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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委有關(guān)處室（單位）：
信息進村入戶是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項基礎(chǔ)性工程，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距意義重大。中央一號文件連續(xù)四年對信息進村入戶作出明確要求，國務(wù)院出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃等重要文件均作出具體部署。今年，我省被農(nóng)業(yè)部確定為全國信息進村入戶整省推進示范省之一，根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省信息進村入戶整省推進示范工作實施方案〉的通知》（蘇農(nóng)信〔2017〕5號）精神，我委制定了《常州市信息進村入戶整市推進示范工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合地方實際，認(rèn)真貫徹落實。
附件：1.常州市信息進村入戶整市推進示范工作實施方案
2.2017年常州市信息進村入戶建設(shè)任務(wù)分解表
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2017年6月27日
附件1
常州市信息進村入戶整市推進示范工作實施方案
今年，我省被農(nóng)業(yè)部確定為全國信息進村入戶整省推進示范省之一，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)信息進村入戶工作規(guī)范的通知》（農(nóng)辦市〔2016〕29號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省信息進村入戶整省推進示范工作實施方案〉的通知》（蘇農(nóng)信〔2017〕5號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體思路和目標(biāo)
（一）總體思路。以“服務(wù)村戶發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)同、推進體制機制創(chuàng)新、線上線下融合”為原則，緊緊圍繞村戶發(fā)展實際需要，為農(nóng)民提供便捷高效信息服務(wù)為著眼點和落腳點，夯實“全要素、全過程、全系統(tǒng)”的農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)，切實提高農(nóng)民群眾運用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)基礎(chǔ)，進行軟硬件提升拓展，強化農(nóng)業(yè)各條線部門信息、服務(wù)資源的有效整合，切實提升信息“進村”與“入戶”水平，增強服務(wù)“三農(nóng)”成效。以淘寶特色中國常州館項目、蘇寧溧陽館項目、京東溧陽館項目、農(nóng)業(yè)信息專家團、農(nóng)業(yè)技術(shù)短信發(fā)布平臺等為基礎(chǔ)，強化資源整合，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求為落腳點，進一步加快推進信息進村入戶，用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)，為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供支撐。
（二）總體目標(biāo)
把信息進村入戶作為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范工程，加強益農(nóng)信息社建設(shè)，探索市場化運營機制，促進資源集聚，提高為農(nóng)服務(wù)效能。2017年，全市共建設(shè)涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社470個（見附件3），各地要率先爭取實現(xiàn)涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社全覆蓋，到2018年實現(xiàn)全市全覆蓋，基層信息服務(wù)體系基本健全。推動公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)等“四項”服務(wù)在一個平臺協(xié)同運行，做到服務(wù)延伸到村，信息精準(zhǔn)到戶，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，培育改造提升“三農(nóng)”新動能。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）統(tǒng)籌開展益農(nóng)信息社建設(shè)
1、益農(nóng)信息社類別設(shè)置。益農(nóng)信息社又稱村級信息服務(wù)站，簡稱村級站，主要包括標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)站、簡易站三種類型。標(biāo)準(zhǔn)站選擇交通便利、農(nóng)戶密集、人流量大的地區(qū)，依托村綜合服務(wù)中心、聲譽好經(jīng)濟實力強的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點以及運營商、服務(wù)商自有營業(yè)網(wǎng)點等載體進行建設(shè)。專業(yè)站依托家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)。簡易站依托農(nóng)資店、便民超市等建設(shè)。
2、明確益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)村級站的同時，應(yīng)統(tǒng)籌安排縣級和必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心站建設(shè)，促進轄區(qū)內(nèi)村級站業(yè)務(wù)配合，互聯(lián)互動。2017年底前，各轄市、區(qū)涉農(nóng)行政村標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)任務(wù)全面完成，專業(yè)站、簡易站、中心站視各地情況根據(jù)需求建設(shè)。
3、明確益農(nóng)信息社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。站點建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六有”（有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)運營能力）標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)服務(wù)周到、運營規(guī)范。
（二）開展村級信息員隊伍建設(shè)
1、信息員選聘。由各村推薦、鎮(zhèn)審核，轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局與運營企業(yè)共同確定，并報省、市農(nóng)業(yè)主管部門備案。村級信息員優(yōu)先從大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村青年、退役士兵和農(nóng)村商超店主等人員中選聘。每個村級益農(nóng)信息服務(wù)社至少配備1名信息員，信息員選聘按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”，能熟練使用計算機等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段。
