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各轄市、區(qū)審計(jì)局，市局各處室：

    根據(jù)全省、全市審計(jì)工作會(huì)議精神和地方黨委、政府的工作要求，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《常州市審計(jì)局2013年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附件：1.常州市審計(jì)局2013年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃說明

    2.常州市審計(jì)局2013年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表

    常州市審計(jì)局

    2013年2月27日

    附件1：    常州市審計(jì)局2013年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃說明

    2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是我市“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”，是審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年，也是全市審計(jì)系統(tǒng)“審計(jì)能力提升年”。我市審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹全國及全省審計(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“二十字”審計(jì)工作方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)。同時(shí)要統(tǒng)籌審計(jì)資源，努力擴(kuò)大審計(jì)成果，確保實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，不斷促進(jìn)社會(huì)民生和生態(tài)的和諧發(fā)展，更好地為保障常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮審計(jì)的職能作用。

    2013年，我局安排審計(jì)項(xiàng)目52個(gè)，主要有署定和省定審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)、市定審計(jì)項(xiàng)目48個(gè)（其中政府投資項(xiàng)目15個(gè)）、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)。具體項(xiàng)目安排如下：

    一、財(cái)政審計(jì)

    （一）2012年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

    1.市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要貫徹落實(shí)十八大精神，樹立科學(xué)審計(jì)理念，圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體思路，完整把握財(cái)政審計(jì)范圍，擴(kuò)大本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；要以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、民生，關(guān)注各項(xiàng)財(cái)政政策措施的落實(shí)情況。要通過審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)年度預(yù)算管理情況和預(yù)算執(zhí)行效果，揭示資金分配、資金使用、政策執(zhí)行等方面存在的突出問題，從體制、機(jī)制和政策層面分析原因，提出改進(jìn)管理完善制度的審計(jì)建議，促進(jìn)加強(qiáng)預(yù)算分配管理和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和運(yùn)行質(zhì)量，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    2.市地稅部門稅收征收管理情況審計(jì)。該項(xiàng)目以促進(jìn)地稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收征管、提高稅收征管質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)地方稅收、基金的征管情況，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)到位情況以及稅務(wù)稽查職責(zé)的履行情況，通過審計(jì)揭示稅收征管中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出審計(jì)建議，促進(jìn)提高稅收征管質(zhì)量。

    上述項(xiàng)目自2012年2月開始，于5月15日前完成各項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施階段工作，并提交已征求被審計(jì)單位意見的審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目7月底前結(jié)束。

    （二）部門預(yù)算及其他財(cái)政收支情況審計(jì)

    3.結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)市文廣新局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市黨史工委、市臺(tái)辦等11個(gè)部門2012年度部門預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，具體要求要嚴(yán)格按照《市文廣新局等11個(gè)部門2012年度部門預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作方案》執(zhí)行。

    各處室應(yīng)于5月15日前完成各項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施階段工作，向財(cái)金處提交已征求被審計(jì)單位意見的審計(jì)報(bào)告。

    （三）專項(xiàng)資金審計(jì)與審計(jì)調(diào)查

    4．文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)目要對(duì)近三年文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的使用、管理和績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)，主要審計(jì)專項(xiàng)資金的分配、扶持對(duì)象、扶持范圍以及采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持方式的規(guī)范性，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示、驗(yàn)收、撥款及績(jī)效評(píng)估等項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目管理程序的執(zhí)行情況，反映專項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展情況，分析評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金投入的示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用，為進(jìn)一步管好用好專項(xiàng)資金提出建設(shè)性意見，服務(wù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目2月開始，7月底前結(jié)束。

    5.城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。該項(xiàng)目為審計(jì)署定項(xiàng)目，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性住房的有關(guān)要求，促進(jìn)國家“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題”、“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套”等工作目標(biāo)的落實(shí)，揭示城鎮(zhèn)保障性安居工程中存在的突出問題并分析原因，提出完善住房保障制度和加強(qiáng)管理的建議。該項(xiàng)目10月開始，次年3月結(jié)束。

    6.國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，總體上反映2010年市委、市政府出臺(tái)《支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見》（2011-2015）以來，專項(xiàng)資金籌集、撥付、使用情況以及各項(xiàng)配套管理制度的執(zhí)行情況，分析評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金支持我市 “一核八園”建設(shè)的引導(dǎo)作用，揭示資金管理及各項(xiàng)政策兌現(xiàn)過程存在的問題，提出完善管理的建議，促進(jìn)政策落實(shí)，規(guī)范資金等相關(guān)操作，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。該項(xiàng)目2月開始，7月底前結(jié)束。

