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各轄市、區(qū)司法局，常州經開區(qū)司法局：
2021年，省廳提出“實施村居法律顧問工作鞏固提升工程”，并將其列入司法行政惠民實事項目，為確保我市村（社區(qū)）法律顧問工作提質增效，根據(jù)《省司法廳關于鞏固提升村（社區(qū)）法律顧問工作的通知》（蘇司電〔2021〕35號），結合我市實際，現(xiàn)就鞏固提升村（社區(qū)）法律顧問工作提出如下實施方案：
一、工作目標
繼續(xù)保持全市村（社區(qū)）100%配備法律顧問，在城區(qū)實行一名法律顧問服務一個村（社區(qū)），溧陽市、金壇區(qū)實行一名法律顧問掛鉤服務村（社區(qū)）的數(shù)量不超過3個的基礎上，選優(yōu)配強法律顧問人員，進一步夯實服務力量，規(guī)范服務標準，健全服務機制，增強服務質效，提高人民群眾對法律顧問服務的知曉率、滿意率，村（社區(qū)）法律顧問工作在省廳年度績效考核中位居前列。
二、重點任務
（一）夯實服務力量，確?！叭娓采w”
1.鞏固全覆蓋成果。按照城區(qū)1對1，溧陽、金壇每名法律顧問掛鉤服務村（社區(qū)）數(shù)量不超過3個的標準，各地配齊配強法律顧問，結合上一年度開展服務的工作實績、考核結果、服務滿意度等情況，做好村（社區(qū)）法律顧問續(xù)聘工作。各地根據(jù)村（社區(qū)）調整、合并等情況，及時查漏補缺，配備法律顧問，組織簽訂聘用協(xié)議，確保全面覆蓋不漏一村（社區(qū)）。
2.探索組團服務模式。整合司法行政服務資源、發(fā)動司法行政領域社會組織力量，探索建立以村（社區(qū)）法律顧問為骨干，人民調解員、法治宣傳員、社會組織等各類法律服務力量為補充的服務團隊，掛鉤對接村（社區(qū)），為基層群眾提供法律咨詢、糾紛調解、法治宣傳等一站式法律服務，進一步提升村（社區(qū)）法律顧問工作的實效性和針對性。
3.對接基層網(wǎng)格治理。結合“三官一律”進網(wǎng)格、“我當一天網(wǎng)格員”活動和“法律明白人”培育工程，建立法律顧問與網(wǎng)格員對接機制，配合網(wǎng)格員參與矛盾調處、重點人員走訪和社情民意收集等工作，組織網(wǎng)格員、“法律明白人”開展法律法規(guī)培訓、法治講座，提供業(yè)務指導，共同為基層群眾提供精準有效的法律服務，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。
（二）健全工作標準，保證服務規(guī)范
1.完善工作制度。按照《江蘇省村（社區(qū)）法律顧問服務績效評估辦法》《關于深化一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋工作的推進方案》和《全市公共法律服務進網(wǎng)格工作績效評估辦法》的有關要求，完善“掛牌服務”“見面服務”等工作制度，保證服務時間、服務頻次，提升服務質量。
2.規(guī)范臺賬記錄。按照市局統(tǒng)一下發(fā)的村（社區(qū)）法律服務工作臺賬記錄本，做好日常服務情況記錄，各轄市（區(qū)）司法局、基層司法所，每季度聯(lián)合對法律顧問履職情況和服務質量開展一次檢查打分，作為次年度續(xù)聘依據(jù)。市局每半年進行一次工作報告檢查評估，評估結果納入對各轄市（區(qū)）全年績效考核內容。
3.嚴格“掛牌服務”。各地要重視村（社區(qū)）法律顧問“掛牌服務”，將村（社區(qū)）法律顧問信息（姓名、照片、聯(lián)系方式、微信二維碼等）在便民服務中心、宣傳欄、樓道等顯著位置公布。如有法律顧問調整情況，要及時更新制作人員公示信息，并在省市12348法律服務網(wǎng)同步更新。市局依托12348法律服務隊下沉網(wǎng)格、專項工作調研等，對各地“掛牌服務”“信息公示”制度落實和服務質量情況開展評查，另外，市局每季度進行電話抽查并及時通報。
（三）健全工作機制，體現(xiàn)工作成效
