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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市非受監(jiān)的小型建設(shè)工程（以下簡稱小型工程）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)小型工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（常安〔2020〕23號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就規(guī)范小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
建設(shè)單位或業(yè)主是小型工程的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)依法履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）主動(dòng)告知登記。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)在小型工程開工前到區(qū)級政府明確的所屬開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或其委托的轄區(qū)村、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理安全告知登記手續(xù)，填寫上報(bào)《常州市小型建設(shè)工程開工告知登記申請表》（附件1），自覺接受、主動(dòng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理和安全指導(dǎo)。
（二）選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)依法將小型工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并與其簽訂書面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)。
（三）履行安全管理職責(zé)。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取必要的安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）主動(dòng)配合監(jiān)督管理。建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)自覺服從安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極配合有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)事故隱患的整改責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)將小型工程的登記回執(zhí)、安全生產(chǎn)承諾書等內(nèi)容張貼在現(xiàn)場醒目位置。
承接小型工程的施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展小型工程施工行為，并對小型工程履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）健全現(xiàn)場安全保障體系。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程的安全管理，建立安全生產(chǎn)內(nèi)部保障體系，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，制定安全可靠的施工作業(yè)方案，提供合格的防護(hù)用品用具，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)措施，確保施工安全。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場安全教育。施工單位應(yīng)在施工前對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)交底，保證施工人員充分了解施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施。
（三）建立隱患排查整改制度。施工單位應(yīng)定期做好隱患排查工作并及時(shí)消除。項(xiàng)目現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報(bào)告，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)閉合處理。
（四）建立安全生產(chǎn)臺賬。施工單位應(yīng)做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)臺賬記錄，每月對項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況全面自查不少于1次，并填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)自查自糾表》（附件2）存檔。
二、明確屬地日常監(jiān)管職責(zé)
根據(jù)“屬地管理和行業(yè)管理指導(dǎo)相結(jié)合”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)小型工程安全生產(chǎn)工作承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)小型工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)小型工程安全生產(chǎn)管理工作履行下列職責(zé)：
（一）做好小型工程納管工作。根據(jù)要求將小型工程安全生產(chǎn)工作納入監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)小型工程及時(shí)登記相關(guān)信息，向建設(shè)單位或業(yè)主發(fā)放《常州市小型建設(shè)工程開工告知登記回執(zhí)》（附件3），按照“一案一冊”建立納管臺賬（臺賬目錄：附件4），每月填寫《常州市小型建設(shè)工程月報(bào)表》（附件5）上報(bào)區(qū)級建設(shè)行政主管部門。
（二）建立安全生產(chǎn)告知與承諾制度。對登記在冊的小型工程項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或業(yè)主和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)的教育和安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的書面告知，并督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位或業(yè)主及生產(chǎn)經(jīng)營單位要簽收《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)事項(xiàng)告知書》（附件6）和簽署《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書》（附件7），保證施工期間的作業(yè)安全。
（三）建立日常安全生產(chǎn)巡查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對小型工程安全生產(chǎn)情況開展日常安全巡查工作，檢查情況填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（附件8）存檔。
（四）加強(qiáng)違法違規(guī)行為處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在日常巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)告知登記手續(xù)的小型工程，應(yīng)立即下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程責(zé)令停工通知書》（附件9），并指導(dǎo)、督促小型工程建設(shè)單位或業(yè)主及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，未采取必要安全防護(hù)措施等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止，并下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程整改通知書》（附件10）；對拒不執(zhí)行制止或整改要求的，填寫《常州市小型建設(shè)工程違法行為移送單》（附件11）移交相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法部門依法查處。
（五）及時(shí)處理投訴工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)受理處理12350、12345熱線等渠道對小型工程違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)
市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門根據(jù)“屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”“全面監(jiān)管與分類監(jiān)管相結(jié)合”的原則及“管行業(yè)必須管安全”的要求對小型工程安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)行業(yè)管理，監(jiān)督和指導(dǎo)各屬地管理部門對小型工程進(jìn)行的安全監(jiān)管工作。
區(qū)級建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型工程安全生產(chǎn)管理工作履行下列職責(zé)：
（一）健全完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核工作機(jī)制。區(qū)級建設(shè)行政主管部門要將小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等屬地管理部門開展小型工程安全生產(chǎn)管理工作的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)及督查。
（二）建立項(xiàng)目月報(bào)制度。區(qū)級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立臺賬匯總轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納管的項(xiàng)目，每月填寫《常州市小型建設(shè)工程月報(bào)表》（附件5）上報(bào)市住建局。
（三）完善專項(xiàng)檢查制度。區(qū)級建設(shè)行政主管部門要采用隨機(jī)檢查等方式對本轄區(qū)小型工程組織專項(xiàng)抽查，每個(gè)項(xiàng)目檢查完畢填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（附件8）存檔，對發(fā)現(xiàn)的未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、作業(yè)，未采取必要安全防護(hù)措施等違法違規(guī)行為，及時(shí)制止，并下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程整改建議書》（附件12），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促落實(shí)整改，專項(xiàng)檢查結(jié)束進(jìn)行通報(bào)。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。區(qū)級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)小型工程安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，提高小型工程監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。
市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。每年組織一次小型工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，檢查范圍覆蓋所有轄市（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目檢查完畢填寫《常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（附件8），對發(fā)現(xiàn)問題的下發(fā)《常州市小型建設(shè)工程整改建議書》（附件12），由區(qū)級建設(shè)行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促落實(shí)整改，專項(xiàng)檢查結(jié)束進(jìn)行通報(bào)。
附件：1-12下載
1．常州市小型建設(shè)工程開工告知登記申請表（參考）
2．常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)自查自糾表 （參考）
3．常州市小型建設(shè)工程開工告知登記回執(zhí)（參考）
4．常州市小型建設(shè)工程納管臺賬目錄（參考）
5．常州市小型建設(shè)工程月報(bào)表
6．常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)事項(xiàng)告知書（參考）
7．常州市小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書（參考）
8．常州市小型建設(shè)工程現(xiàn)場檢查表
9．常州市小型建設(shè)工程責(zé)令停工通知書
10．常州市小型建設(shè)工程整改通知書
11．常州市小型建設(shè)工程違法行為移送單
12．常州市小型建設(shè)工程整改建議書
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年5月6日
（此件公開發(fā)布）
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