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易超代表：
您提出的關(guān)于消費(fèi)幫扶的建議收悉，我局高度重視，會(huì)同市發(fā)改委、商務(wù)局、供銷社等部門進(jìn)行了深入的調(diào)查、研究、商議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下：
一、完善政府采購(gòu)政策，拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需
一是完善制度體系。市級(jí)財(cái)政部門高度重視運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持消費(fèi)幫促，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。財(cái)政局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門，出臺(tái)《關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購(gòu)脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)和編制下發(fā)了《關(guān)于組織開展消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收集中行動(dòng)的通知》、《關(guān)于幫助對(duì)口地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品的函》等文件。指導(dǎo)和督促各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位開展消費(fèi)幫促行動(dòng)，優(yōu)化脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)舉措，保障政策要求落到實(shí)處。積極動(dòng)員我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，幫助對(duì)口脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，助力對(duì)口地區(qū)脫貧農(nóng)民穩(wěn)定增收。2022年，我市直接采購(gòu)對(duì)口地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品10010.63萬(wàn)元，幫助銷售對(duì)口地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品74459.87萬(wàn)元。
二是強(qiáng)化組織實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，召開工作推進(jìn)會(huì)，分析實(shí)施進(jìn)展和成效，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，推動(dòng)政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村振興政策取得新實(shí)效。組織預(yù)算單位采購(gòu)。聚焦國(guó)家政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”）和省內(nèi)消費(fèi)幫促平臺(tái)，組織各級(jí)預(yù)算單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填報(bào)預(yù)留份額信息，明確預(yù)留比例。其中，“832平臺(tái)”預(yù)留比例不得低于本單位年度食堂食材采購(gòu)份額的10%，“鮮豐匯”平臺(tái)預(yù)留比例不得低于上年度食堂食材采購(gòu)總額的3%。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指引預(yù)算單位開展消費(fèi)幫促產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布平臺(tái)操作指南，協(xié)調(diào)解決預(yù)算單位在采購(gòu)過程中遇到的問題。多舉措推進(jìn)。經(jīng)市核準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的各類消費(fèi)幫扶專館專區(qū)專柜和我市對(duì)口支援協(xié)作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品都是各級(jí)預(yù)算單位通過政府采購(gòu)開展消費(fèi)幫促的重要渠道，各預(yù)算單位在完成“832平臺(tái)”和省內(nèi)消費(fèi)幫促地區(qū)采購(gòu)任務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位、工會(huì)組織通過專館專區(qū)專柜或?qū)谥г畢f(xié)作地區(qū)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、工會(huì)福利、慰問品。
三是實(shí)施專人負(fù)責(zé)和通報(bào)制度。財(cái)政部門實(shí)施專人負(fù)責(zé)制，指定專人及時(shí)跟蹤各預(yù)算單位“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額填報(bào)工作，對(duì)預(yù)留份額低于本單位年度食堂食材采購(gòu)份額10%的地區(qū)和單位，及時(shí)反饋并要求其進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，注重日常監(jiān)督管理，密切關(guān)注消費(fèi)幫促采購(gòu)工作進(jìn)度，督促、指導(dǎo)預(yù)算單位及時(shí)支付貨款和完成采購(gòu)任務(wù)。建立日常通報(bào)制度，財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各地各部門農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)情況，并對(duì)采購(gòu)進(jìn)度緩慢、預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)未完成的地區(qū)和單位予以通報(bào)。
二、加強(qiáng)專柜、專區(qū)、專館建設(shè)，拓展消費(fèi)幫扶
