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陳新中代表：
您提出的《關(guān)于推動我市鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。多年來，我市集聚了一批鑄造和鍛壓優(yōu)秀企業(yè)，培育了一批技術(shù)骨干人才，為高端裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和基礎(chǔ)保障。
一、基本情況
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益加快。根據(jù)最新調(diào)查，全市共有鑄造企業(yè)600多家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家左右，A股上市公司2家。常州是全國重要的鑄造生產(chǎn)基地之一，鑄件產(chǎn)品覆蓋高端裝備、新型電力、汽車及零部件、航空航天、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等多個領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了恒立液壓、科華控股、三鑫重工、鉅苓鑄造等鑄造行業(yè)骨干企業(yè)。我市鑄造企業(yè)高度重視高質(zhì)量發(fā)展，凱達(dá)重工、精棱鑄鍛等10家企業(yè)入選中鑄協(xié)第一批符合《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》達(dá)標(biāo)企業(yè)，占全省數(shù)量的1/3多。近年來，我市鑄造企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，積極推進(jìn)智能制造，恒立液壓獲評國家級智能制造示范工廠，累計創(chuàng)建省級智能工廠3家、市級6家，創(chuàng)建省級智能車間15家、市級24家。同時，鑄造企業(yè)不斷提升生產(chǎn)工藝水平，有力推動產(chǎn)品向高端化發(fā)展。中車戚研所、恒立液壓等企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力，開展砂型3D打印、節(jié)能高效熔煉等鑄造技術(shù)研究，有力保障“復(fù)興號”用高速動車組用油壓減振器、高壓重載大扭矩雙螺旋擺動執(zhí)行器等產(chǎn)品攻關(guān)實現(xiàn)突破。
（二）發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。近年來，我市全力推進(jìn)新能源之都建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商服務(wù)，理想汽車、比亞迪、北汽重卡等整車企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，充分激發(fā)本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)活力，吸引一批高端鍛壓鑄造項目落地，有力帶動行業(yè)整體水平快速提升。博俊科技常州壓鑄項目配備激光切割機(jī)、熱成型加熱爐、全自動拋光噴油線、機(jī)器人工作站等一批先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，形成年產(chǎn)1000萬套汽車沖焊零部件、280萬套汽車鋁壓鑄件、720萬套超高強(qiáng)度鋼板熱成形沖壓件的生產(chǎn)能力；恩都法新能源汽車核心零部件項目，新增集成水壺、空氣懸架泵閥總成（阻尼閥）、電子機(jī)油泵、真空泵、電機(jī)類產(chǎn)品等總裝工段裝配線40條，預(yù)計形成年產(chǎn)新能源汽車核心零部件1500萬套的生產(chǎn)能力；燕龍星潤主要從事真空高壓鑄鋁生產(chǎn)，是新能源汽車輕量化關(guān)鍵零部件項目，為理想、蔚來、小鵬等新能源汽車提供減震塔、左右縱梁等部件配套；多利汽車零部件及一體化底盤結(jié)構(gòu)件項目擬建設(shè)一體化大型壓鑄全自動生產(chǎn)線4條、自動化沖壓焊接生產(chǎn)線5條，將具備年產(chǎn)60萬臺套一體化壓鑄件、1000萬件沖壓焊接件的能力。
（三）科技金融支持有力。持續(xù)強(qiáng)化科技金融政策支撐，截至2023年末，全市科技企業(yè)貸款余額1094.72億元，同比增長12.1%。金融機(jī)構(gòu)推出“蘇科貸”“創(chuàng)新貸”“人才貸”等政策性融資產(chǎn)品，撬動更多資金支持科技創(chuàng)新。健全融資風(fēng)險分擔(dān)體系,鼓勵融資擔(dān)保(再擔(dān)保)公司對“白名單”內(nèi)科技企業(yè)開展政策性純信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保費(fèi)不超過1%）。創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，鼓勵銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，如中信銀行常州分行推出普惠金融“專精特新”貸產(chǎn)品，南京銀行常州分行開發(fā)了鑫高企、鑫科保、鑫轉(zhuǎn)貸等專屬科技金融綜合產(chǎn)品。提升科技金融服務(wù)能力，為科技型中小企業(yè)開辟“綠色通道”，探索投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，不定期開展“專精特新”企業(yè)專場融資對接活動。同時，市稅務(wù)部門加強(qiáng)稅務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)：依托“常稅通”平臺、微信公眾號、12366等新媒體平臺，廣泛開展直達(dá)企業(yè)法人和辦稅人員的政策輔導(dǎo)；通過稅收大數(shù)據(jù)，對納稅人量身定做不同的推送策略和對應(yīng)產(chǎn)品，在事前、事中、事后將相關(guān)政策、提示提醒等統(tǒng)一精準(zhǔn)送達(dá)；對重點(diǎn)企業(yè)實現(xiàn)“一對一”輔導(dǎo)，給納稅人帶來“問中能辦”“辦中可問”“辦問協(xié)同”的服務(wù)體驗。