    7.市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)目對(duì)近幾年專項(xiàng)資金的管理使用情況和項(xiàng)目效果情況進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、資金撥付、資金使用情況及項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理情況。揭示項(xiàng)目審批、資金使用和績(jī)效跟蹤管理等方面存在的問題，提出完善制度、規(guī)范管理、提高資金使用效率的審計(jì)建議。該項(xiàng)目2月開始，7月底前結(jié)束。

    8.全市2009至2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)。該項(xiàng)目為省定項(xiàng)目。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)，掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行和資金的投入、管理、使用及效益情況，揭示項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門和實(shí)施單位落實(shí)政策，完善制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該項(xiàng)目2月開始，6月底前結(jié)束。

    9.政府信息化建設(shè)審計(jì)調(diào)查。該審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注政府信息化建設(shè)的有關(guān)情況，掌握信息化建設(shè)取得的成績(jī)，查找目前存在的問題，分析原因，并提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，為政府信息化建設(shè)下一步的發(fā)展提出參考意見。項(xiàng)目于12月20日之前結(jié)束。

    對(duì)配合財(cái)政同級(jí)審的專項(xiàng)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)于5月15日前完成各項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施階段工作，向財(cái)金處提交已征求被審計(jì)單位意見的審計(jì)報(bào)告。

    （四）政府投資項(xiàng)目審計(jì)

    10．全省對(duì)口支援新疆資金及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。該項(xiàng)目為審計(jì)署項(xiàng)目。2013年將突出對(duì)執(zhí)行和落實(shí)國家政策的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要對(duì)全部援疆資金、項(xiàng)目及工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)跟蹤全額投資類項(xiàng)目，確保援疆工作的順利實(shí)施和建設(shè)過程不出大的問題。有關(guān)年度審計(jì)報(bào)告完成時(shí)間按省廳規(guī)定執(zhí)行。

    11.全市村莊環(huán)境整治工程審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)目為省定項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注全市村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金的使用情況，關(guān)注工程質(zhì)量，對(duì)全市村莊環(huán)境整治的總體情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)環(huán)境整治的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目2月開始，6月底前結(jié)束。

    12.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)及跟蹤審計(jì)。繼續(xù)深化政府投資項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)階段的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目概算或預(yù)算的規(guī)模及執(zhí)行情況、建設(shè)資金到位情況、項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目管理情況、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題以及審計(jì)意見、建議的整改落實(shí)工作。2013年安排對(duì)城市高架二期、報(bào)業(yè)傳媒大廈、現(xiàn)代傳媒中心等15個(gè)政府重點(diǎn)工程進(jìn)行審計(jì)。其中，于12月20日之前完成市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程、青楓苑二期工程、機(jī)場(chǎng)道路工程、中醫(yī)院門診工程、中吳大道改擴(kuò)建工程、市江邊污水廠二期提標(biāo)改造工程、市戚墅堰污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程竣工決算審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

    二、社保審計(jì)

    13.全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)目為全市“一條鞭”項(xiàng)目，要從總體上了解掌握常州市區(qū)至2012年末，公辦和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位數(shù)、分布情況，檢查財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)情況，分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況和困難，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。該項(xiàng)目2月開始，7月底前結(jié)束。

    三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

    以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為目標(biāo)，突出政策執(zhí)行、科學(xué)決策、依法行政、經(jīng)濟(jì)管理、檢查監(jiān)督、廉潔從政、資金使用績(jī)效等評(píng)價(jià)內(nèi)容，開展“三責(zé)聯(lián)審”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)對(duì)行政權(quán)力的跟蹤問效。根據(jù)組織部計(jì)劃，市局分別對(duì)市財(cái)政局、市民政局、市經(jīng)信委等26家單位、30位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間按《常州市審計(jì)局2013年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表》執(zhí)行。

    2013年，各業(yè)務(wù)處在組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過程中，要認(rèn)真貫徹全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“審計(jì)能力提升年”的有關(guān)要求，從“質(zhì)量立審、人才興審、科技強(qiáng)審、文化助審、廉潔護(hù)審”五大方面著手，著力提升審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理、審計(jì)服務(wù)、審計(jì)組織、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等“八大能力”；要大膽創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，合理統(tǒng)籌審計(jì)資源和審計(jì)項(xiàng)目，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)規(guī)范化水平。對(duì)在審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議上已明確采用審計(jì)簡(jiǎn)易操作辦法的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，要按規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)。除實(shí)施審計(jì)簡(jiǎn)易操作辦法的項(xiàng)目外，其他所有審計(jì)項(xiàng)目均作重要項(xiàng)目管理。要精心組織實(shí)施，取得重點(diǎn)突破，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，著力打造精品，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。

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