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常州市工商局關(guān)于印發(fā)《常州市合同幫農(nóng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》的通知
各轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
為進(jìn)一步推進(jìn)全市合同幫農(nóng)工作，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，常州市工商局根據(jù)省局要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《常州市合同幫農(nóng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市工商行政管理局
2016年6月16日
常州市工商局合同幫農(nóng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案
為更好地服務(wù)我市“三農(nóng)”發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》、省工商局《關(guān)于深入推進(jìn)合同幫農(nóng)工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂2016年《常州市工商局合同幫農(nóng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》。
一、指導(dǎo)思想
以十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》有關(guān)精神，全面落實(shí)省工商局《關(guān)于深入推進(jìn)合同幫農(nóng)工作的通知》要求。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，進(jìn)一步提高對(duì)開展涉農(nóng)合同幫扶工作必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為己任，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，把實(shí)事、好事辦久，使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，推動(dòng)合同幫農(nóng)工作深入開展。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
依托合同行政指導(dǎo)站，綜合工商職能開展幫農(nóng)工作，以構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)誠(chéng)信體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，在我市創(chuàng)建如下合同幫農(nóng)示范點(diǎn)：溧陽市埭頭鎮(zhèn)何家橋種糧專業(yè)合作社、金壇市昌玉紅香芋專業(yè)合作社、金壇市江南春米業(yè)有限公司、武進(jìn)夏溪花木市場(chǎng)控股有限公司、江蘇太湖雪堰水產(chǎn)科技有限公司、江蘇云豐家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司、常州查家灣生態(tài)林果專業(yè)合作社、江蘇臨溪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
三、工作措施
2016年，全市將圍繞合同幫農(nóng)示范點(diǎn)的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，具體開展如下合同幫農(nóng)工作：
（一）優(yōu)化幫農(nóng)服務(wù)措施，促進(jìn)涉農(nóng)主體發(fā)展。規(guī)范登記農(nóng)村市場(chǎng)主體的政策措施，開辟綠色通道、降低準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持涉農(nóng)企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的扶持和培育力度，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展“有特色、有規(guī)模、有影響”的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)與農(nóng)委、經(jīng)信委等相關(guān)部門協(xié)作，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和合作聯(lián)社等多種形式的農(nóng)民合作組織。
（二）開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提升參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面，深入農(nóng)村、農(nóng)戶開展合同法規(guī)宣傳與培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民的合同法律意識(shí)和實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)的能力。另一方面，針對(duì)目前農(nóng)村對(duì)農(nóng)林專業(yè)知識(shí)的需求，根據(jù)季節(jié)及區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，不定期邀請(qǐng)專家對(duì)種植、養(yǎng)殖企業(yè)以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展專題知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)企農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)水平和經(jīng)營(yíng)水平。
（三）推行涉農(nóng)示范文本，促進(jìn)全市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。在對(duì)涉農(nóng)企業(yè)自制合同文本實(shí)施重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)的同時(shí)，積極推行省局制定的全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)合同示范文本。并根據(jù)我市實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)企、農(nóng)戶主動(dòng)使用《常州市農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同》、《苗木花卉買賣合同》、《茶青收購(gòu)合同》等示范文本。對(duì)涉農(nóng)訂單履行進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，定期開展對(duì)訂單農(nóng)業(yè)履行進(jìn)度情況的回訪和檢查。通過引導(dǎo)和監(jiān)管促進(jìn)全市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)企、農(nóng)戶雙方權(quán)益。
（四）拓寬涉農(nóng)主體融資渠道，提升農(nóng)村市場(chǎng)活力。一是開展摸底。通過大范圍的走訪，了解掌握本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資金需求的第一手情況，有針對(duì)性地開展融資幫扶。二是開展協(xié)調(diào)。摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資金需求后，及時(shí)與有關(guān)銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得理解和支持。三是開展對(duì)接。適時(shí)組織有意向的銀行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召開“銀農(nóng)對(duì)接、助農(nóng)發(fā)展”的融資洽談會(huì)。四是開展跟蹤。對(duì)達(dá)成融資協(xié)議的銀農(nóng)雙方，及時(shí)加強(qiáng)跟蹤與協(xié)調(diào)，確保其融資到位。
（五）開展守重公示活動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)主體不斷提高誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平。把培育、發(fā)展“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)作為服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)主體、打造誠(chéng)信品牌的重要舉措。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參加“守合同重信用”公示活動(dòng)。不斷加大誠(chéng)信示范宣傳和典型失信案件曝光力度，表彰誠(chéng)信涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶，同時(shí)強(qiáng)化失信退出管理機(jī)制的建立和完善，努力打造“信用農(nóng)業(yè)”。
（六）實(shí)施品牌興農(nóng)建設(shè)，提升我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響力。做強(qiáng)涉農(nóng)品牌，充分發(fā)揮工商商標(biāo)管理職能，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)“三名”商標(biāo)、引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品辦理集體商標(biāo)、證明商標(biāo)以及地理標(biāo)志，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌實(shí)力的同時(shí)，擴(kuò)大區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力。
（七）加大涉農(nóng)違法行為監(jiān)管力度，維護(hù)“三農(nóng)”利益。整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，加大涉農(nóng)訂單合同監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為，保障農(nóng)民合法利益。圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種，及時(shí)開展保春耕、保夏種、保秋播等農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處無照無證經(jīng)營(yíng)、制售假劣農(nóng)資、虛假宣傳等嚴(yán)重坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，建立農(nóng)資長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)充分運(yùn)用行政調(diào)解職能，對(duì)涉農(nóng)合同履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭(zhēng)，維護(hù)涉農(nóng)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)溝通。合同幫農(nóng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作既深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的重要舉措，也是推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)的具體落實(shí)。各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與橫向部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，形成合同幫農(nóng)工作合力。
（二）抓好落實(shí)，做出成效。各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作任務(wù)，并安排專人落實(shí)。要提高合同幫農(nóng)工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)合同幫農(nóng)工作的有效性，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）搞好宣傳，及時(shí)總結(jié)。各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)合同幫農(nóng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的宣傳，提升轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)工商合同幫農(nóng)工作的知曉度。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)合同幫農(nóng)工作成效，加強(qiáng)與市局工作聯(lián)系。
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