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各轄市（區(qū)）商務(wù)局、菜管辦及有關(guān)單位：
冬春季歷來是商貿(mào)流通企業(yè)的銷售旺季，同時也是火災(zāi)高發(fā)特別是較大以上火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，我市共接處火災(zāi)11732起，死亡66人。其中冬春季火災(zāi)數(shù)5180起，死亡40人，分別占火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)的44%和61%。為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，確保全市商貿(mào)流通領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從即日起至2019年全國兩會結(jié)束，在全市商貿(mào)流通領(lǐng)域開展今冬明春火災(zāi)防控工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照黨委、政府、部門、行業(yè)、社會單位、群眾組織、中介機構(gòu)、社會公民等“八位一體”消防安全責(zé)任體系要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進，集中組織開展冬春火災(zāi)防控工作，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效控制亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅決防止重特大火災(zāi)，全力維護全市商貿(mào)流通領(lǐng)域火災(zāi)形勢平穩(wěn)。
二、工作原則
（一）堅持政府主導(dǎo)。各轄市、區(qū)商務(wù)局切實把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作落實。
（二）堅持綜合治理。配合有關(guān)部門加強行業(yè)消防管理和火災(zāi)防范，強化協(xié)作配合，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、輿論和信用約束等手段，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。
（三）堅持單位主責(zé)。各商貿(mào)流通企業(yè)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，健全組織機構(gòu)，嚴(yán)格管理制度，建強應(yīng)急力量，強化培訓(xùn)演練，落實安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，推進消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（四）堅持從嚴(yán)問責(zé)。有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，強化事前、事中監(jiān)管和問責(zé)，推動隱患整改；嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)追究火災(zāi)事故單位、主管部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、重點任務(wù)
各轄市、區(qū)要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，深入組織開展轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通領(lǐng)域消防安全督查，尤其是百貨、超市、批發(fā)市場、餐飲店、菜市場等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、外貿(mào)倉庫以及招商會展活動。
（一）深化消防安全檢查治理
1.加強重點商貿(mào)流通企業(yè)督查。各轄市、區(qū)商務(wù)局積極配合當(dāng)?shù)卣M織開展人員密集場所消防安全專項檢查行動“回頭看”，重點商貿(mào)流通企業(yè)主要督查以下內(nèi)容：
一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。重點督查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入情況。
二是安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點督查建立各類安全生產(chǎn)制度，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的長效工作機制情況；嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化情況；加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
三是安全風(fēng)險管控情況。重點督查各類設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)是否符合《消防法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求。例如：商場、超市等是否依法依規(guī)做好電梯安全、防火安全、促銷活動安全等；菜市場是否保持消防通道暢通，維護冷庫等設(shè)施設(shè)備安全運行，使用防火材料等；餐飲企業(yè)是否對天然氣、液化石油氣和人工煤氣等燃?xì)獾氖褂眉訌姲踩芾?；特種設(shè)備操作人員是否具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，持證上崗；商務(wù)主管部門主辦和參與主辦展會的具體承擔(dān)單位，是否協(xié)助有關(guān)部門做好消防、安保等安全保障工作。
四是隱患排查治理情況。重點督查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查，對排查出的隱患、問題列出清單、建立臺賬，并按要求進行整改情況。
五是應(yīng)急管理情況。重點督查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急裝備，加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
2.加強餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ椫卫怼８鬏犑?、區(qū)商務(wù)局配合相關(guān)部門，各地要采取切實有效措施，督促餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，宣傳普及《餐飲場所使用燃?xì)饣景踩蟆?，與合法單位簽訂供氣合同，充分發(fā)揮好行業(yè)組織作用，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促餐飲企業(yè)全面排查安全隱患，增強從業(yè)人員的安全意識，提升安全操作技能。
