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局屬各單位、機關(guān)各處室：
為認真貫徹落實國務院安委辦“10·25”今冬明春火災防控工作動員部署會議精神，根據(jù)《2018年常州市今冬明春火災防控工作方案》（常安辦〔2018〕45號），結(jié)合全系統(tǒng)實際，我局制定了《2018年常州市文廣新系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市文化廣電新聞出版局
2018年11月20日
2018年常州市文廣新系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案
冬春季歷來是火災高發(fā)特別是較大以上火災多發(fā)季節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，我市共接處火災11732起，死亡66人。其中冬春季火災數(shù)5180起，死亡40人。分別占火災起數(shù)和亡人數(shù)的44%和61%。為做好今冬明春火災防控工作，確保全系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，我局決定從即日起至2019年全國兩會結(jié)束，在全市開展今冬明春火災防控工作。制定工作方案如下：
一、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照黨委、政府、部門、行業(yè)、社會單位、群眾組織、中介機構(gòu)、社會公民等“八位一體”消防安全責任體系要求，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、協(xié)同推進，集中組織開展冬春火災防控工作，及時化解安全風險、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效控制亡人火災事故，壓降較大火災事故，堅決防止重特大火災，全力維護全系統(tǒng)火災形勢平穩(wěn)。
二、工作原則
（一）堅持行業(yè)主管部門主導。推動各行業(yè)主管部門切實把冬春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導、指揮調(diào)度和檢查督導，統(tǒng)籌推進工作落實。
（二）堅持綜合治理。加強行業(yè)消防管理和火災防范，強化與相關(guān)部門協(xié)作配合，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、輿論和信用約束等手段，集中整治一批本行業(yè)的火災隱患和消防安全違法行為。
（三）堅持單位主責。各局屬單位、社會行業(yè)單位嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構(gòu)，嚴格管理制度，建強應急力量，強化培訓演練，落實安全自查、隱患自除、責任自負，推進消防安全標準化管理。
（四）堅持群防群治。加強行業(yè)管理，將消防安全納入行業(yè)管理的重點工作內(nèi)容，整合發(fā)揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
（五）堅持從嚴問責。加大執(zhí)法力度，強化事前、事中監(jiān)管和問責，推動隱患整改；嚴格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)追究火災事故單位、主管部門和有關(guān)負責人的責任。
三、重點任務
（一）深化消防安全檢查治理
1.加強人員密集場所檢查。組織開展人員密集場所消防安全專項檢查行動“回頭看”，持續(xù)加強對網(wǎng)吧、歌舞娛樂、演出放映、游戲游藝等人員密集場所的消防安全檢查，重點整治消防設(shè)施缺失、損壞，違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。加強自防自救應急處置力量建設(shè)，加強冬季防火巡查和夜間值守，聯(lián)合消防部門持續(xù)開展消防安全標準化管理達標建設(shè)評定活動，強化消防安全長效管理。
2.深化博物館和文物建筑檢查。文物行業(yè)主管部門對照前期單位自查、部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患，督促有關(guān)單位逐項落實整改，按期消除隱患。指導博物館、文物單位開展一次消防設(shè)施和電氣線路檢查維護，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災自動報警、自動滅火等消防設(shè)施，鼓勵安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，建強專兼職消防力量，提升管理水平和應急能力。
3.推進電氣火災綜合治理。強化行業(yè)單位電氣安全隱患排查整治，著重檢查用電安全管理制度不完善不落實問題；電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題;未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)和檢測，提高各單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患的能力。
（二）強化消防宣傳教育培訓
1.加強行業(yè)宣傳。組織開展“119”消防宣傳月活動，廣泛發(fā)動各行業(yè)單位職工參與，大力普及火災預防和逃生自救知識。結(jié)合文廣新系統(tǒng)特點和自身優(yōu)勢，全面深化消防宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站工作。
2.加強安全提示。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，針對行業(yè)單位發(fā)布火災風險提示，開展“打鐵趁熱”式火災案例警示教育，通過手機短信、微博微信向局屬單位和重點行業(yè)單位責任人、管理人推送消防安全提示。督促博物館、文物單位等人員密集場所落實消防安全“三提示”（提示場所火災危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法）要求。
3.加強消防培訓。結(jié)合《江蘇省消防安全責任制實施辦法》宣貫，組織一次行業(yè)部門和重點單位消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力。督促各行業(yè)單位組織開展消防安全培訓，確保所有員工達到“一懂三會”要求；重點對消防控制室值班操作員、保安、電氣工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。
四、主要措施
（一）精準研判風險。2018年11月底前，各行業(yè)主管部門召開一次辦公會議，專題研判本行業(yè)冬春季火災形勢，部署開展消防安全檢查。同時，根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災風險，研究采取針對性措施。
（二）開展約談提示。對消防安全措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負責人進行約談，增強其消防安全意識，督促落實消防安全措施，整改消防安全隱患。
（三）實行清單治理。2018年11月底前，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織有關(guān)行業(yè)單位開展消防安全自查，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，建立清單。2018年底前，行業(yè)主管部門組成檢查組，對本行業(yè)系統(tǒng)單位自查情況和火災隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。
（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合消防部門對重點單位開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發(fā)生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關(guān)部門責任人，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。
五、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段（2018年11月26日前）。局屬各單位及機關(guān)相關(guān)處室分別制發(fā)方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發(fā)動、部署到位。
（二）組織實施階段（2018年11月27日至2019年全國兩會結(jié)束）。各有關(guān)部門和單位對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
（三）總結(jié)驗收階段（2019年全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)）。組織檢查驗收，固化經(jīng)驗做法，健全完善火災防控工作機制。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。我局成立冬春火災防控工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責相關(guān)工作的統(tǒng)籌調(diào)度。各有關(guān)部門和單位也要成立組織機構(gòu)，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合消防部門開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災防控工作監(jiān)管合力。
（三）嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。要強化督導檢查，對工作不落實、成效不明顯的單位，要及時通報，督促落實整治措施。對發(fā)生較大及以上火災事故的，要依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。
局屬各單位冬春火災防控工作方案和動員部署情況，請于2018年11月26日前報局辦公室（聯(lián)系電話：85682359，電子郵箱：690509645@qq.com）；12月起，每月23日前報送當月工作小結(jié)；全國兩會結(jié)束后2日內(nèi)報送工作總結(jié)。
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