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2022年，全市各級財政部門認(rèn)真貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”，全力釋放財政政策、財政改革、財政資金的協(xié)同效能，在穩(wěn)定大局、疫情防控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生上交出了一份高質(zhì)量的財政答卷，為“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市建設(shè)，“532”發(fā)展戰(zhàn)略實施推進(jìn)提供了堅強(qiáng)財政支撐。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，有力抓好財政收支管理
2022年全市一般公共預(yù)算收入完成631.8億元，位列全省第四；扣除留抵退稅因素后增長1.6%，位列蘇南第二；同口徑稅比82.2%，位列全省第三。全市一般公共預(yù)算支出826.1億元，同比增長7%。一是全力強(qiáng)化收入征管。聚焦全年收入目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測分析，強(qiáng)化動態(tài)序時調(diào)控，挖掘重點領(lǐng)域稅源。以科創(chuàng)引領(lǐng)、助企紓困增強(qiáng)發(fā)展活力，夯實財源基礎(chǔ)。規(guī)范非稅收入管理，完成國有土地使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收工作，拓寬涉稅信息整合采集，確保應(yīng)收盡收。二是綜合施策挖潛增收。全年向上爭引總規(guī)模達(dá)468億元。加大盤活存量，市級全年盤活存量資金超15億元。三是節(jié)流優(yōu)支提升效益。全省率先出臺市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法，推進(jìn)公物倉系統(tǒng)應(yīng)用促進(jìn)資產(chǎn)共享共用，政府采購資金節(jié)約率超14%。嚴(yán)控一般性支出、非剛性、非重點項目支出，市級騰挪約3億元資金用于穩(wěn)增長等。
（二）多鏈呵護(hù)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)運行基礎(chǔ)
一是暢通減負(fù)鏈穩(wěn)運營。構(gòu)建“減、退、緩、免、返”多維減負(fù)網(wǎng)，助力企業(yè)降低運營成本，把錢用在刀刃上。全年增值稅留抵退稅、穩(wěn)崗返還、減免國有物業(yè)租金等超200億元。二是暢通資金鏈穩(wěn)發(fā)展。政策引導(dǎo)釋放政銀擔(dān)合力，破解企業(yè)融資難題，保障發(fā)展資金需求。以組合補貼政策加碼讓利、加速放量，全市4家政府性融資擔(dān)保公司全年擔(dān)保發(fā)生額170余億元。通過信?；鹪鲂牛隇?952戶企業(yè)發(fā)放貸款240余億元。三是暢通供需鏈穩(wěn)信心。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的供應(yīng)鏈物流，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。激活市場消費需求，統(tǒng)籌文旅專項資金用于文旅品質(zhì)提升、消費復(fù)蘇等，投入1000萬元市級新能源汽車購置補貼拉動新能源汽車個人消費3.4億元。運用政府采購政策支持中小企業(yè)應(yīng)對市場拓展壓力，中小企業(yè)合同金額占比持續(xù)提升。
（三）重點增勁，聚力提升地區(qū)發(fā)展質(zhì)量
全年投入產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)財政性資金超110億元，健全人才、技術(shù)、平臺、服務(wù)等全方位財政扶持政策體系，打造創(chuàng)新政策標(biāo)準(zhǔn)化、直達(dá)式兌現(xiàn)路徑，更大力度擴(kuò)容創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級躍升。提高財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，運用涉農(nóng)基金、龍城科創(chuàng)發(fā)展基金、大運河文旅基金等多渠道撬動金融和社會資本，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推動降碳轉(zhuǎn)型，投入節(jié)能環(huán)保資金20.2億元，推進(jìn)節(jié)能改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)綠色消費，政府采購環(huán)保、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品中綠色產(chǎn)品占比超85%。加速推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌市區(qū)兩級資金支持“兩湖”創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制，安排新增專項債券投向常泰過江通道常州段等項目。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極擴(kuò)充涉農(nóng)基金項目庫，全省率先打造政策性農(nóng)擔(dān)保費財政全額補貼長效機(jī)制，累計撬動約42億元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼等超1.9億元，有力支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，政策性農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)戶提供超70億元的風(fēng)險保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、助農(nóng)增收。
