“工信講壇”系列講座活動(dòng)?！肮ば胖v壇”以走進(jìn)街道、園區(qū)、企業(yè)的形式開展，師資由本地高校和培訓(xùn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，課題由需求方自主選擇，結(jié)合街道、園區(qū)、企業(yè)所在行業(yè)和經(jīng)營特色開展培訓(xùn)。8年累計(jì)培訓(xùn)我市各類企業(yè)經(jīng)營管理人員約1.8萬人次。四是“整資源”，推進(jìn)省“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才系列培訓(xùn)。根據(jù)省“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，與常州大學(xué)、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，組織我市高端裝備制造、城市軌道交通、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工參加省廳產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班。
2.免費(fèi)提供線上平臺(tái)，助力抗疫學(xué)習(xí)強(qiáng)企在線學(xué)習(xí)。一是推薦工信部線上學(xué)習(xí)平臺(tái)。根據(jù)工信部中小企業(yè)局發(fā)布《關(guān)于組織開展“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)的通知》（工企業(yè)函﹝2020﹞30號(hào)）要求，認(rèn)真組織、引導(dǎo)本市中小企業(yè)參加工業(yè)和信息化部人才交流中心平臺(tái)線上學(xué)習(xí)，切實(shí)做好疫情期間中小企業(yè)培訓(xùn)工作，為中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。二是推送在線學(xué)習(xí)公益活動(dòng)。近兩年來，工信部門聯(lián)合量子大學(xué)常州分院一起發(fā)起“助力抗疫學(xué)習(xí)強(qiáng)企”在線學(xué)習(xí)公益活動(dòng)，為常州市企業(yè)管理者量身定制在線學(xué)習(xí)課程，推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)疫情復(fù)工后的高質(zhì)量發(fā)展助力。公益活動(dòng)得到了常州市廣大企業(yè)的積極響應(yīng)和參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該活動(dòng)共為100多家企業(yè)開通了量見•云大學(xué)，助力3000余名企業(yè)中高層管理人員開通了在線學(xué)習(xí)賬號(hào)，免費(fèi)提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)。
（三）科技人才政策“高精尖”，優(yōu)化區(qū)域特色人才結(jié)構(gòu)。
近年來，市科技部門繼續(xù)加大對(duì)人才的引導(dǎo)和支持力度，在強(qiáng)化制造業(yè)人才方面，主要做好以下幾項(xiàng)工作：
1.涵養(yǎng)高品質(zhì)人才生態(tài)，打造引才“吸引力”。一是優(yōu)化創(chuàng)新人才引進(jìn)培育政策。2021年修訂印發(fā)了新一輪人才引育政策《常州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才引進(jìn)培育項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（常科發(fā)〔2021〕178號(hào)）。二是融入全球環(huán)境，加強(qiáng)開放創(chuàng)新。以“中以常州創(chuàng)新園標(biāo)志性項(xiàng)目”建設(shè)為契機(jī)，以國際開放創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”為抓手，以科技項(xiàng)目聯(lián)合研發(fā)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸創(chuàng)新中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建立體化、多層次的國際開放創(chuàng)新合作體系，廣泛招引海外高層次創(chuàng)新人才。
2.培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體，做大用才“蓄水池”。一是實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)集群計(jì)劃。加大“三高一資”型（高技術(shù)質(zhì)量、高層次人才導(dǎo)入、高成長性，有資本導(dǎo)入）科技項(xiàng)目的招引力度，打造“初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)-上市企業(yè)”發(fā)展矩陣。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核⒖萍挤?wù)機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，吸納更多、更高層次的人才，打造人才創(chuàng)新主陣地。二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)計(jì)劃。以科創(chuàng)綜合體、科創(chuàng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)為抓手，積極導(dǎo)入國內(nèi)外專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新活力、賦能創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí)，提升承載力和育成率，建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是實(shí)施創(chuàng)新園區(qū)攀登計(jì)劃。樹立全市“一盤棋”的思維，放大科教城創(chuàng)新之核的裂變優(yōu)勢(shì)，激活高新區(qū)、開發(fā)區(qū)動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，提升各類科創(chuàng)載體聚合優(yōu)勢(shì)，加快形成全域創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面，將園區(qū)建成科技人才新高地。
3.建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑聚財(cái)“新高地”。一是以龍城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。立足我市產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)問題清單和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)研究、工程技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，以開放的機(jī)制體制，集聚一批高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。二是以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為支撐，建設(shè)創(chuàng)新雨林。支持一批“專業(yè)+研發(fā)+孵化”功能疊加、“技術(shù)+管理+資本”一體運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要方向，集聚一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍。重點(diǎn)打造國家碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角物理研究中心、細(xì)胞治療前沿技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。三是以在常高?？蒲性核鶠橐劳?，引來源頭活水。以學(xué)科建設(shè)為抓手，集聚一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和卓越團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的發(fā)展。以“中以科創(chuàng)學(xué)院”建設(shè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)更多的“新工科”人才，不斷提升產(chǎn)教融合內(nèi)涵，探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。
下一步，我們將發(fā)揮常州職教名城優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，推進(jìn)校企雙制、工學(xué)一體培養(yǎng)模式，深入開展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能、新工科培訓(xùn)。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才倍增計(jì)劃，打造一批職校主導(dǎo)、企業(yè)參與、政府扶持的具有區(qū)域影響力的公共實(shí)訓(xùn)基地集群，努力造就更多“能工巧匠”和“大國工匠”。
三、關(guān)于建立人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)信息共享機(jī)制，讓人才政策更具導(dǎo)向引領(lǐng)作用的同有關(guān)情況
目前我市以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的政策有兩條，分別是①“高層次人才薪酬獎(jiǎng)勵(lì)”，是對(duì)我市從外地或離常3年以上再回常的，企業(yè)全職引進(jìn)的年薪30萬元以上的人才，按對(duì)地方貢獻(xiàn)部分給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。②“龍城英才領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)”根據(jù)企業(yè)綜合貢獻(xiàn)給予50-700萬的獎(jiǎng)勵(lì)”。
下一步我們會(huì)將加強(qiáng)優(yōu)化集成，進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，工作舉措如下：一是加強(qiáng)人才工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)，健全市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。建立健全黨委（黨組）定期研究人才工作制度，指導(dǎo)各地各部門各單位健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，及時(shí)解決工作中的重大問題。健全人才工作統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)人才發(fā)展理論研究，推進(jìn)人才工作數(shù)字化建設(shè)。二是整合優(yōu)化人才招引政策。進(jìn)一步精簡人才工程，各有關(guān)部門人才計(jì)劃一起發(fā)文部署、聯(lián)合組織實(shí)施。加強(qiáng)集成支持，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才項(xiàng)目一并申報(bào)、聯(lián)合評(píng)審、共同支持。參照省級(jí)做法，開展人才計(jì)劃優(yōu)化整合工作，確保政策體系建設(shè)有序推進(jìn)。
簽發(fā)人：嘉秀娟
經(jīng)辦人：朱 赟
聯(lián)系電話：85681920
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2022年5月24日
（此件公開發(fā)布）
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