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今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治交通建設(shè)的開局之年，也是收官“十二五”、謀劃“十三五”承上啟下的重要一年，做好今年的交通運輸工作意義重大。2015年交通運輸工作的總體要求是：深入貫徹部、省交通運輸工作會議和市委十一屆八次全會和兩會精神，堅持以改革為動力、以法治為保障，以構(gòu)建綜合交通運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸服務(wù)業(yè)為主線，以“六個交通”建設(shè)為重點，以提升質(zhì)量、安全和效益為核心，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，著力抓好78項重點工程和工作落實，推動交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。重點抓好八個方面的工作：
一是強化規(guī)劃研究工作。要在總結(jié)評估“十二五”規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，做好“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，使之成為落實交通運輸現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的具體實施版。要堅持開門搞規(guī)劃、專家議規(guī)劃、政府審規(guī)劃，認(rèn)真貫徹“多規(guī)合一”和“多網(wǎng)融合”的要求，加強重點領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研和支撐性課題的研究，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可實施性。要關(guān)注好上級政策走向，在項目編排和資源配置上掌握節(jié)奏，主動對接，爭取更多的項目納入部、省交通規(guī)劃計劃和試點示范。隨著部、省交通運輸部門深化改革的不斷推進，面臨國道、省道、農(nóng)村公路事權(quán)劃分改革以及鐵路、高速公路、航道征地拆遷政策的調(diào)整，我們要積極應(yīng)對，加大項目前期工作力度，加快前期推進速度，特別是對“區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動”和新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略有支撐和帶動作用的重點項目，要加緊做好項目儲備工作。
二是深化體制機制改革。隨著投融資體制改革的不斷深化，一方面按要求做好政府性債務(wù)化解工作，一方面要繼續(xù)爭取政府資源支持，充分挖掘融資題材，加大融資工作力度，保障資金需求；積極推進常溧高速公路PPP項目試點，探索新型的項目建設(shè)機制，盡快形成社會資金參與交通發(fā)展的范本。要深化管理體制改革，加強調(diào)研，研究推進局屬相關(guān)部門實行預(yù)算管理體制，完善政府購買服務(wù)資金預(yù)算管理和市財政統(tǒng)籌撥付制度，建立完善機場發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)決策機制。要深化行政審批制度改革，積極參與全市并聯(lián)審批改革，實現(xiàn)“目錄之外無審批”的目標(biāo)；做好上級下放審批事項的承接工作，確保接得住、管得好；積極探索負(fù)面清單管理制度和模式，推進簡政放權(quán)長效機制的建立。要加強信息化工作規(guī)則的執(zhí)行，繼續(xù)加強系統(tǒng)內(nèi)各部門信息資源整合和綜合利用。要修訂完善工程項目從業(yè)單位履約信用考核細(xì)則與工程項目評標(biāo)辦法，加強建設(shè)項目審批中介服務(wù)管理。
三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。2015年，市本級計劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資41.1億元，建成高速公路38.4公里、國省公路21.8公里、三級航道51.6公里和1個10噸萬級、3個千噸級長江碼頭，建成投用常州北站客運樞紐、金壇港一期工程。其中：常溧高速公路、238省道、金武路快速化改造、延政路西延工程按期建成通車，122省道、丹金溧漕河和蕪申運河溧陽段等項目要圍繞目標(biāo)要求，組織開展重點工程勞動競賽等活動，集中力量抓工程推進，其中蕪申運河要爭取省廳專題研究具體的支持政策，加快剩余22公里的航道工程實施。要繼續(xù)加快常宜高速公路、德勝河整治、265省道等項目的前期工作推進，落實好耕地占補平衡計劃和地方配套資金，及早開工建設(shè)。要結(jié)合德勝河整治，研究促進航空港、常州港、出口加工區(qū)等“區(qū)港聯(lián)動”，發(fā)展“水陸空鐵”多式聯(lián)運、客貨運快速增長的立體交通運輸體系。要加快推進錄安洲4號泊位及夾江碼頭工程建設(shè)進度，督促地方政府加快港區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真做好夾江航道等級確定工作。要繼續(xù)深化完善方案，力爭開工京滬鐵路常州站站房內(nèi)部升級改造工程。在加快工程推進的同時，要高度重視工程質(zhì)量和安全工作，確立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，落實工程質(zhì)量責(zé)任終身制，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)抓好工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管工作。
四是提升運輸保障能力。要加快東航常州基地公司建設(shè)，積極推進常州機場與東航基地公司五年發(fā)展規(guī)劃的制定；加大國際（地區(qū)）航線航班發(fā)展力度，堅持差異化競爭的發(fā)展思路，促進常州機場可持續(xù)發(fā)展；堅持“客貨并舉”，要主動融入航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，大力發(fā)展航空物流，力爭開通國際貨運包機。要鼓勵運輸企業(yè)提供多元化、差異化服務(wù)，滿足不同人群的出行需求。結(jié)合常州北站客運樞紐建成投運，要進一步創(chuàng)新運輸組織方式，優(yōu)化客運線網(wǎng)布局，加強節(jié)點配載和中轉(zhuǎn)換乘，滿足群眾出行需求；繼續(xù)推進客運班線公司化改造，通過規(guī)范超長途接駁運輸管理、探索創(chuàng)新出租車服務(wù)模式、引導(dǎo)維修企業(yè)連鎖化、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營以及深化駕培智能化管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等，不斷提高運輸保障服務(wù)水平。要按照“鐵水多層次大聯(lián)運、江河海全覆蓋大聯(lián)動”的發(fā)展思路，進一步強化物流基地與港口空鐵和貨站之間的銜接和功能互動，深化德勝河作業(yè)區(qū)規(guī)劃研究，加快武南物流園區(qū)、誠通物流綜合中心一期工程和奔牛港二期工程建設(shè)；繼續(xù)扶持相關(guān)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化甩掛運輸，加快電子商務(wù)潮流下的城市共同配送、社區(qū)物流和農(nóng)村物流業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推進車輛標(biāo)準(zhǔn)化和配送網(wǎng)絡(luò)化。