（四）人才建設(shè)持續(xù)推動?？平坛橇⒆惝a(chǎn)業(yè)需求，組織高職院校開展鑄造鍛壓產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才需求調(diào)查，鼓勵院校在材料成型技術(shù)、智能制造技術(shù)等專業(yè)增加鑄造鍛壓相關(guān)課程，并開展鑄鍛領(lǐng)域數(shù)字化、智能化核心課程開發(fā)，鼓勵有條件的高職院校適時開設(shè)鑄造鍛壓類專業(yè)。加速產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵校企聯(lián)合、校校合作開展鑄造領(lǐng)域課題研究，幫助中小鑄鍛企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。其中，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)展明顯，學(xué)校牽頭成立了全國綠色鑄鍛行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，與恒立液壓、中天鋼鐵等聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，并開設(shè)模具設(shè)計與制造、機(jī)械設(shè)計與制造等專業(yè)，將金屬材料及熱處理、塑料模設(shè)計與分析綜合實訓(xùn)等鑄造鍛壓知識列入課程。
二、鑄鍛行業(yè)面臨的主要問題和困難
（一）部分企業(yè)環(huán)保問題突出。長期以來，鑄造行業(yè)被貼上了“三高一低”的標(biāo)簽，即高能耗、高消耗、高污染和低產(chǎn)出。與國外先進(jìn)水平相比，國內(nèi)鑄造行業(yè)在人均產(chǎn)量、噸均能源消耗以及廢物排放等關(guān)鍵參數(shù)上均明顯落后。為了獲取某些特殊性能，鑄造過程中還需使用一些易揮發(fā)的有毒有害物質(zhì)，且無法實現(xiàn)替代。很多鑄造企業(yè)規(guī)模較小，且技術(shù)和管理能力薄弱，更像是“家庭作坊式”。鑄件產(chǎn)品利潤低，企業(yè)難以承擔(dān)環(huán)保改造和技術(shù)升級所需的高昂成本。
（二）行業(yè)整體出現(xiàn)招工難、薪酬低等問題。據(jù)企業(yè)反饋，除少數(shù)明星企業(yè)（新上項目）能夠吸引和留住人才外，絕大多數(shù)的鑄造企業(yè)都面臨招聘難度大，工程技術(shù)人員短缺，員工流動頻繁等情況。特別是熔煉工、造型工、專職鑄造工程師和工藝員等崗位，甚至質(zhì)檢員和專業(yè)管理人員都比較缺乏，缺人才將進(jìn)一步制約行業(yè)整體向高質(zhì)量發(fā)展。
三、下一步打算
我市將堅持“全面提升、壯大龍頭、立破并舉”的工作思路，支持鑄造工藝技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)地位突出、畝均產(chǎn)值較高的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵引進(jìn)高端化、數(shù)字化、綠色化的優(yōu)質(zhì)項目落地，推動企業(yè)和項目入園，支持鑄造企業(yè)開展技術(shù)改造，創(chuàng)建智能制造示范工廠和綠色工廠。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鼓勵各地加大淘汰落后力度。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應(yīng)電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。圍繞環(huán)保、安全等條件升級改造，推進(jìn)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的先進(jìn)工藝技術(shù)及裝備，提升行業(yè)競爭能力。
（二）推動行業(yè)智能化改造。加快技術(shù)改造、機(jī)器換人、設(shè)備換芯普及進(jìn)度，推動生產(chǎn)流程向數(shù)字化、智能化升級，促進(jìn)柔性加工、模擬仿真、數(shù)字孿生、遠(yuǎn)程運(yùn)維、機(jī)器視覺檢測等技術(shù)應(yīng)用，支持信息技術(shù)（IT）網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制（OT）網(wǎng)絡(luò)融合互通。同時，推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與資源計劃系統(tǒng)（ERP），建設(shè)一批鑄造行業(yè)特色的智能制造示范場景、車間、工廠，加快企業(yè)上云用平臺。鼓勵智能制造服務(wù)商開發(fā)面向鑄造行業(yè)的智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。