2、信息員管理。信息員實行分級屬地管理，村級信息員由所在轄市、區(qū)統(tǒng)一管理，建立信息員登記、備案、管理制度，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)規(guī)范和管理考評辦法。
3、信息員培訓(xùn)。轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要會同運營商按照培訓(xùn)計劃，分期、分批全面對信息員進行培訓(xùn)。同時運營企業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)需要開展村級信息員專項培訓(xùn)并指導(dǎo)其開展經(jīng)營性服務(wù)。
（三）開展益農(nóng)信息服務(wù)
一是農(nóng)業(yè)公益服務(wù)。利用12316短信、常州農(nóng)務(wù)通、常州農(nóng)業(yè)12316微信等渠道精準(zhǔn)推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)公開、就業(yè)等公益服務(wù)信息及現(xiàn)場咨詢；協(xié)助開展農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)。
二是便民服務(wù)。開展水電氣、通信、金融、保險、票務(wù)、醫(yī)療掛號、惠農(nóng)補貼查詢、法律咨詢等服務(wù)。
三是電子商務(wù)。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資及生活用品電子商務(wù)，提供農(nóng)村物流代辦等服務(wù)。
四是培訓(xùn)體驗服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗。
（四）強化村級益農(nóng)信息服務(wù)社的管理服務(wù)
積極對接省級益農(nóng)信息服務(wù)平臺，整合農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等涉農(nóng)信息資源，拓展公益服務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)的信息通道。各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要明確專人、明確任務(wù)、明確目標(biāo)，切實擔(dān)負起組織實施本區(qū)域內(nèi)信息進村入戶試點工作的責(zé)任，選好信息服務(wù)點、配強信息員，充分發(fā)揮各類軟硬件功能，“進村”與“入戶”并舉，提高信息服務(wù)的水平與成效。根據(jù)上級要求，探索制訂完善村級益農(nóng)信息服務(wù)社及信息員管理考核辦法，建立村級益農(nóng)信息服務(wù)社登記、備案、退出等機制，明確公益服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任。
（五）探索完善市場化運營服務(wù)機制
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立“政府+運營商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式，省農(nóng)委已確定江蘇蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖集團股份有限公司作為全省益農(nóng)信息社唯一運營商，各地要正確處理好政府、運營商和服務(wù)商的關(guān)系。信息進村入戶兼具公益性和經(jīng)營性，既要充分發(fā)揮市場主體的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，既要分清政府與運營商和服務(wù)商的職責(zé)定位，又要相互配合，健全政府與運營商的合作機制，優(yōu)化運營商與益農(nóng)信息社一體運作、共建共享的利益機制。
三、工作職責(zé)分工
（一）市級農(nóng)業(yè)部門。在省農(nóng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)開展宣傳和組織發(fā)動工作，督促轄區(qū)內(nèi)益農(nóng)信息社建設(shè)進度，監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量，推動“四項”服務(wù)等落到實處。
（二）縣級農(nóng)業(yè)部門。1、根據(jù)規(guī)范要求，按時保質(zhì)保量完成益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)；2、與運營商、服務(wù)商等相關(guān)企業(yè)簽署協(xié)議，推動益農(nóng)信息社市場化運作；3、與運營商共同確定益農(nóng)信息社選址及信息員選聘培訓(xùn)，并報省、市備案；4、完善更新農(nóng)業(yè)公益信息，開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體驗服務(wù)，組織農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售等；5、會同運營商加強對益農(nóng)信息社的日常管理考核，積極宣傳典型案例，提升信息進村入戶工作社會影響力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。協(xié)助縣級農(nóng)業(yè)部門做好益農(nóng)信息社建設(shè)、信息員選聘、信息服務(wù)業(yè)務(wù)開展等工作。
（四）村委會。協(xié)助做好益農(nóng)信息社選址、信息員推薦、相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)等方面工作，宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民利用益農(nóng)信息社獲取信息化服務(wù)，支持縣級農(nóng)業(yè)部門、運營商對益農(nóng)信息社進行運營輔導(dǎo)、管理與考核，有條件的村委會可無償提供開辦益農(nóng)信息社的場所。
（五）運營商。1、成立信息進村入戶整省推進運營團隊，全面負責(zé)益農(nóng)信息社運營與管理，配合縣級農(nóng)業(yè)部門開展考核考評工作；2、與農(nóng)業(yè)部門共同確定益農(nóng)信息社選址及信息員選聘培訓(xùn)，確保規(guī)范運營；3、組織益農(nóng)信息社開展消費品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)代購代銷業(yè)務(wù)；4、加強與電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源合作，按照相關(guān)要求積極引入便民和經(jīng)營性服務(wù)。
（六）服務(wù)商。開發(fā)適合農(nóng)村消費需求的產(chǎn)品和服務(wù)，將業(yè)務(wù)下沉至益農(nóng)信息社，如通訊企業(yè)的手機套餐、寬帶安裝，金融企業(yè)的小額提現(xiàn)、小額貸款，快遞企業(yè)的代收代發(fā)等，并培訓(xùn)、授權(quán)和指導(dǎo)信息員開展業(yè)務(wù)工作。
四、時間 、步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2017年4-6月）
開展村級益農(nóng)信息服務(wù)社基礎(chǔ)情況的調(diào)研摸底，與信息進村入戶試點工作服務(wù)商、運營商加強對接，協(xié)同相關(guān)部門，成立信息進村入戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；初步制定《信息進村入戶整體推進工作實施方案》。