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委協(xié)同財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷總社等部門，成立專班，搭起信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，互通信息，共同推進(jìn)工作的落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于做好消費(fèi)扶貧專館專區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于常州市消費(fèi)幫扶專館專區(qū)建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的通知》等文件。武進(jìn)區(qū)、漢濱區(qū)兩地政府在2021年3月出臺(tái)了《名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)五銷”消費(fèi)扶貧任務(wù)清單》，金壇區(qū)和石泉縣出臺(tái)了《消費(fèi)扶貧“7321”專項(xiàng)行動(dòng)方案》、溧陽(yáng)市、新北區(qū)也與各自結(jié)對(duì)縣出臺(tái)了《蘇陜扶貧協(xié)作消費(fèi)扶貧工作實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)幫扶工作的通知》、《嵐皋縣消費(fèi)扶貧扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》的通知。相關(guān)的部門單位、行業(yè)商會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社等，積極參與消費(fèi)幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、為消費(fèi)幫扶工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）加強(qiáng)定向采購(gòu)幫扶。積極貫徹落實(shí)政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村振興政策，督促采購(gòu)人落實(shí)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和省內(nèi)消費(fèi)幫扶要求，食堂采購(gòu)和工會(huì)福利采購(gòu)國(guó)家“832”和江蘇省“鮮豐匯”平臺(tái)專區(qū)商品，其比例分別不低于年度食堂采購(gòu)總額的10%和3%，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2022年，國(guó)家“832”平臺(tái)完成采購(gòu)1130.96萬(wàn)元，我省重點(diǎn)幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品完成采購(gòu)210.41萬(wàn)元。2022共完成訂單數(shù)量為1789單，比2021年增加297單，增長(zhǎng)20%。
（三）發(fā)揮專館專區(qū)作用。依托成盈農(nóng)業(yè)科技有限公司、常州天目湖南山竹海食品有限公司、江蘇優(yōu)鮮到家科技農(nóng)業(yè)有限公司等幾家有消費(fèi)幫扶基礎(chǔ)的公司，完成專館建設(shè)14個(gè)，專區(qū)建設(shè)17個(gè)，均已建成并為消費(fèi)幫扶提供堅(jiān)強(qiáng)助力。為激勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與我市的消費(fèi)幫扶專館專區(qū)建設(shè)，2021年設(shè)立65萬(wàn)元專激勵(lì)資金，用于對(duì)各參與市場(chǎng)主體進(jìn)行采購(gòu)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)館租金補(bǔ)助等，其中通過《關(guān)于下達(dá)2021年市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金（第一批）的通知》下達(dá)各轄市區(qū)30萬(wàn)元，其余資金根據(jù)《關(guān)于常州市消費(fèi)幫扶專館專區(qū)建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的通知》用于對(duì)市級(jí)專館專區(qū)補(bǔ)助。2022年將專館專區(qū)列入《關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購(gòu)脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》文件名錄，方便預(yù)算單位采購(gòu)幫扶產(chǎn)品。供銷社以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)建設(shè)優(yōu)鮮到家、南山竹海、新蘇合、凌家塘萬(wàn)家鮮、供銷特產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)體驗(yàn)中心等5家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，加大平臺(tái)扶持力度，同時(shí)，通過線上線下渠道，銷售幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，形成了“線上+線下”相結(jié)合的銷售體系。全市供銷合作社系統(tǒng)共設(shè)置消費(fèi)幫扶專區(qū)7個(gè)、專館7個(gè)、專柜4個(gè)，開設(shè)電商平臺(tái)3個(gè)，2022年消費(fèi)幫扶金額達(dá)4000多萬(wàn)元。
三、聚焦“強(qiáng)農(nóng)”、“興農(nóng)”、“富農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展
一是打通農(nóng)產(chǎn)品上行“第一公里”。加強(qiáng)農(nóng)村電商與快遞服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流體系。目前全市已設(shè)立快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%；農(nóng)村快遞 (包括郵政網(wǎng) 點(diǎn) )網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)263個(gè)，已建成初具規(guī)模的農(nóng)村快遞服務(wù)中心21個(gè)。
