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為進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，落實(shí)供給引導(dǎo)，促進(jìn)土地供應(yīng)精細(xì)化管理，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結(jié)合全市土地資源利用的現(xiàn)狀和供給潛力及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”、“四個(gè)新”重大任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為蓄勢“萬億之城再出發(fā)”，更大力度落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高土地資源供給質(zhì)量和效益，全力推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)向好。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃。落實(shí)城市總體規(guī)劃愿景，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地空間布局、著力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來、促進(jìn)土地資源要素的合理調(diào)配。
2. 堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)中求進(jìn)。保障社會民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的土地供應(yīng)，滿足市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地需求，推進(jìn)土地資源向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域配置，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力，為打造國際化智造名城提供有力支撐。
3. 堅(jiān)持市場穩(wěn)定，提質(zhì)增效。綜合考慮土地市場需求和資源環(huán)境承載力，全面促進(jìn)低效用地再開發(fā)，狠抓存量盤活，堅(jiān)持集約發(fā)展。合理安排土地投放數(shù)量和節(jié)奏，實(shí)施城市更新行動，加快“人、房、地、錢”要素聯(lián)動，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
二、適用范圍和計(jì)劃期限
（一）適用范圍
本計(jì)劃適用于常州市區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃期供應(yīng)的各類國有建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)。
（二）計(jì)劃期限
計(jì)劃期為一年，本計(jì)劃年度為2024年1月1日至2024年12月31日。
三、計(jì)劃供應(yīng)量
（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量
常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總規(guī)模26615畝。
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，工礦倉儲用地安排10580畝，占總量的40％；公共管理與公共服務(wù)用地1430畝，占總量的5％；交通運(yùn)輸用地為6025畝，占總量的23％；水域及水利設(shè)施用地4860畝，占總量的18％；特殊用地220畝，占總量的1％；商服用地安排835畝，占供應(yīng)總量的3％；住宅用地安排2665畝，占總量的10％（其中普通商品住房用地2200畝，租賃住房用地25畝，其他住房用地440畝）（見附表1）。
（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局
常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，天寧區(qū)安排3920畝，占供應(yīng)總量的15%；鐘樓區(qū)安排2775畝，占供應(yīng)總量的10%；經(jīng)開區(qū)安排2600畝，占供應(yīng)總量的9%；新北區(qū)安排7385畝，占供應(yīng)總量的28%；武進(jìn)區(qū)安排5800畝，占供應(yīng)總量的22%；金壇區(qū)安排4135畝，占供應(yīng)總量的16%。
（四）普通商品住房用地計(jì)劃分配
常州市區(qū)2024年度普通商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量為2200畝，具體分配如下：
金壇區(qū)200畝，天寧區(qū)200畝，鐘樓區(qū)200畝，經(jīng)開區(qū)300畝，武進(jìn)區(qū)500畝，新北區(qū)500畝，市級儲備300畝。
市區(qū)2024年度供應(yīng)的普通商品住房地塊均在《常州市區(qū)2024年度普通商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃備選項(xiàng)目庫》（附表2）中產(chǎn)生。所有經(jīng)營性用地出讓經(jīng)市國有土地使用權(quán)出讓審議小組集體審議通過后，擇時(shí)上市。
四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向
（一）加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策銜接
以國土空間規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化底線管控，以國土空間規(guī)劃和真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置土地計(jì)劃依據(jù)，保障供地計(jì)劃與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，優(yōu)化空間布局，提高土地資源配置效率，持續(xù)完善城市功能。
（二）調(diào)節(jié)供需矛盾優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌兼顧城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、住宅的用地需求。切實(shí)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策和產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)把握土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推動用地規(guī)模向重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)傾斜，拓展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，助力產(chǎn)業(yè)能級提升。
（三）推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
按照“房住不炒”“分類調(diào)控”“精準(zhǔn)施策”原則以及“以人定房、以房定地”要求，合理確定住房用地的分類調(diào)控目標(biāo)和供應(yīng)規(guī)模，滿足保障性住房、剛性和改善性住房需求，適量供應(yīng)高品質(zhì)住宅用地，推動供需均衡和職住平衡，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，向構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式過渡。
五、計(jì)劃實(shí)施的保障措施
（一）構(gòu)建政策協(xié)調(diào)與共同責(zé)任機(jī)制
深化自然資源管理體制改革，健全計(jì)劃實(shí)施的共同責(zé)任機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任，建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，主動提供服務(wù)，提高辦事效率，支持幫助各轄區(qū)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。各區(qū)人民政府（經(jīng)開區(qū)管委會）要充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，及時(shí)主動與相關(guān)部門溝通，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保計(jì)劃的實(shí)施。
（二）提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績效
按照落實(shí)責(zé)任、完善制度、提速增效、加強(qiáng)監(jiān)管、節(jié)約利用的工作思路，構(gòu)建土地批后監(jiān)管長效機(jī)制。資規(guī)部門應(yīng)依托建設(shè)用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對建設(shè)用地開發(fā)利用的動態(tài)巡查，不斷完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施。各級政府應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，有效落實(shí)雙合同監(jiān)管,加強(qiáng)土地出讓全生命周期管理，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實(shí)提升土地集約利用水平。通過積極宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會依法用地、科學(xué)用地、節(jié)約用地意識。
（三）健全供地計(jì)劃執(zhí)行管理
本計(jì)劃一經(jīng)公布實(shí)施，須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動。因土地市場或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，各區(qū)人民政府（經(jīng)開區(qū)管委會）可在年中提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)資規(guī)會同相關(guān)職能部門研究后及時(shí)提出調(diào)整意見，并由發(fā)改、資規(guī)聯(lián)合行文報(bào)常州市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
附件：常州市區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表
附件：常州市區(qū)2024年度普通商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃備選項(xiàng)目庫
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