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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市超標(biāo)糧食處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2017年8月9日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市超標(biāo)糧食處置管理暫行辦法
為加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》以及《市政府關(guān)于健全完善糧食安全責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)全市超標(biāo)糧食處置管理制定如下辦法。
一、超標(biāo)糧食的定義
本辦法所稱超標(biāo)糧食是指本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)生產(chǎn)的不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的小麥和稻谷。真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等危害人體健康的污染物質(zhì)含量超標(biāo)以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)霉變的糧食，均屬超標(biāo)糧食。
二、超標(biāo)糧食的確認(rèn)
超標(biāo)糧食由具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)確認(rèn)。
三、處置工作的啟動(dòng)
啟動(dòng)超標(biāo)糧食處置工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事超標(biāo)糧食收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷售等處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定處理。
四、收購(gòu)與儲(chǔ)存
?。ㄒ唬┰诒臼行姓^(qū)劃范圍內(nèi)因自然災(zāi)害或環(huán)境污染等不可抗力而造成區(qū)域性、大面積超標(biāo)糧食的情況下，為減少種糧農(nóng)民損失，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅芍付ǖ募Z食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定點(diǎn)收購(gòu)。
（二）承擔(dān)定點(diǎn)收購(gòu)任務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)者，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理規(guī)定，按照“專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管”的要求進(jìn)行管理；要建立超標(biāo)糧食質(zhì)量信息檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)、檢測(cè)等有關(guān)信息，并妥善保存。
?。ㄈ┏瑯?biāo)糧食收購(gòu)結(jié)束后，地方糧食行政管理部門要及時(shí)制定具體檢驗(yàn)工作方案，委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)定點(diǎn)收購(gòu)的糧食進(jìn)行抽檢。
?。ㄋ模┮讶霂?kù)的超標(biāo)糧食要按檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分類集并。
五、銷售與出庫(kù)
?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾砗陀行Ю眉Z食資源、減輕超標(biāo)糧食的危害、節(jié)約財(cái)政支出的原則，對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行分類處置。超標(biāo)糧食經(jīng)整理合格后，可以銷售。其中，符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其它工業(yè)原料或統(tǒng)一落實(shí)無(wú)害化處理。
?。ǘ┏瑯?biāo)糧食可采取定向自主銷售或者定向競(jìng)價(jià)拍賣等方式銷售出庫(kù)。
?。ㄈ╀N售超標(biāo)糧食必須按規(guī)定程序出庫(kù)。糧食經(jīng)營(yíng)者在銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具超標(biāo)糧食的檢驗(yàn)報(bào)告，在銷售發(fā)票中注明超標(biāo)糧食用途。
?。ㄋ模┵?gòu)進(jìn)超標(biāo)糧食的經(jīng)營(yíng)者必須具備法人資格、信用良好等基本條件。
?。ㄎ澹┵?gòu)進(jìn)超標(biāo)糧食的經(jīng)營(yíng)者所購(gòu)糧食只能限于本企業(yè)使用，禁止用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止轉(zhuǎn)讓及擅自改變用途。
?。┵?gòu)進(jìn)超標(biāo)糧食的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在超標(biāo)糧食入庫(kù)前向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)入庫(kù)的超標(biāo)糧食進(jìn)行查驗(yàn)，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并保存相關(guān)憑證。要建立入庫(kù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和糧食質(zhì)量信息檔案。
（七）購(gòu)進(jìn)超標(biāo)糧食的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在超標(biāo)糧食全部處置完成前，逐月向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告超標(biāo)糧食處置進(jìn)度、處置方式、無(wú)害化處置效果、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘?jiān)葟U棄物的處理情況等。超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成后，應(yīng)將處置結(jié)果向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)管。
六、處置費(fèi)用
超標(biāo)糧食處置的收購(gòu)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、保管費(fèi)、集并費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、貸款利息、價(jià)差損失以及監(jiān)管費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金予以解決。
七、責(zé)任與追究
（一）糧食經(jīng)營(yíng)者在超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置相關(guān)規(guī)定。凡擅自處置超標(biāo)糧食的，糧食經(jīng)營(yíng)者必須主動(dòng)召回，自行承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
?。ǘ┑胤絻?chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量管控，禁止收購(gòu)或采購(gòu)超標(biāo)糧食作為地方儲(chǔ)備糧。
?。ㄈ┺r(nóng)林、環(huán)保、糧食等部門應(yīng)重點(diǎn)做好由于異常氣候、水土污染等原因，導(dǎo)致糧食真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及霉變等質(zhì)量安全隱患地區(qū)的監(jiān)測(cè)。
（四）負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等處置環(huán)節(jié)的相關(guān)行政管理部門，應(yīng)按職責(zé)分工，履行監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為，出現(xiàn)監(jiān)管空白，造成超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)等嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人的責(zé)任。
（五）地方糧食行政管理部門對(duì)收購(gòu)在庫(kù)的超標(biāo)糧食實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立超標(biāo)糧食分類檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)地點(diǎn)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息。
?。┘Z食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向社會(huì)或任何單位和個(gè)人提供超標(biāo)糧食檢驗(yàn)相關(guān)材料和信息。糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)在樣品的采集、檢驗(yàn)、報(bào)告等各環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密信息等行為，將追究相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。
八、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。各地各相關(guān)部門可以根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則。
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