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申請人：吳某甲。
申請人：吳某乙。
申請人：于某。
被申請人：常州市武進區(qū)人民政府，
申請人吳某甲、吳某乙、于某對被申請人常州市武進區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》不服，于2023年9月11日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2023年9月12日收悉并依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：請求依法確認被申請人不予全面公開政府信息的行為違法，并責(zé)令被申請人將某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料依法予以公開并作出書面答復(fù)。
申請人稱：申請人系常州市武進區(qū)某鎮(zhèn)某村村民，擁有位于武進區(qū)某鎮(zhèn)某村x號的房屋，申請人在此合法居住生活多年。現(xiàn)因某工程建設(shè)項目需征收申請人的土地，申請人為核實征收相關(guān)具體信息，于2023年7月3日向常州市武進區(qū)人民政府郵寄提交了《信息公開申請書》，申請公開：某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料，并收到武進區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)稱該材料未找到。因此，申請人認為，被申請人不履行全面答復(fù)政府信息公開的行為，損害了申請人的合法權(quán)益。申請人特依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請行政復(fù)議，請求確認被申請人不予全面履行政府信息公開職責(zé)的行為違法，并責(zé)令被申請人履行法定公開職責(zé)。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》；2.武進區(qū)人民政府信息公開申請表及郵寄憑證；3.郵寄憑證；4.申請人居民身份證件。
被申請人稱：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款、第十條第一款、第十三條第二款之規(guī)定，被申請人作為區(qū)級人民政府，對申請人提交的政府信息公開申請有作出答復(fù)的法定職責(zé)。二、被申請人作出政府信息公開答復(fù)事實清楚，法律依據(jù)正確。2023年7月3日，申請人向被申請人申請公開：某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查及評估材料。被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請書后，分別向常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局（以下簡稱：“資規(guī)武進分局”）、常州市武進區(qū)某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱：“某鎮(zhèn)政府”）發(fā)出政府信息依申請公開來件交辦單。2023年7月4日，某鎮(zhèn)政府向被申請人進行答復(fù)，并向被申請人提供申請人地面附著物整理明細表及于某的房屋評估報告。2023年7月11日，資規(guī)武進分局經(jīng)查詢向被申請人作出說明，并提供申請人要求的征收批準文件、勘測定界圖、征收土地公告、補償安置方案公告（征地補償安置方案詳見公告）及土地現(xiàn)狀調(diào)查材料復(fù)印件。并向被申請人說明申請人要求提供的“評估材料”信息不存在。根據(jù)《江蘇省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》文件要求，案涉某工程項目用地于2018年10月10日經(jīng)自然資源部批復(fù)，該項目用地組卷報批材料不涉及《集體土地評估》材料。被申請人依據(jù)上述單位回復(fù)及本單位了解情況并根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條的規(guī)定，對申請人進行答復(fù)并提供檢索到的材料。綜上，被申請人盡到檢索義務(wù)，作出的政府信息公開答復(fù)事實清楚、適用法律正確。三、被申請人作出政府信息公開答復(fù)程序合法。被申請人于2023年7月3日收到吳某甲、吳某乙、于某提交的政府信息公開申請書，因申請人申請公開的信息需要延期答復(fù)，被申請人于2023年7月26日告知申請人延期答復(fù)。后被申請人于2023年8月17日作出答復(fù)并送達申請人，上述程序符合《政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)事實清楚，適用法律正確，程序合法，請復(fù)議機關(guān)依法維持武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.武進區(qū)人民政府信息公開申請表、申請人居民身份證件、授權(quán)委托書、律師證；2.政府信息依申請公開來件交辦單2份；3.常州市武進區(qū)某鎮(zhèn)人民政府出具的《答復(fù)書》及附件、于某和徐某的《房屋拆遷評估報告》；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況說明》和《檔案檢索證據(jù)》、《江蘇省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》、自然資函〔2018〕x號《自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地的批復(fù)》、蘇自然資函〔2018〕x號《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的函》、常國土資地函〔2018〕x號《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的通知》、勘測定界圖、〔2018〕第x號《常州市人民政府征收土地方案公告》、常國土征補〔2018〕x號《常州市國土資源局征地補償安置方案公告》、征地調(diào)查結(jié)果確認表；5.常州市武進區(qū)人民政府出具的《情況說明》及電話錄音；6.政府信息依申請公開來件辦理單、武政依告〔2023〕第26號《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》及郵寄憑證；7.武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2023年6月30日，申請人向被申請人郵寄提交《武進區(qū)政府信息公開申請表》，申請公開：“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準文件及其配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查及評估材料。”7月3日，被申請人收到上述申請。同日，被申請人分別向資規(guī)武進分局、某鎮(zhèn)政府發(fā)出《政府信息依申請公開來件交辦單》，要求對申請人申請公開的上述信息進行調(diào)查并提交擬答復(fù)意見。7月4日，某鎮(zhèn)政府向被申請人出具《答復(fù)書》，載明：“申請人申請的‘征收批準文件及其配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案’不屬于我鎮(zhèn)政府信息的公開范圍?！頇z索發(fā)現(xiàn)于某的房屋評估報告，……現(xiàn)提供給你（復(fù)印件附后）。”7月11日，資規(guī)武進分局向被申請人出具《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況說明》，載明：“經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)提供申請人要求的征收批準文件、勘測定界圖、征收土地公告、補償安置方案公告（征地補償安置方案詳見公告）及土地現(xiàn)狀調(diào)查材料復(fù)印件。申請人要求提供的‘評估材料’信息不存在?！北簧暾埲嗽谡畔⒐_申請辦理期間與申請人代理人聯(lián)系，核實申請人申請獲取的“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料”具體情況，申請人代理人確認申請公開的上述相關(guān)信息為“吳某甲、吳某乙、于某的土地評估材料和于某的房屋評估材料”。