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一、項目背景
為進一步健全完善工傷預(yù)防、康復(fù)、補償“三位一體”制度體系，有效提升全市工傷預(yù)防工作水平，從源頭降低工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率，針對中小微企業(yè)工傷事故增長趨勢明顯、工傷預(yù)防工作推進緩慢等突出問題，我市試點實施全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目。
二、項目概念
全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目是指，以龍頭企業(yè)為實施主體，以其本地中小微供應(yīng)鏈企業(yè)為重點對象，以提升供應(yīng)鏈企業(yè)整體工傷預(yù)防意識和水平、降低工傷事故發(fā)生率為目標(biāo)，以龍頭企業(yè)的工傷預(yù)防優(yōu)勢資源及其對供應(yīng)鏈企業(yè)的影響力為依托，由龍頭企業(yè)牽頭組織、供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同參與實施的工傷預(yù)防培訓(xùn)創(chuàng)新項目。
三、實施對象
參加我市工傷保險、本地供應(yīng)鏈企業(yè)不少于20家、且本地供應(yīng)鏈企業(yè)職工合計不少于800人的大中型企業(yè)。企業(yè)劃型按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法﹙2017﹚〉的通知》﹙國統(tǒng)字〔2017〕213號﹚標(biāo)準(zhǔn)確定。
四、項目內(nèi)容
（一）構(gòu)建管理體系。龍頭企業(yè)牽頭組建工傷預(yù)防項目實施機構(gòu)，明確龍頭企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)的工傷預(yù)防管理職責(zé)，制定項目實施方案和項目預(yù)算。
（二）構(gòu)建培訓(xùn)體系
1.工傷風(fēng)險評估。龍頭企業(yè)牽頭組織，針對龍頭企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)，從企業(yè)工作環(huán)境、機械設(shè)備、勞動保護、管理制度、人員安排等方面現(xiàn)場排查工傷風(fēng)險并形成評估報告。
2.預(yù)防分類培訓(xùn)。根據(jù)不同企業(yè)、不同培訓(xùn)對象定制培訓(xùn)課程并實施差異化培訓(xùn)。培訓(xùn)對象應(yīng)包括但不限于，重點參訓(xùn)企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)師，企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責(zé)人、安全管理部門主要負責(zé)人、一線班組長和一線操作員工等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于，工傷保險法規(guī)政策、工傷預(yù)防和職業(yè)病危害防治、安全生產(chǎn)管理等知識。有能力的企業(yè)可以通過建立工傷預(yù)防管理信息系統(tǒng)、建設(shè)工傷預(yù)防實訓(xùn)基地、開發(fā)線上培訓(xùn)課程等方式開展多樣化的工傷預(yù)防培訓(xùn)。
3.持續(xù)跟蹤回訪。根據(jù)風(fēng)險評估及培訓(xùn)情況，由龍頭企業(yè)牽頭制定并監(jiān)督落實全供應(yīng)鏈工傷預(yù)防持續(xù)改善方案。有條件的企業(yè)，可以通過構(gòu)建二維監(jiān)管網(wǎng)格落實工傷預(yù)防監(jiān)管責(zé)任，即龍頭企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)內(nèi)部工傷預(yù)防監(jiān)管責(zé)任的同時，采取措施對其供應(yīng)鏈企業(yè)開展外部工傷預(yù)防監(jiān)管。
（三）構(gòu)建目標(biāo)體系。項目應(yīng)覆蓋本地中小微供應(yīng)鏈企業(yè)總數(shù)的70%以上，最少不低于20家，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)不低于1000人次；龍頭企業(yè)為每家參訓(xùn)的重點供應(yīng)鏈企業(yè)培訓(xùn)工傷預(yù)防培訓(xùn)師至少1人；參訓(xùn)企業(yè)的企業(yè)分管負責(zé)人、安全管理部門主要負責(zé)人和一線班組長等重點崗位人員培訓(xùn)覆蓋率100%。參訓(xùn)職工工傷預(yù)防知識和安全生產(chǎn)技能正確掌握率應(yīng)高于80%。參訓(xùn)企業(yè)工傷事故發(fā)生率平均應(yīng)下降10%以上。企業(yè)可以根據(jù)實際自行確定其他績效目標(biāo)。
（四）構(gòu)建考評體系。市工傷預(yù)防委員會制定全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目評估驗收辦法，由社保經(jīng)辦機構(gòu)組織第三方機構(gòu)對項目整體實施過程進行監(jiān)督管理，對績效完成情況進行評估驗收。龍頭企業(yè)針對供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同培訓(xùn)要求制定考核評估規(guī)則并組織評估驗收。
五、實施步驟
（一）項目申報。企業(yè)根據(jù)工傷預(yù)防項目申報指南，向相應(yīng)的工傷預(yù)防委員會（聯(lián)席會議）申報全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目實施方案、費用預(yù)算等資料。
（二）組建機構(gòu)。依托龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組建工傷預(yù)防項目實施機構(gòu)，同時明確龍頭企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)的管理職責(zé)。
（三）制定方案。按要求制定工傷預(yù)防項目實施方案，主要包括項目背景和可行性分析、實施計劃、績效目標(biāo)、工作舉措、進度安排、費用預(yù)算等內(nèi)容。
（四）組織實施。大中型企業(yè)可以按規(guī)定自主實施或委托第三方機構(gòu)實施工傷預(yù)防項目。項目實施過程中應(yīng)建立完整的檔案資料，做到全過程留痕。每個項目實施周期一般為1年，最長不超過2年。
（五）評估驗收。社保經(jīng)辦機構(gòu)等相關(guān)單位按各自職責(zé)組織實施相應(yīng)的評估驗收工作，形成評估驗收報告，作為費用結(jié)算的參考依據(jù)。龍頭企業(yè)按項目實施要求組織對供應(yīng)鏈企業(yè)的相關(guān)評估驗收。
（六）費用結(jié)算。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照工傷預(yù)防項目服務(wù)協(xié)議約定的要求和進度支付工傷預(yù)防費。工傷預(yù)防費使用應(yīng)嚴(yán)格按照人社部等四部門《工傷預(yù)防費用使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）規(guī)定執(zhí)行。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)工傷預(yù)防委員會（聯(lián)席會議）成員單位要高度重視，認(rèn)真履職，齊抓共管，合力推進工傷預(yù)防項目實施。人社部門要積極發(fā)揮牽頭部門作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極推動全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目實施。
（二）強化費用保障。人社部門要按照人社部規(guī)〔2017〕13號要求，切實保證工傷預(yù)防工作經(jīng)費，為工傷預(yù)防項目實施提供有力支撐。
（三）強化服務(wù)引導(dǎo)。市區(qū)工傷預(yù)防委員會（聯(lián)席會議）成員單位要認(rèn)真宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，強化服務(wù)引導(dǎo)，主動溝通聯(lián)系，積極幫助指導(dǎo)大中型企業(yè)實施全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目。
附件：(查閱附件請點擊）
1．常州市全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目申報表
2．常州市全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目實施方案（模板）
3．常州市全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防創(chuàng)新項目費用預(yù)算明細表
常州市工傷預(yù)防委員會
2021年11月8日
（此件公開發(fā)布）
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