3.推進消防安全綜合治理。各轄市、區(qū)商務(wù)局配合相關(guān)部門完成大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治工作檢查驗收，對驗收不合格的單位一律重新進行整治。
（二）強化消防宣傳教育培訓(xùn)
1.加強安全提示。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，各商貿(mào)流通企業(yè)要發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險提示，通過手機短信、微博微信向企業(yè)員工、促銷人員等推送消防安全提示。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展壯大消防志愿者隊伍，規(guī)范化、智能化開展消防志愿服務(wù)活動。各轄市、區(qū)商務(wù)局要督促商場市場、賓館飯店等人員密集場所落實消防安全“三提示”（提示場所火災(zāi)危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法）要求。
2.加強消防培訓(xùn)。各轄市、區(qū)商務(wù)局要督促各商貿(mào)流通單位組織開展全員消防安全培訓(xùn)，確保所有員工達(dá)到“一懂三會”要求；重點對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。
（三）做好重大活動安保工作
緊盯慶祝改革開放40周年慶?；顒?、國家公祭儀式、全國、全省及全市兩會等重大活動，全力做好消防安保工作。各商貿(mào)流通企業(yè)在大型商業(yè)促銷活動期間，要對促銷場地進行全面安全檢查，對臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格防范措施，落實現(xiàn)場看護，確保絕對安全，要重點整治消防設(shè)施缺失、損壞，違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)假日期間，各轄市、區(qū)商務(wù)局要督促商貿(mào)流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指定專門人員，加強現(xiàn)場巡查看護，開展消防安全夜查，對重點時段、重點活動、重點區(qū)域，進行重點防控，確保消防安全。
四、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段（2018年11月30日前）。各轄市、區(qū)商務(wù)局結(jié)合實際，制定具體實施方案，做好商貿(mào)流通領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動和部署落實，營造輿論氛圍。
（二）組織實施階段（2018年12月1日至2019年全國兩會結(jié)束）。各轄市、區(qū)商務(wù)局按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，精心組織實施，定期研判調(diào)度，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好工作落實，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和國家公祭日、全國兩會消防安全。
（三）總結(jié)驗收階段（2019年全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)）。各轄市、區(qū)商務(wù)局對冬春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評，認(rèn)真總結(jié)固化經(jīng)驗做法，健全完善火災(zāi)防控工作機制。建立完善火災(zāi)防控工作長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商貿(mào)流通處，負(fù)責(zé)日常工作（詳見附件）。各轄市、區(qū)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定工作方案，強化信息溝通，抓好工作落實，定期通報情況，確保有序推進。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各轄市、區(qū)商務(wù)局要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，配合相關(guān)部門開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。冬春火災(zāi)防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。要強化督導(dǎo)檢查，對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位，市政府將會及時通報，督促落實整治措施。對發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各轄市、區(qū)冬春火災(zāi)防控實施方案及動員部署情況，于12月1日前報市商務(wù)局商貿(mào)流通處，每月22日前上報當(dāng)月工作情況，2019年全國兩會結(jié)束后2日內(nèi)報送工作總結(jié)。聯(lián)系人：蔣立平，聯(lián)系電話：85681257。
附件：市商務(wù)局今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
常州市商務(wù)局
2018年11月26日
附件
市商務(wù)局今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市商務(wù)局成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：潘冬鈴 局長
副組長：張黎光 副局長
陳慶明 專職委員
成 員：王 慶 市場秩序處處長
湯玉萍 商貿(mào)流通處處長
金華平 市場運行調(diào)節(jié)處處長
朱小滬 服務(wù)貿(mào)易處處長
魏 卓 辦公室主任
周逸俊 綜合處主任科員
周振新 市場體系建設(shè)處主任科員
季 斌 貿(mào)促會會長
羅慶彥 國投中心副主任
王 越 菜管辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商貿(mào)流通處，負(fù)責(zé)日常工作。各轄市、區(qū)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，抓好工作落實，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)今冬明春火災(zāi)防控工作。
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