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今年以來(lái)，市住建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要講話(huà)重要指示精神，緊盯“532”發(fā)展戰(zhàn)略以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持萬(wàn)億之城再出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)謀發(fā)展，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、聚焦“常有安居”，住房領(lǐng)域民生保障取得明顯成效
（一）住房保障工作體系進(jìn)一步完善。一是持續(xù)推進(jìn)公租房保障工作。調(diào)整中等偏下收入公租房申請(qǐng)家庭人均月可支配收入為4785元（含）以下。圍繞“減材料、縮時(shí)間、免跑腿”工作目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)公租房申請(qǐng)“一件事”改革落地見(jiàn)效。二是加速推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，截至6月底，新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房10328套（間），完成年度目標(biāo)任務(wù)的95%。三是探索推進(jìn)配售型保障性住房工作，研究出臺(tái)《常州市保障性住房實(shí)施方案》等政策，鼓勵(lì)各區(qū)優(yōu)選建設(shè)管理實(shí)施主體。目前，上報(bào)住建部的2300套配售型保障性住房建設(shè)任務(wù)指標(biāo)已初步落實(shí)到具體項(xiàng)目。四是優(yōu)化推進(jìn)人才安居工程。在人才購(gòu)買(mǎi)新建商品住房時(shí)，支持購(gòu)房補(bǔ)貼用作首付款，支持生活補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼作為第二張“房票”用作首付款，緩解青年人才購(gòu)房壓力。啟動(dòng)“人才公寓在線(xiàn)”二期的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，全面打造政策在線(xiàn)、申請(qǐng)?jiān)诰€(xiàn)、服務(wù)在線(xiàn)、溝通在線(xiàn)和補(bǔ)貼在線(xiàn)的五位一體“一站式”平臺(tái)。今年以來(lái)，全市共發(fā)放青年人才租房資助77096人次、發(fā)放資金4060.76萬(wàn)元，發(fā)放青年人才購(gòu)房資助1126人、發(fā)放資金5823萬(wàn)元。
（二）既有住宅品質(zhì)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。今年計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目36個(gè)，惠及居民約15924戶(hù)，涉及樓棟570棟，住宅建筑面積約151.71萬(wàn)平方米。截至目前，已基本完成改造項(xiàng)目22個(gè)。二是全力推進(jìn)既有住宅加裝電梯。截至6月底，全市完成加裝電梯115部，當(dāng)年完工、開(kāi)工數(shù)量均位居全省前列。三是試點(diǎn)推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)。截至6月底，全市新增居住區(qū)及周邊電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁368個(gè)，有效改善了居住區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電環(huán)境。四是探索推進(jìn)城中村改造。全市計(jì)劃實(shí)施城中村改造項(xiàng)目72個(gè)，截至目前已有18個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)第一批政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)借款。五是研究出臺(tái)《居住小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中停放和充電場(chǎng)所設(shè)計(jì)指南》，為電動(dòng)自行車(chē)的安全管理創(chuàng)造有利條件，切實(shí)保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。
（三）鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作，上半年已有3個(gè)村莊完成了省級(jí)綜合評(píng)價(jià)，另有14個(gè)儲(chǔ)備村莊正在加快推進(jìn)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，截至6月底，全市累計(jì)完成農(nóng)村住房條件改善2.74萬(wàn)戶(hù)。抓好新型農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老村莊基礎(chǔ)配套提升工程，由點(diǎn)及面促進(jìn)鄉(xiāng)村全面進(jìn)步。截至目前，全市已累計(jì)完成農(nóng)房改善獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目129個(gè)，各地已撥付使用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10298.6萬(wàn)元。積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)農(nóng)村低收入群體危房改造工作，年內(nèi)計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造80戶(hù)以上，已會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。
（四）物業(yè)服務(wù)管理效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真做好《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》修正草案的研究修改工作，目前已完成條例修訂草案。持續(xù)推進(jìn)業(yè)主自治組建工作，今年計(jì)劃成立200個(gè)以上物業(yè)管理委員會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）組建任務(wù)，截至目前已完成30個(gè)小區(qū)業(yè)主自治組織的組建，剩余任務(wù)指標(biāo)均已明確組建類(lèi)型，均已啟動(dòng)相關(guān)組建程序。持續(xù)完善“陽(yáng)光物業(yè)”平臺(tái)建設(shè)，全市1845個(gè)住宅小區(qū)已全部在平臺(tái)上線(xiàn)，平臺(tái)總訪(fǎng)問(wèn)量近80萬(wàn)次，關(guān)注總?cè)藬?shù)達(dá)16.1萬(wàn)人，為廣大業(yè)主處理投訴、咨詢(xún)、報(bào)修事項(xiàng)共計(jì)10118余件。深入開(kāi)展“陽(yáng)光物業(yè)面對(duì)面”線(xiàn)上直播活動(dòng)，目前已累計(jì)開(kāi)展直播活動(dòng)19期，化解物業(yè)管理矛盾糾紛50余個(gè)，累計(jì)觀(guān)看人數(shù)超24萬(wàn)，受到各界廣泛關(guān)注與好評(píng)。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確消防安全等方面維修、更新和改造申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的通知》，積極開(kāi)展消防安全大排查大整治，促進(jìn)消防問(wèn)題隱患得到有效整改。
二、注重能級(jí)提升，城市功能面貌實(shí)現(xiàn)蝶變煥新