7月26日，被申請人經(jīng)批準作出武政依告〔2023〕第26號《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》，告知申請人：“本機關(guān)于2023年7月3日收到你通過郵寄提交的《政府信息公開申請書》，……根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，將延期答復(fù)，延長期限不超過20個工作日?！贝稳?，上述延期答復(fù)告知書郵寄送達申請人。2023年8月17日，被申請人作出武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》，告知申請人：“本機關(guān)于2023年7月3日收到你通過郵寄方式提交的政府信息公開申請書。由于不能按期答復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二項的規(guī)定，本機關(guān)于7月26日發(fā)出延期答復(fù)告知書（武政依告〔2023〕第26號）。經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：一、經(jīng)檢索，你申請獲取的‘某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準文件及其配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查?！畔倏晒_范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項的規(guī)定，現(xiàn)向你提供，詳見附件。二、經(jīng)檢索，你申請獲取的‘某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料’信息中‘吳某甲、吳某乙及于某的土地評估材料’未找到，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項的規(guī)定，該信息不存在，現(xiàn)予告知。你所在地集體土地情況及征收土地補償安置費用情況詳見征地調(diào)查結(jié)果確認表及征地補償安置方案公告。其中‘于某的房屋評估材料’屬可公開范圍，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項的規(guī)定，現(xiàn)向你提供，詳見附件?！贝稳?，上述政府信息公開申請答復(fù)書郵寄送達申請人。
上述事實由下列證據(jù)證明：1.武進區(qū)人民政府信息公開申請表、申請人居民身份證件、授權(quán)委托書、律師證；2.政府信息依申請公開來件交辦單2份；3.常州市武進區(qū)某鎮(zhèn)人民政府出具的《答復(fù)書》及附件、于某和徐某的《房屋拆遷評估報告》；4.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《政府信息公開申請協(xié)助辦理情況說明》和《檔案檢索證據(jù)》、《江蘇省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》、自然資函〔2018〕x號《自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地的批復(fù)》、蘇自然資函〔2018〕x號《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的函》、常國土資地函〔2018〕x號《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于某工程建設(shè)用地批復(fù)的通知》、勘測定界圖、〔2018〕第x號《常州市人民政府征收土地方案公告》、常國土征補〔2018〕x號《常州市國土資源局征地補償安置方案公告》、征地調(diào)查結(jié)果確認表；5.常州市武進區(qū)人民政府出具的《情況說明》及電話錄音；6.政府信息依申請公開來件辦理單、武政依告〔2023〕第26號《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》及郵寄憑證；7.武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證。
本機關(guān)認為：
一、被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請告知書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定:“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”被申請人于2023年7月3日收到申請人郵寄提交的政府信息公開申請，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意后于2023年7月26日作出政府信息公開申請延期答復(fù)告知書并次日郵寄送達申請人，于2023年8月17日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書并次日郵寄送達申請人，程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二、四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，申請人向被申請人申請公開的信息為：“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查及評估材料?！笔紫?，被申請人根據(jù)申請人申請公開的信息所指向的具體內(nèi)容，分別交辦資規(guī)武進分局、某鎮(zhèn)政府進行調(diào)查，經(jīng)對申請人申請公開的“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的征收批準文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查”進行檢索，檢索到相關(guān)信息后向申請人公開了申請獲取的“某工程建設(shè)項目征收申請人所在地集體土地的征收批準文件及配套的征地范圍勘測定界圖、征收土地公告、征地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查”等材料，上述材料以附件形式提供給申請人，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定。其次，被申請人針對申請人申請獲取的“某工程建設(shè)項目省級以上人民政府征收申請人吳某甲的土地、吳某乙的土地、于某的土地及房屋（位于某村某組）所在地集體土地的評估材料”，在案涉政府信息公開申請辦理期間與申請人代理人確認申請公開上述信息為“吳某甲、吳某乙、于某的土地評估材料和于某的房屋評估材料”，被申請人交辦相關(guān)部門對上述申請公開的信息進行調(diào)查，資規(guī)武進分局在檔案系統(tǒng)中進行檢索查找，未檢索到申請人申請公開的土地評估材料，且根據(jù)《江蘇省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》文件要求，案涉某工程項目用地組卷報批材料并不涉及集體土地評估材料，故未查找到申請人申請公開的土地評估材料，告知申請人該信息不存在，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項規(guī)定。最后，被申請人檢索到申請人申請公開的“于某的房屋評估材料”后，告知申請人并公開了檢索到的“于某和徐某的《房屋拆遷評估報告》”，同時指引申請人查閱提供的征地調(diào)查結(jié)果確認表及征地補償安置方案公告，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定。綜上，被申請人作為縣級人民政府，依據(jù)上述規(guī)定對申請人申請公開的信息履行了充分檢索的義務(wù)，根據(jù)檢索情況逐項予以答復(fù)，對可以公開的信息，向申請人予以公開；對未檢索到的信息，告知申請人不存在，作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書于法有據(jù)。申請人認為被申請人不全面履行答復(fù)政府信息公開職責(zé)，沒有事實依據(jù)和法律依據(jù)，故申請人的主張本機關(guān)不予支持。
綜上所述，被申請人作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人常州市武進區(qū)人民政府作出的武政依復(fù)〔2023〕第26號《政府信息公開申請答復(fù)書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年11月7日
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