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各轄市（區(qū)）漁業(yè)主管部門、長蕩湖水產(chǎn)管理委員會：
為認(rèn)真貫徹落實省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于集中開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇海管[2013]22號）文件精神，進一步細化漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，防范漁業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定并印發(fā)本方案。
一 、工作目標(biāo)
通過開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，進一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，查堵漏洞、排除隱患，營造平安漁業(yè)和諧氛圍，確保我市不發(fā)生重大漁業(yè)安全事故；健全漁業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，保持我市漁業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)格局，為我市漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供安全保障。
二、 總體要求
認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的檢查要求，將漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前的首要工作。各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和管理臺賬，完善漁業(yè)安全保障設(shè)施，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，杜絕重大漁業(yè)安全事故，減少一般漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保持我市漁業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)良好格局。
三、檢查范圍
檢查范圍包括全市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁業(yè)管理水域和漁業(yè)船舶。重點檢查近年來漁業(yè)安全隱患嚴(yán)重、整改次數(shù)較多的地區(qū)、單位和個人，集中整治超齡漁船和職務(wù)船員、漁船安全設(shè)施和涉漁“三無”船舶，查處一船多證、快艇載客、船名號標(biāo)識不規(guī)范、安全設(shè)施不配套以及非法捕撈等違法行為。
四、檢查要求
（一）檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項責(zé)任”落實情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要把漁業(yè)安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置來抓，進一步明確落實漁業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和管轄水域的屬地管理責(zé)任等漁業(yè)安全生產(chǎn)三項責(zé)任。建立完善轄市（區(qū)）漁政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村漁政協(xié)管人員（漁業(yè)安全監(jiān)督員）隊伍，真正把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到漁區(qū)、漁港、漁船、漁民，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
（二）檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)管理“五項制度”落實情況。根據(jù)省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理要求和市“2013年漁政138保障行動績效考核辦法”，把安全第一、生命至上、保護漁民生命作為最重要的職責(zé)，各轄市（區(qū)）和漁區(qū)鎮(zhèn)村應(yīng)進一步建立健全安全教育、隱患排查、災(zāi)訊預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、事故報告等漁業(yè)安全生產(chǎn)五項制度。加強漁業(yè)生產(chǎn)組織管理，強化依法依規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，大力推進漁業(yè)生產(chǎn)的合法性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法“三項行動”開展情況。各轄市（區(qū)）應(yīng)組織開展隱患排查、“打非治違”和專項整治等漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”。一是漁港漁船燃油、電氣、消防、救生、航行、通訊等安全設(shè)施隱患排查及整改情況，超齡陳舊漁船和職務(wù)船員名錄及年度淘汰更新計劃落實，新增職務(wù)船員培訓(xùn)發(fā)證情況，漁船和職務(wù)船員檢驗管理情況；二是檢查涉漁“三無”船舶、假冒、套牌或涂改船名號、船籍港標(biāo)識漁船的情況，打擊“電、毒、炸”魚、禁漁期捕撈、無證捕撈等非法捕撈情況，占用航道捕撈、快艇載客、非法養(yǎng)殖等查處情況；三是檢查涉漁“三無”船舶與漁業(yè)安全隱患整治情況，水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖“三源”合法性整治情況。
（四）檢查漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患和事故查處“五項落實”情況。對查出的漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患和事故，應(yīng)實行跟蹤督辦，限期整改到位，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案等“五項落實”。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況檢查，重點檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進行完善。
五、時間安排
整個檢查分為自查自糾、檢查整改、驗收督查、總結(jié)提升四個階段（即日起至9月25日）。
1、自查自糾階段（即日起至7月15日），要求漁業(yè)生產(chǎn)者對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
2、檢查整改階段（7月15日至8月20日），漁區(qū)鎮(zhèn)村和轄市（區(qū)）要在漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人自查的基礎(chǔ)上，對照要求組織對漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行全面細致的檢查，對事故易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)開展重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，限期集中整改。
3、驗收督查階段（8月20日至9月20日），漁區(qū)鎮(zhèn)村和轄市（區(qū)）要加強對限期整改情況進行全面驗收，并形成驗收報告。我委將組織開展交叉檢查和專項督查。對大檢查工作進行驗收評估并予以通報。
4、總結(jié)提升階段（9月21日-9月25日）。各地、各單位要認(rèn)真分析、及時研究解決安全生產(chǎn)大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展。對大檢查工作進行認(rèn)真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗及時推廣。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我委成立由市農(nóng)委蔣伯丹主任任組長、莊細躍總農(nóng)藝師任副組長、委屬相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的常州市集中開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市漁政監(jiān)督支隊。各地、各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速制定方案，立即動員部署，細化目標(biāo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查全面徹底、不走過場。
（二）強化檢查力量。各地、各單位要組織專門力量進行督查，綜合采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查、反復(fù)檢查等多種方式，深入基層和生產(chǎn)一線，真正查清漁業(yè)安全生產(chǎn)真實狀況，真正找準(zhǔn)制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的問題和癥結(jié)，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對暫時不能整改到位的隱患和問題，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤督辦，真正排除各類事故隱患，努力提高大檢查的工作實效。
（三）落實檢查責(zé)任。加強監(jiān)督檢查，在組織漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展自查自糾的同時，要組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導(dǎo)。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作問責(zé)制，做到誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰整改、誰負(fù)責(zé)，誰出問題、誰負(fù)責(zé)。
（四）強化輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)涉漁單位和廣大漁民增強做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要依靠廣大漁業(yè)從業(yè)人員參與大檢查工作，組織人員全面深入、細致徹底地查找各種事故隱患。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過舉報發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。對漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。
請各單位于7月20日、8月20日前分別將漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查隱患排查和隱患整改情況、9月20日前將漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)報我委安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián)系人：劉維揚；聯(lián)系電話：81668010；
電子郵箱：czyz2009@yeah.net
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2013年7月1日
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