五是辦好為民實事項目。要加強城鄉(xiāng)交通均等化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成1個三級客運站、4個公交站場、60個城鄉(xiāng)客運一體化候車亭，新建、改建農(nóng)村公路110公里、農(nóng)村公路橋梁40座。堅持城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，繼續(xù)推進毗鄰地區(qū)道路客運班線公交化運營，以及城市公交、客運班線、毗鄰地區(qū)公交之間的無縫對接。扎實開展“全省公交優(yōu)先發(fā)展示范市”創(chuàng)建工作，做好公交線網(wǎng)、公交站場布局規(guī)劃編制，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，新辟公交線路3條、優(yōu)化調(diào)整10條、調(diào)整服務(wù)時間6條，實現(xiàn)免費WiFi信號在公交車上的全覆蓋。按照“制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打造統(tǒng)一產(chǎn)品、提供統(tǒng)一服務(wù)”的思路，依托常州·行APP升級改造，積極推進市縣交通運輸信息化示范工程建設(shè)，完善手機購票、交通信息查詢和導(dǎo)航、“掌上公交”、手機召車等方面的便民服務(wù)；繼續(xù)推進交通“一卡通”工程，建設(shè)出租車和城際巴士刷卡消費系統(tǒng)，加快融入全省公交“一卡通”互聯(lián)互通體系；加強政企合作，建設(shè)常州出行服務(wù)門戶，實現(xiàn)交通出行信息的實時服務(wù)。
六是提高行業(yè)治理水平。全面實施公路安全生命防護工程，認(rèn)真做好公路迎國檢各項準(zhǔn)備工作，104國道要爭創(chuàng)國家級樣板示范路；繼續(xù)加強航道養(yǎng)護工作，加強重點航段通航秩序管理和重點部位水上安全監(jiān)管。做好《安全生產(chǎn)法》、《航道法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫，堅持做到嚴(yán)格依法行政。要加強對規(guī)范新興運輸業(yè)態(tài)發(fā)展的政策研究，在上級指導(dǎo)下，及時出臺相關(guān)管理辦法，同時按照“重心下移、力量下沉”的要求，加快建立以安全為主線的事中事后監(jiān)管體系，強化質(zhì)量信譽管理及考核結(jié)果應(yīng)用；加大信息化執(zhí)法力度，建成投用運政執(zhí)法指揮系統(tǒng)、水上綜合管理監(jiān)管平臺，提高執(zhí)法效率；嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，繼續(xù)開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為。要繼續(xù)扎實推進“平安交通”創(chuàng)建，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)體系，落實安全監(jiān)管各項措施，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急信息上報和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，加強預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急保障能力。
七是推進綠色交通建設(shè)。繼續(xù)推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，研究制定區(qū)域性項目引導(dǎo)資金使用辦法，加強對支撐性項目實施情況的監(jiān)督檢查，做好中期項目調(diào)整工作，確保綠色交通示范城市創(chuàng)建各項工作落到實處。要切實抓好生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制的落實，認(rèn)真做好督促檢查工作。要加快淘汰能耗高、技術(shù)狀況差的老舊運輸裝備，新增、更新清潔能源和新能源客貨運車輛140輛、城市公交車235輛，拆解船舶33艘，全面完成內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。要加快LNG加氣站點、充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推動清潔能源和新能源運輸裝備加快發(fā)展。積極引導(dǎo)駕校配備駕駛模擬器教學(xué)，加快推廣應(yīng)用節(jié)能駕駛技術(shù)。要按照交通運輸部試點城市要求，加強綠色交通監(jiān)督管理能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作，建設(shè)市級交通運輸能耗排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺，認(rèn)真做好交通運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)性能耗強度調(diào)查和考核工作。
八是加強交通隊伍建設(shè)。要全面實施黨員干部能力素質(zhì)提升工程和“好班子”建設(shè)工程，切實提升黨員干部在新常態(tài)下謀劃工作、解決問題、促進發(fā)展的能力水平。貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》各項規(guī)定，完善干部考核評價體系和人才培養(yǎng)選拔機制，繼續(xù)開展并不斷完善干部輪崗交流、競爭上崗、掛職鍛煉等方式，不斷增強干部隊伍活力。按照省廳高技能人才試點示范工程創(chuàng)建要求，加強高層次、高技能人才的引進、培養(yǎng)和使用工作力度，逐步探索行業(yè)從業(yè)人員資格管理，繼續(xù)開展職工職業(yè)技能競賽活動，切實提高職工隊伍的整體素質(zhì)。要持之以恒貫徹中央八項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查長效機制，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”，以制度落實為重點，以加強教育和創(chuàng)建“預(yù)防職務(wù)犯罪工程”為抓手，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強交通文化建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，認(rèn)真抓好全媒體時代下的輿論宣傳工作，結(jié)合今年重點工程和工作推進，大力宣傳“十二五”我市交通建設(shè)發(fā)展的成就。
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