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各轄市、區(qū)民政局，各慈善分會，各有關單位：
現將《常州市促進社會組織參與社會服務項目實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市民政局 常州市慈善總會
2019年4月3日
常州市促進社會組織參與社會服務項目實施意見
為進一步貫徹落實國家、省關于加強和創(chuàng)新社會治理、鼓勵社會力量參與社會管理和公共服務、積極推進政府購買服務等有關要求，充分調動社會組織參與社會服務工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進一步擴大我市慈善事業(yè)的服務范圍和效應，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化公益服務需求，特制定本意見。
一、基本原則
（一）堅持公益導向、需求為先。社會組織承接的社會服務項目，應當具有廣泛的社會需求和迫切的現實需要，關注弱勢群體，關注基層社區(qū)，并具有目標定位公益性、服務理念創(chuàng)新性、項目策劃科學性和實施主體專業(yè)性等特性。
（二）堅持政府主導、廣泛參與。在黨委政府縱覽全局、協調各方的領導核心作用下，充分發(fā)揮社會組織專業(yè)性、公益性、廣泛性、靈活性等特點，搭建社會組織參與平臺，完善政策支撐體系，充分調動社會力量參與社會服務的主動性和積極性，營造全社會宣傳公益、參與公益、崇尚公益、踐行公益的正能量。
（三）堅持分類指導、項目推進。針對社會組織不同的業(yè)務領域和服務范圍，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則，以政府購買、扶持社會服務項目為引領，吸引更多社會組織承擔自身業(yè)務領域和服務范圍的社會服務項目，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化社會服務需求，鼓勵社會組織打造公益項目品牌。
二、項目范圍
（一）養(yǎng)老為老類。大力弘揚敬老、愛老、孝老的傳統美德，積極開展各項涉老服務，為龍城老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質量的各類服務項目。
（二）助殘助孤類。為殘障人士等提供有利于提高其生活質量和社會適應能力的各類服務項目，為孤棄兒童、困境兒童等提供有利于其身心健康成長的各類服務項目。
（三）幫扶濟困類。為因病、因災等原因導致陷入困境的家庭和流浪乞討人員的救助幫扶，以及為其它生活困難的居民家庭提供幫扶支援服務項目。
（四）扶貧協作類。圍繞幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經濟、發(fā)展生產、擺脫貧困、生態(tài)保護以及三農科技的服務項目。
（五）社區(qū)建設類。圍繞建立共建共享的社會治理格局要求，在社區(qū)發(fā)展、社區(qū)營造、基層治理等領域開展的各類服務項目。
（六）其他公益類。主要服務于精神文明、志愿服務、婦女兒童、青少年、家庭服務的公益服務項目。
三、參與條件
（一）參與主體：2019年1月1日前依法在我市注冊登記的各級各類社會組織。
（二）參與條件：
1.社會組織及其負責人無不良記錄；
2.必須有獨立的銀行賬戶并具備申請項目的相關設施條件；
3.至少有一名財務人員負責申請項目的財務核算；
4.至少有一名專職工作人員（有社會工作專業(yè)人才的優(yōu)先，申報專業(yè)社工項目的社會組織必須有持證社工）；
5.獲得民政部門評估等級的優(yōu)先；
6.有相應的配套資金來源，配套資金占項目總資金比例較高的項目優(yōu)先。
在2019年4月1日之前已申報并獲得部、省、市級創(chuàng)投資金的項目不得參加本年度的申報。同一法人或同一項目執(zhí)行團隊的不同社會組織原則上只能選定一個組織申報，一個組織最多只能申報兩個項目。2017和2018年度獲得市級創(chuàng)投項目資金但未按計劃完成的社會組織不得申報。