（四）民生為先，傾力提升人民福祉水平
全市民生領(lǐng)域投入636.8億元，同比增長7.2%，占一般公共預(yù)算支出近八成，以“六個常有”為指引，辦好民生實事。統(tǒng)籌資金穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，頂格發(fā)放留工擴(kuò)崗補助5.8億元，全年發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”14.3億元。保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全市教育支出139.2億元，保持在一般公共預(yù)算中第一大支出的地位。關(guān)愛呵護(hù)“一老一幼”，為15.8萬老年人購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，支持普惠托育事業(yè)發(fā)展。爭取中央和省級保障性安居工程專項資金8.86億元、安排約27億元新增專項債券資金投向老舊小區(qū)改造等。全面推開長期護(hù)理保險制度，提高醫(yī)療救助比例和額度，城鄉(xiāng)低保動態(tài)提標(biāo)至每人每月1000元。落實常態(tài)化疫情防控保障，統(tǒng)籌29.8億元用于核酸檢測、設(shè)備采購等，提高疫情處置水平。推進(jìn)儲備糧管理體制機(jī)制改革，設(shè)立2000萬元市級糧食共同擔(dān)保基金，護(hù)航糧食安全。
（五）協(xié)同改革，強(qiáng)力提升服務(wù)保障效能
實施新一輪市區(qū)財政管理體制，推進(jìn)市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任合理劃分，完善“三類”轉(zhuǎn)移支付保障機(jī)制，提高基層政府基本財力保障水平。深化預(yù)算績效管理一體化發(fā)展，2022年全市預(yù)算績效目標(biāo)實現(xiàn)全覆蓋，部門預(yù)算項目績效目標(biāo)隨部門預(yù)算同步批復(fù)和公開。健全共性績效指標(biāo)框架，提升評價結(jié)果運用實效，根據(jù)評價結(jié)果優(yōu)化預(yù)算支出1億元。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范管理，全省率先建成覆蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校建設(shè)項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，政府投資項目中財政投資評審核減率最高30.6%。加速推開預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)兩級預(yù)算單位收支業(yè)務(wù)均納入省平臺統(tǒng)一管理。全市已有2498家單位完成非稅收入收繳電子化，全年開具財政電子票據(jù)266.9萬份，群眾“跑腿”變?yōu)閿?shù)據(jù)“跑路”。加速推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，全市集采機(jī)構(gòu)政采全流程電子化達(dá)100%。
（六）守牢底線，大力防范筑牢安全防線
強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險管控，咬定目標(biāo)強(qiáng)化任務(wù)考核、制定工作方案、統(tǒng)籌資產(chǎn)資源，穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)化多級監(jiān)測、研判論證分析、分類行動處置，全力壓降債務(wù)風(fēng)險等級水平，超額完成全年化債計劃。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。加強(qiáng)區(qū)級庫款運行監(jiān)測，加快對區(qū)往來資金調(diào)度并適度增加調(diào)度規(guī)模有效防范支付風(fēng)險。推進(jìn)財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪?，開展內(nèi)部控制和風(fēng)險管理監(jiān)督核查等，配合做好相關(guān)專項巡視巡察、審計檢查工作。
（七）黨建引領(lǐng)，著力隊伍建設(shè)涵養(yǎng)生態(tài)
始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，為財政事業(yè)發(fā)展提供政治引領(lǐng)和政治保障。一是強(qiáng)化理論武裝。堅持以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全年開展財政干部教育培訓(xùn)14場次，覆蓋市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政干部1000余人次。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，做好內(nèi)部廉政風(fēng)險排查。將解決形式主義突出問題為基層減負(fù)列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，發(fā)文、會議數(shù)量大幅下降。堅持在服務(wù)為民、辦好實事上下功夫，全年辦理建議提案102件、滿意率100%。三是強(qiáng)化隊伍提升。創(chuàng)新選拔思路，打通機(jī)關(guān)、事業(yè)干部交流渠道，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。形成突出政治引領(lǐng)、創(chuàng)新內(nèi)外交流、線上線下同步、分層分類實施的培訓(xùn)模式。注重提升干部隊伍法治素養(yǎng)，市局行政執(zhí)法證持證率達(dá)70%。
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