（三）加快企業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅持綠色理念、推動制造管理向綠色化、低碳化升級，打造綠色工廠，促進(jìn)節(jié)能減排及資源循環(huán)利用技術(shù)普及，建設(shè)高效生產(chǎn)能力與低碳排放工藝。提升廢氣、廢水、固廢等處理工藝，降低單位產(chǎn)能能耗、水耗、物耗等綜合成本，推進(jìn)廢舊金屬循環(huán)與再生利用，推廣整體化短流程低成本鍛壓技術(shù)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保自律管理與改造提升，支持參與《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》達(dá)標(biāo)企業(yè)申報。
（四）開展核心技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)。聚焦新能源、智能制造裝備等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破行業(yè)急需的先進(jìn)鑄造工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。開展高端鑄鋼、鑄鐵、有色合金鑄件，推進(jìn)薄壁、復(fù)雜結(jié)構(gòu)的高精度、高表面質(zhì)量精密鑄件研發(fā)。發(fā)展高緊實度粘土砂自動化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備。
（五）提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風(fēng)險分析和質(zhì)量改進(jìn)，提升質(zhì)量管理水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機(jī)構(gòu)建立鑄造生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評價標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和可靠性。
（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。鼓勵各地圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完善政策配套，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、綠色化、集約化發(fā)展，開展鑄造行業(yè)整治提升，鼓勵從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治（源頭減量、過程控制、末端治理）等方面推進(jìn)集群升級改造。完善研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務(wù)、倉儲物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)污染物中間處理站等公共設(shè)施建設(shè)配套。
（七）務(wù)實推進(jìn)科創(chuàng)金融。加強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推動部門之間工作協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，完善統(tǒng)計制度和監(jiān)測體系。推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢和差異化定位，在“蘇科貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”等科技金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新，打造符合科創(chuàng)企業(yè)不同成長階段和行業(yè)特色的專屬產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行在風(fēng)險可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式；組織知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)走進(jìn)園區(qū)，開展特色化、小型化的深度產(chǎn)融對接，助力企業(yè)引進(jìn)科創(chuàng)股權(quán)投資。
（八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互助合作。推動園區(qū)高職院校與鑄造鍛壓行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容，校企共同打造活頁式教材，開發(fā)微課、虛擬仿真等優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，建設(shè)開放式在線精品課程，開展線上線下混合式教學(xué)改革試點(diǎn)。探索建立資源共建共享機(jī)制，組織開展精品課程交流會、課堂革命典型案例交流會、課程教學(xué)經(jīng)驗交流會、實訓(xùn)教學(xué)裝備應(yīng)用推廣會。支持高職院校跟蹤鑄造鍛壓產(chǎn)業(yè)鏈最新技術(shù)發(fā)展，設(shè)計具有特色的培訓(xùn)項目，開展師資培訓(xùn)，組織開展綠色鑄鍛產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技能比賽。
簽發(fā)人：宗 綱
經(jīng)辦人：于 波
聯(lián)系電話：85681222
常州市工業(yè)和信息化局
2024年5月14日
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