（二）試點建設(shè)階段（2017年6-7月）
與運營商開展調(diào)查摸底，確定信息社選址，細化制定《信息進村入戶整體推進工作實施方案》。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，篩選匯總村級益農(nóng)信息服務(wù)社建設(shè)單位及信息員名單。選擇不同類型的站點先行建設(shè)，積累經(jīng)驗，為全面推進各地信息進村入戶工作打好基礎(chǔ)。2017年7月，召開全市信息進村入戶整市推進現(xiàn)場觀摩會，觀摩典型現(xiàn)場，通報建設(shè)進度，部署下一步推進措施。
（三）全面推進階段（2017年7-10月）
根據(jù)已建村級益農(nóng)信息服務(wù)社運行、管理情況，及時評估各系統(tǒng)功能運行效果，進一步完善推進方案。實現(xiàn)目標(biāo)：所有村級益農(nóng)信息服務(wù)社硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標(biāo)；各地信息進村入戶資料接入省級益農(nóng)信息服務(wù)平臺；分批完成信息員全員培訓(xùn)；建立村級益農(nóng)信息服務(wù)社、信息員管理考核辦法等相應(yīng)制度。
（四）總結(jié)提升階段（2017年11-12月）
鞏固提升信息社服務(wù)水平，確保正常運營；市、轄市（區(qū)）要召開信息進村入戶工作典型經(jīng)驗交流會。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委成立了由主要負責(zé)同志任組長，相關(guān)處室（單位）參加的工作小組，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)部門信息資源，辦公室設(shè)在市農(nóng)委市場經(jīng)濟與信息處。各轄市、區(qū)要參照成立相應(yīng)的信息進村入戶領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，抓好組織保障，制定整縣推進計劃，明確責(zé)任分工，形成強有力的信息進村入戶工作推進局面。
（二）加大扶持力度。省財政近期將下?lián)芤孓r(nóng)信息社建設(shè)的啟動資金，通過“先建后補、獎補結(jié)合”等方式，對益農(nóng)信息社建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助。各地要積極爭取地方財政配套支持，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。財政資金主要用于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的益農(nóng)信息社門頭裝飾、標(biāo)牌制作、制度上墻，益農(nóng)信息社正常運營的硬件采購、信息員培訓(xùn)、益農(nóng)信息社宣傳等相關(guān)工作。要切實加強項目資金管理，規(guī)范資金支出范圍，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保專款專用。
（三）加強示范引領(lǐng)。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件開展益農(nóng)信息社建設(shè)，在做好公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)的基礎(chǔ)上，健全工作機制提高工作效能，完善運營機制增強益農(nóng)信息社可持續(xù)運營能力，創(chuàng)新服務(wù)模式滿足農(nóng)民需求，總結(jié)出一套帶動力強、推廣價值高的示范服務(wù)方式。每個轄市、區(qū)原則上建設(shè)不少于20個資源配置好、示范作用強的益農(nóng)信息社示范社，增強輻射帶動作用。
（四）開展督查考核。建立和完善責(zé)任落實與監(jiān)督考核機制，突出目標(biāo)導(dǎo)向，細化推進措施，明確時間節(jié)點，加強項目管理。市、轄市（區(qū)）兩級要加強督促檢查，切實開展實地指導(dǎo)，利用QQ、微信等實時通訊平臺及時解疑釋惑，按月統(tǒng)計建設(shè)進度，并對結(jié)果進行通報。轄市（區(qū)）要建立完善綜合協(xié)調(diào)管理機制，靠前指揮調(diào)度，保質(zhì)保量完成益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，強化信息服務(wù)質(zhì)量考核考評，推動各項措施落地見效。
（五）大力交流宣傳。定期組織信息進村入戶工作現(xiàn)場觀摩、匯報座談、推進會等，交流經(jīng)驗做法，查找存在問題，研究解決方法，促進地區(qū)間相互學(xué)習(xí)、取長補短、開拓思路，以創(chuàng)新思維推動工作開展。大力宣傳信息進村入戶的發(fā)展成效和典型經(jīng)驗，積極展示助農(nóng)惠農(nóng)成果，讓信息進村入戶深入人心，努力營造全社會關(guān)心支持的良好氛圍。
附件2
2017年常州市信息進村入戶建設(shè)任務(wù)分解表
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序號
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轄市（區(qū)）
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益農(nóng)信息社（標(biāo)準(zhǔn)站）建設(shè)任務(wù)數(shù)
（個）
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1
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溧 陽
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100
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2
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金 壇
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83
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3
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武 進
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185
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4
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新 北
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59
|
|
5
|
鐘 樓
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17
|
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6
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天 寧
|
26
|
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合 計
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470
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