二是打造農(nóng)村電商聚集區(qū)。支持重點(diǎn)電商園區(qū)、企業(yè)和平臺(tái)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。目前全市有42個(gè)淘寶村、24個(gè)淘寶鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。橫林綠色家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有電商企業(yè)800多家，2022年實(shí)現(xiàn)電商交易額46.5億元，同比增長(zhǎng)21.7％，其所在的橫林鎮(zhèn)榮獲“江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)”“江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)十強(qiáng)鎮(zhèn)”等多個(gè)稱號(hào)。
三是做強(qiáng)農(nóng)村電商品牌。依托“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，打造區(qū)域品牌，引領(lǐng)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。蔣鳳記醬板鴨、沙裕昌黃金皮蛋獲評(píng)“2022江蘇電商直播節(jié)優(yōu)品”。目前，已培育“百家興”“天目云露”“白露山”等獨(dú)具地方特色的電商品牌超120個(gè)。
四是發(fā)揮數(shù)商興農(nóng)帶動(dòng)作用。在“常州網(wǎng)上年貨節(jié)”“龍城嗨購(gòu)節(jié)”等活動(dòng)中開設(shè)“鄉(xiāng)味郵你”和“農(nóng)情鄉(xiāng)伴”等專場(chǎng)，重點(diǎn)銷售本地及對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。與市郵政公司聯(lián)合舉辦919電商節(jié)直播活動(dòng)，以禮嘉葡萄為主打，涵蓋20多種農(nóng)特產(chǎn)品。溧陽(yáng)市舉辦“自在溧陽(yáng)·云上品茗”“快手釣魚電商節(jié)”“第一書記直播探村”等12場(chǎng)電商活動(dòng)，武進(jìn)區(qū)舉辦安康漢濱農(nóng)特產(chǎn)品常州線上推介會(huì)及展銷活動(dòng)。與市電商協(xié)會(huì)打造的“常州農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶平臺(tái)”正式上線，幫助農(nóng)戶解決因疫情等原因造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。
四、下一步工作打算
一是繼續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。嚴(yán)格落實(shí)脫貧地區(qū)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)支持消費(fèi)幫促和產(chǎn)業(yè)振興的重要作用，實(shí)施多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立日常通報(bào)制度，及時(shí)解決實(shí)際問題。出臺(tái)《常州市財(cái)政局等四部門關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購(gòu)脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，及早布置年度任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行消費(fèi)幫促有關(guān)政策，仍按不低于上年度食堂采購(gòu)總額10%預(yù)留比例填報(bào)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，按不低于上年度食堂采購(gòu)總額3%預(yù)留比例采購(gòu)省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
二是落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。主管預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌安排預(yù)留份額，按照食堂食材采購(gòu)總額如實(shí)填報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，嚴(yán)格審核所屬預(yù)算單位預(yù)留份額填報(bào)情況，重點(diǎn)關(guān)注確有食堂未如實(shí)申報(bào)部分，防止漏報(bào)少報(bào)情況出現(xiàn)，并及時(shí)在平臺(tái)對(duì)填報(bào)份額進(jìn)行確認(rèn)。及時(shí)支付貨款，并對(duì)平臺(tái)產(chǎn)品進(jìn)行履約評(píng)價(jià)。
三是加大政府采購(gòu)力度。明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)可采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位積極通過平臺(tái)發(fā)布食堂食材采購(gòu)和工會(huì)采購(gòu)需求，通過平臺(tái)采購(gòu)工會(huì)福利、慰問品，同時(shí)也鼓勵(lì)職工個(gè)人通過平臺(tái)微信小程序采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，切實(shí)加大脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度。
四是整合資源齊發(fā)力。開設(shè)統(tǒng)一的政府采購(gòu)消費(fèi)幫促采購(gòu)電子平臺(tái)入口，整合各類消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜，鼓勵(lì)其開設(shè)國(guó)家“832平臺(tái)”等農(nóng)產(chǎn)品線上或線下采購(gòu)功能，組織合適貨源，開展公益性培訓(xùn)，為預(yù)算單位提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
簽發(fā)人：李曇云
經(jīng)辦人：徐朝寧
聯(lián)系電話：85680709
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月4日
（此件公開發(fā)布）
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