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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高咨詢(xún)成果文件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師的事中事后監(jiān)管，根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于開(kāi)展2023年常州市房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)等工作雙隨機(jī)抽查的通知》（常住建〔2023〕160號(hào)）工作要求，市城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中心組織開(kāi)展了2023年下半年造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師業(yè)務(wù)活動(dòng)雙隨機(jī)抽查工作，現(xiàn)將檢查情況公布如下：
一、基本情況
根據(jù)抽查工作要求，在“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”系統(tǒng)中共抽取了現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員4名，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)10家，其中有4家是取消資質(zhì)審批后新成立的企業(yè)；在“2023年江蘇省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)雙隨機(jī)抽查輔助檢查人員名錄庫(kù)”中共抽取了輔助檢查人員4名。
檢查組在企業(yè)已出具報(bào)告的咨詢(xún)成果中隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，共檢查了13個(gè)項(xiàng)目和30名注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)情況。主要檢查業(yè)務(wù)質(zhì)量、檔案管理、注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育、企業(yè)管理制度等方面，按照《常州市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、注冊(cè)工程師“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查表》進(jìn)行對(duì)照打分。
二、檢查結(jié)果
2023下半年檢查的10家企業(yè)中，良好9家，有1家企業(yè)因沒(méi)有已完成的咨詢(xún)成果文件而無(wú)法打分?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果表明，絕大部分受檢企業(yè)從業(yè)人員資格符合要求，合同簽訂完備、社保繳納齊全，繼續(xù)教育能按時(shí)完成；建立了符合行業(yè)要求的人事、財(cái)務(wù)、檔案、質(zhì)量控制等制度；多數(shù)企業(yè)能夠按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）有關(guān)要求開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作程序規(guī)范，注冊(cè)造價(jià)工程師能夠按專(zhuān)業(yè)和等級(jí)執(zhí)業(yè)。大多數(shù)企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運(yùn)用適當(dāng)，計(jì)價(jià)程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本正確，對(duì)工程質(zhì)量安全相關(guān)費(fèi)用的計(jì)取符合行業(yè)規(guī)定，2000萬(wàn)元以上的咨詢(xún)項(xiàng)目附有咨詢(xún)效果評(píng)價(jià)意見(jiàn)表。
本次檢查發(fā)現(xiàn)，江蘇城建校工程咨詢(xún)有限公司、江蘇安邦南匯工程咨詢(xún)有限公司2家企業(yè)咨詢(xún)成果質(zhì)量較高，檔案管理比較規(guī)范，予以表?yè)P(yáng)。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，部分工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師，在造價(jià)咨詢(xún)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1．部分新成立企業(yè)，項(xiàng)目數(shù)量較少、項(xiàng)目標(biāo)的額較低，專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員少、企業(yè)管理水平欠缺，對(duì)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）不了解，未能按照造價(jià)咨詢(xún)成果文件歸檔要求完成檔案立卷。如有一家新成立企業(yè)，檢查期內(nèi)只有1個(gè)正在實(shí)施的項(xiàng)目，沒(méi)有已出具報(bào)告項(xiàng)目，無(wú)法打分。
2．業(yè)務(wù)合同內(nèi)容不完整。個(gè)別企業(yè)沒(méi)有簽訂造價(jià)咨詢(xún)合同，以招標(biāo)代理合同替代；個(gè)別項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)合同缺少簽訂日期；部分造價(jià)咨詢(xún)合同對(duì)咨詢(xún)成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任未約定。
3．業(yè)務(wù)流程操作不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)未建立業(yè)務(wù)操作流程制度；個(gè)別項(xiàng)目咨詢(xún)報(bào)告書(shū)中扉頁(yè)法定代表人未簽字；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員沒(méi)有簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章。部分企業(yè)在三級(jí)復(fù)核制度上存在問(wèn)題，如缺少安裝專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)造價(jià)工程師；編審為同一人或跨專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)；三級(jí)復(fù)核意見(jiàn)內(nèi)容不詳細(xì)，對(duì)需要提請(qǐng)上一級(jí)重點(diǎn)復(fù)核的問(wèn)題未在流程單的意見(jiàn)欄中詳細(xì)說(shuō)明。
4．業(yè)務(wù)質(zhì)量控制不嚴(yán)格。個(gè)別項(xiàng)目工程結(jié)算審定書(shū)的日期順序關(guān)系錯(cuò)誤；個(gè)別項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃書(shū)日期有誤；個(gè)別項(xiàng)目工程量計(jì)算書(shū)不完整，工程量清單編制依據(jù)錯(cuò)誤。部分項(xiàng)目計(jì)價(jià)程序、工程類(lèi)別或取費(fèi)基數(shù)錯(cuò)誤，如智能化與安裝專(zhuān)業(yè)未分開(kāi)；措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)取錯(cuò)誤，疫情防控費(fèi)率不準(zhǔn)確；施工合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)罰處理在咨詢(xún)報(bào)告中未作說(shuō)明。
5．檔案管理及網(wǎng)上填報(bào)工作不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)檔案立卷不規(guī)范，歸檔資料不齊全；個(gè)別企業(yè)未按要求在“江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)”監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行已完項(xiàng)目的網(wǎng)上填報(bào)；部分企業(yè)委托人提供的資料清單內(nèi)容不完整，簽收日期、簽收人未填寫(xiě)。
四、下一步工作要求
1．繼續(xù)做好新版規(guī)程宣貫工作。各轄市、區(qū)造價(jià)管理部門(mén)要繼續(xù)做好《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）宣貫工作，尤其是對(duì)新設(shè)立企業(yè)的宣貫，指導(dǎo)本地造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師按照新規(guī)程的要求執(zhí)業(yè)。
2．認(rèn)真整改雙隨機(jī)檢查問(wèn)題。本次受檢企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，全面整改。其它造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)也要認(rèn)真分析總結(jié)，查找本企業(yè)是否有類(lèi)似問(wèn)題，借鑒好的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定相應(yīng)的整改措施，并落實(shí)到位。
3．加強(qiáng)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)管理。根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》要求，注冊(cè)造價(jià)工程師不得超出執(zhí)業(yè)等級(jí)范圍、注冊(cè)專(zhuān)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，企業(yè)要配備專(zhuān)業(yè)齊全的土建和安裝編制、審核注冊(cè)造價(jià)工程師，禁止跨專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)；二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師在企業(yè)三級(jí)復(fù)核流程中，只能從事編制工作，出具的造價(jià)咨詢(xún)成果文件必須由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核簽字蓋章。
4．加強(qiáng)企業(yè)管理制度建立和落實(shí)。各造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要加強(qiáng)咨詢(xún)成果文件的檔案管理，嚴(yán)格按照2021版規(guī)程中咨詢(xún)成果文件立卷內(nèi)容、要求進(jìn)行項(xiàng)目的資料歸檔；做好委托人資料掃描留存，做到資料齊全，有據(jù)可查；完善內(nèi)部三級(jí)復(fù)核流程制度并落實(shí)；按規(guī)定期限填報(bào)網(wǎng)上項(xiàng)目信息，及時(shí)做好各種信用信息登記工作。
5．提升造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)與管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握，及時(shí)參加繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鍛造職業(yè)道德良好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍，謀求企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。
附件：2023年下半年造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師業(yè)務(wù)活動(dòng)雙隨機(jī)檢查情況匯總表
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年1月18日
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