（三）參與方式：請各社會組織將申請材料紙質稿于4月18日下午5點前送交至常州市現代傳媒中心5號樓6樓常州市現代社會組織發(fā)展中心，同時登陸眾柴公益網站，通過申報系統上傳電子申報材料，另發(fā)送一份電子稿至電子郵箱：1477062497@qq.com存檔。聯系人：殷鼎15861839816；賀佳18262983158；葉雷13585317515。
四、實施流程
（一）項目征集階段（4月3日-4月18日）。根據前期摸排的城鄉(xiāng)社區(qū)居民服務需求，市民政局和市慈善總會通過文件、網站、微信公眾號等媒體媒介向社會發(fā)布公告，公開征集社會組織申報參與社會服務項目。各相關社會組織可根據項目規(guī)定的范圍、設計要求和自身團隊特點，按照專業(yè)社工項目和公益服務項目兩種類型，制定項目申報書并按要求上報。
（二）項目評審階段（4月19日-5月10日）。項目申報匯總后（市屬社會組織申報項目由市民政局進行匯總，轄市、區(qū)屬社會組織由所在地民政局進行匯總上報），市民政局和市慈善總會將組織第三方機構進行初審，并擇優(yōu)評選出120個入圍項目，統一進行現場答辯評審，并確定資助金額。評審結果向社會公示，公示期為5個工作日。
（三）項目實施階段（5月11日-12月10日）。項目公示期后，市民政局和市慈善總會將與獲選項目服務承接方簽訂合同，明確項目實施的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內容，并督促項目服務承接方嚴格按照合同組織實施。
四、保障措施
（一）加大資金扶持。市級將安排福彩公益金和慈善資金專項用于引導社會組織參與社會服務項目的實施，其中單個服務項目的引導金原則上不超過12萬元。市民政局和市慈善總會將根據項目實施進度撥付引導資金，合同簽署后20個工作日內撥付總引導資金的30%，通過中期評估后20個工作日內撥付總引導資金的50%，結項并通過效能評估后20個工作日內撥付剩余的20%。項目未完成或評估不合格的項目將取消后期引導資金。根據《民間非營利組織會計制度》，所有項目涉及資金須開設獨立會計科目、?？顚Ｓ?，結項后出具項目專項財務審計報告（可做項目經費列支不超過1000元）。項目執(zhí)行期間，市、區(qū)兩級民政部門將對資金使用情況進行嚴格監(jiān)管和不定期抽查，如發(fā)現有違規(guī)現象將收回資金并取消下一年申報資格。
（二）完善監(jiān)管評估。市、區(qū)民政部門將對項目實施情況進行全程監(jiān)督和績效評價，市民政局和市慈善總會將委托第三方機構，通過跟蹤督查、業(yè)務指導等方式，及時掌握項目進展的有關情況；其中跟蹤督查主要包括月進度監(jiān)控、項目檔案檢查和現場個別督導等形式，業(yè)務指導主要包括季度小組分享、月度沙龍和專家專題輔導等形式。第三方機構將按要求出具項目月度報告、中期報告、結項報告以及審計報告，并通過常州市現代社會組織發(fā)展中心網站公開相關內容。監(jiān)督電話：常州市民政局社會組織管理處0519-85681591。
（三）強化宣傳引導。市、區(qū)兩級民政部門和市慈善總會將聯合新聞宣傳部門對社會組織參與社會服務項目進行深度挖掘，收集整理項目實施過程中涌現出來的感人故事、典型案例，總結凝練常州在引導社會力量開展公益服務過程中的新亮點、新舉措，并在一定范圍內進行宣傳表彰，打造社會組織參與社會服務項目的“常州模式”“常州品牌”，不斷提升常州“慈善之城”和文明城市的影響力。
附件：1.資格性和符合性檢查對照表
2.法定代表人授權書
3.資金使用承諾書
4.項目申報書
5.服務對象情況調查報告
6.小組計劃書（申報專業(yè)社工項目需提交）
7.個案預估表（申報專業(yè)社工項目需提交）
以上附件1至附件7請于現代社會組織發(fā)展中心網站或者眾柴公益網站、微信公眾號下載。
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