1.強化工作報送。根據(jù)省廳關于公共法律服務月度研判信息報送要求，各地需增加完善當月本地區(qū)法律顧問工作開展情況、主要措施、取得成效、存在問題及原因等內容，收集整理并報送村（社區(qū)）法律顧問工作的優(yōu)秀經驗、典型案例，各地要加強對村（社區(qū)）法律顧問工作的分析研判和典型選樹，認真提交相關工作報告和案例。
2.注重業(yè)務培訓。各地緊扣農村土地流轉、生產經營等問題，關注城市居民的物業(yè)、婚姻、繼承等方面，組織有針對性的培訓，結合本地區(qū)黨委政府中心工作、基層法律服務需求熱點等實際情況，通過“線上+線下”“ 集中+分散”等不同形式，組織村（社區(qū)）法律顧問至少開展一次培訓，增強村（社區(qū)）法律顧問的大局意識、責任意識、服務意識，提高工作能力和水平，培訓情況及時報送市局公共法律服務管理處。
3.深化三臺融合。二季度，廳公共法律服務管理處將依托司法行政公共法律服務融合辦理平臺，研發(fā)推出村（社區(qū)）法律顧問模塊，通過微信小程序等信息化手段，為法律顧問進村入戶開展服務提供數(shù)據(jù)采集、信息查詢、微信群智能管理、現(xiàn)場服務打卡簽到等功能。各地要根據(jù)省、市工作部署，及時組織本地區(qū)村（社區(qū)）法律顧問開展系統(tǒng)應用，讓數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、靠數(shù)據(jù)管理，推動村（社區(qū)）法律顧問管理考核工作向精細化發(fā)展。
三、時序進度
1.梳理問題，即查即改（2021年4月）。各轄市（區(qū)）司法局對照服務標準，全面梳理本地區(qū)法律顧問工作情況和存在問題，按照村（社區(qū)）法律顧問配備數(shù)量要求，整改落實到位。
2.細化措施，鞏固提升（2021年5月-10月）。各地有效整合司法行政各方力量，建立服務團隊，列制服務清單，對接村（社區(qū)），形成工作合力，開展法律服務工作。市局通過工作調研、專項督查等方式，對各地落實情況進行抽查督導，6月份組織一次交叉互查和情況通報，確保我市村（社區(qū)）法律顧問工作整體推進。
3.全面總結，績效考核（2021年11月）。11月，市局組織對各地村（社區(qū)）法律顧問工作的全面檢查驗收，選樹優(yōu)秀典型，進一步優(yōu)化運行機制，確保全市村（社區(qū)）法律顧問鞏固提升工程取得實效。
四、工作要求
1.加強組織領導。村（社區(qū)）法律顧問鞏固提升工程列入省廳司法行政惠民實事項目，也是我市司法行政服務為民十件實事內容、“我為群眾辦實事”的具體實踐，各地要提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，加快工作節(jié)奏，細化工作方案，抓緊抓實抓細推進，確保取得實效。
2.提高保障水平。加強人、財、物的保障，有條件的地區(qū)要積極協(xié)調財政部門，提高村（社區(qū)）法律顧問保障經費，打造村（社區(qū)）“法治直播間”，開設線上法律服務。市局積極爭取向省法援基金會申報項目資金，引導公益基金、社會資金共同扶持村（社區(qū)）法律顧問工作。
3.重視監(jiān)督檢查。省廳把鞏固提升村（社區(qū)）法律顧問工作作為公共法律服務體系建設的重要考核內容，列入年度績效考核。市局對村（社區(qū)）法律顧問工作也將加大開展監(jiān)督檢查力度，以“四不兩直方式”開展督查并定期通報，各轄市（區(qū)）局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所通過實地檢查、臺賬檢查、聽取村（居）委和群眾意見等形式，及時發(fā)現(xiàn)法律顧問工作中存在的問題，提出改正的意見和建議，確保圓滿完成惠民實事各項目標任務。
聯(lián)系人：殷進波、王漫天，電話：85681634。
常州市司法局
2021年4月14日
（此件公開發(fā)布）
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