（一）穩(wěn)步推進(jìn)老城廂復(fù)興發(fā)展。《2024年常州老城廂復(fù)興發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃清單》內(nèi)30個(gè)項(xiàng)目都將于年內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工，其中季子文化展示中心項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月份完工，大觀(guān)樓項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)主體封頂；盛宣懷故居周邊織布項(xiàng)目計(jì)劃10月底開(kāi)工；青果巷歷史街區(qū)三期項(xiàng)目待二院拆除后年底正式開(kāi)工；約園項(xiàng)目6月份完成考古工作，預(yù)計(jì)10月底正式開(kāi)工。
（二）扎實(shí)開(kāi)展城市更新工作。研究出臺(tái)《常州市城市體檢工作方案》，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制2024年度城市體檢報(bào)告及城市更新行動(dòng)計(jì)劃報(bào)告，作為管理城市更新活動(dòng)的基本依據(jù)。積極申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)，全市22個(gè)項(xiàng)目申報(bào)入選省“城新貸”儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。青果巷二期A(yíng)CEF項(xiàng)目、漫柏未來(lái)人才社區(qū)裝修改造項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目入選省城市更新“揚(yáng)子杯”公示名單。
（三）探索開(kāi)展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作。認(rèn)真起草《關(guān)于常州市2023年度城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承工作情況的專(zhuān)題報(bào)告》，向市委報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承工作情況和下一步工作計(jì)劃。對(duì)全市3片歷史文化街區(qū)、4片歷史地段、1個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、2個(gè)歷史文化名村和93處歷史建筑保護(hù)情況開(kāi)展自查，部署落實(shí)下一階段保護(hù)修繕工作。
（四）實(shí)施市城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)。完成燃?xì)狻⒐┡潘?、橋梁、道路等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及實(shí)施方案編制，開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚治理、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投采購(gòu)等工作。
（五）積極推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)。組織召開(kāi)高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)座談會(huì)，了解企業(yè)真實(shí)想法，并實(shí)地走訪(fǎng)南京、無(wú)錫高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，充分交流行業(yè)發(fā)展和管理理念。將非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)庫(kù)出入口、管道直飲水建設(shè)要求寫(xiě)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)，確保提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)。上半年，共對(duì)5宗地塊出具房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。
（六）積極推進(jìn)綠色宜居示范項(xiàng)目及區(qū)域建設(shè)。積極為兩湖創(chuàng)新區(qū)、高鐵新城申報(bào)省級(jí)“城鄉(xiāng)建設(shè)雙碳先導(dǎo)區(qū)”，在先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，推動(dòng)分布式光伏、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能及工業(yè)綠色微網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，加快新能源在不同領(lǐng)域中的應(yīng)用。扎實(shí)抓好高鐵新城綠色城區(qū)建設(shè)，目前已有21個(gè)項(xiàng)目順利完成，剩余項(xiàng)目均完成80%進(jìn)度，預(yù)計(jì)年內(nèi)全面完成驗(yàn)收工作。
三、注重守正創(chuàng)新，行業(yè)運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化
（一）努力推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。及時(shí)提請(qǐng)政府辦出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展常州市建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)全市建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體方式參與我市國(guó)有企業(yè)投資的城市軌道交通、地方鐵路、高速公路、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)我市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面推行綠色建造，配合省住建廳發(fā)布《關(guān)于在全省擴(kuò)大綠色建造試點(diǎn)工作的通知》，在全省推廣我市綠色建造可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，在江南農(nóng)村商業(yè)銀行“三大中心”項(xiàng)目（預(yù)制裝配率達(dá)96%）成功舉辦全市裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)及專(zhuān)題授課。研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展我市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的通知》，進(jìn)一步完善建筑業(yè)市場(chǎng)信用體系。探索創(chuàng)新?lián)P塵管理路徑，5月份，我市首個(gè)建筑工地防塵“天幕”系統(tǒng)落地。
（二）全面保障公用行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年上半年，全市供水量2.52億立方米，同比增長(zhǎng)1.1%；全市天然氣供氣量10.22億立方米，同比增長(zhǎng)1.2%。全市污水處理量2.3億噸，同比增長(zhǎng)7%，平均污水處理負(fù)荷率83%。污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置26.7萬(wàn)噸（80%含水率計(jì)），中水利用率達(dá)25%。城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上，設(shè)施完好率99%以上。積極推進(jìn)公用行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，江邊污水處理廠(chǎng)五期工程廠(chǎng)區(qū)污水處理工程、廠(chǎng)外中水管工程正在按計(jì)劃實(shí)施中；全市完成污水管網(wǎng)新改建污水管道60公里，新建供水管道165公里；完成燃?xì)夤艿栏脑?0公里、廠(chǎng)站和設(shè)施改造5座、戶(hù)內(nèi)設(shè)施改造1.46萬(wàn)戶(hù)，完成投資1700萬(wàn)元。
（三）積極促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策。出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策“新十二條”，圍繞優(yōu)化貸款政策、加快征收安置、激發(fā)住房需求、支持開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等四個(gè)方面調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)政策措施，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)保交房工作。深入排查全市111個(gè)在建在售商品住房項(xiàng)目，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)苗頭的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目早發(fā)現(xiàn)、早介入，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。上半年，順利完成縵宸錦苑、瀾軒花園、桃花院一期等3個(gè)群眾關(guān)注度高、逾期交付時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目交付工作。此外，我市恒大項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目已全部交付，是全省第二個(gè)全面完成恒大和專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目的城市。
（四）持續(xù)優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，共完成受理辦結(jié)各類(lèi)許可服務(wù)事項(xiàng)3185件，按時(shí)辦結(jié)率100%。持續(xù)推進(jìn)工程審批制度改革，組織召開(kāi)2023年度全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總結(jié)暨2024年度工作推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，積極推廣運(yùn)用；在2023年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)-辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批指標(biāo)評(píng)價(jià)中我市獲得滿(mǎn)分，為全省第一檔次。積極服務(wù)市場(chǎng)主體，今年1-6月，全市建設(shè)工程公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目434個(gè)，中標(biāo)金額151.74億元，直接發(fā)包項(xiàng)目691個(gè)，發(fā)包金額156.20億元。
四、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)
（一）全鏈條抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。一是教育宣傳“全面覆蓋”。開(kāi)展燃?xì)獠惋嬈髽I(yè)安全培訓(xùn)220余次、覆蓋2萬(wàn)余人次，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和瓶裝液化氣配送人員400余人參加安全警示教育大會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等途徑提升從業(yè)人員安全意識(shí)。二是重點(diǎn)攻堅(jiān)“全面鋪開(kāi)”。持續(xù)深化非居民用氣場(chǎng)所瓶改管、氣改電工作，目前全市已完成改造7316戶(hù)，完成年度目標(biāo)的73%。三是保障措施“全面跟進(jìn)”。建立全市域共同打擊黑氣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上半年累計(jì)打擊黑氣點(diǎn)55處。進(jìn)一步落實(shí)停供氣措施，上半年全市被采取暫時(shí)停供氣措施50余戶(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化瓶裝氣人員密集性非居民用戶(hù)管理工作，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，倒逼相關(guān)主體主動(dòng)申請(qǐng)瓶改管、氣改電。
（二）全方位抓好房屋安全管理。一是建立城鎮(zhèn)房屋裝修改造管理工作機(jī)制。研究制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)房屋裝修改造管理工作的通知》，建立健全裝修改造登記和告知承諾以及房屋裝修改造巡查機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)房屋安全執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)房屋裝修改造管理工作。二是積極推進(jìn)自建房、既有建筑和公共建筑排查整治。截至目前，我市已排查89.96萬(wàn)棟自建房，初判存在安全隱患的1685棟，已整治1609棟，整治完成率95.49%；其中已排查5.68萬(wàn)棟經(jīng)營(yíng)性自建房，初判存在安全隱患的129棟，已整治122棟，整治完成率94.57%。對(duì)既有建筑排查出的490棟隱患建筑分三年（2022-2024）有序?qū)嵤┱?，截至目前已完成整?27棟，總體整治率完成87.14%，未整治房屋將于2024年底完成整治。三是開(kāi)展房屋安全鑒定行業(yè)管理。已公布我市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)45家，其中法定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（危房鑒定）3家，檢測(cè)單位25家，設(shè)計(jì)單位17家。組織對(duì)37家在常辦公場(chǎng)所進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，并明確屬地管理要求。
（三）全要素抓好建筑施工安全監(jiān)管。一是部署開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，組織召開(kāi)行動(dòng)部署會(huì)，開(kāi)展市區(qū)建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查和全市在建工程綜合大檢查。二是扎實(shí)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)核查，截至3月已完成首次全市安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)核查工作。三是深化鞏固建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架等標(biāo)準(zhǔn)化措施。四是組織開(kāi)展建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，多形式全方位開(kāi)展專(zhuān)題宣傳教育、應(yīng)急演練、施工安全和消防安全隱患排查整治等活動(dòng)。
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