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各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，進一步加大對個體工商戶發(fā)展的扶持力度，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》和江蘇省市場監(jiān)督管理局等18部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施意見》精神，決定在全市開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作，建立完善扶持個體工商戶發(fā)展個性化、差異化政策措施和服務機制，提升個體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主要工作
在數(shù)據(jù)歸集基礎上實現(xiàn)自動分型判定，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對性的幫扶措施。在分型基礎上，確定“名特優(yōu)新”分類指標體系，建立完善“政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開”申報比選機制，推動制定針對不同類別個體工商戶的培育政策。構(gòu)建個體工商戶分型數(shù)據(jù)庫和分類名錄庫，實現(xiàn)個體工商戶分型分類結(jié)果有效運用。大力宣傳開展個體工商戶分型分類精準幫扶的政策意圖，積極營造政府支持、社會關(guān)注、經(jīng)營者參與的濃厚氛圍，促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務
聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，全面實施以分型提供差異化精準幫扶，以分類促進示范性帶動作用，不斷提升個體工商戶生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）制定地方具體分類標準
“名特優(yōu)新”個體工商戶分類基礎標準全國統(tǒng)一，具體分類標準由各地參照《常州市個體工商戶分型分類精準幫扶工作方案》制定。各區(qū)縣市場監(jiān)管部門應當會同相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際和個體工商戶經(jīng)營特點，綜合鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等要素，突出導向性，研究制定本地區(qū)“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的分類標準，并向社會公示。鼓勵各地制定量化指標體系，增強分類工作的可操作性。在“名特優(yōu)新”四類個體工商戶評選中，應按照區(qū)域特色，對“名特優(yōu)新”個體工商戶分類占比有不同側(cè)重，重點支持特色產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)領(lǐng)域的個體工商戶，不要求面面俱到。
（二）有序推進各項工作落實
通過省市場監(jiān)管局建設的“個體工商戶分型分類培育管理平臺”（以下簡稱“分型分類培育管理平臺”），于每年個體工商戶年度報告結(jié)束后，集中進行一次個體工商戶分型判定，將分型結(jié)果在省“個體工商戶名錄”中進行標注。根據(jù)統(tǒng)計分析、輔助決策需要，適時增加分型判定頻次并及時匯總更新數(shù)據(jù)。各區(qū)縣市場監(jiān)管局在全省統(tǒng)一分型判定基礎上，會同相關(guān)部門依托省“分型分類培育管理平臺”，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶分類申報、推薦、認定工作。
（三）增強健康發(fā)展內(nèi)生動力
發(fā)揮數(shù)據(jù)對業(yè)務工作的支撐作用，持續(xù)加強數(shù)據(jù)歸集，夯實個體工商戶數(shù)據(jù)基礎。加強對個體工商戶年度報告的分型引導幫扶，優(yōu)化年報服務、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，指導個體工商戶重視信用、如實報送年報。探索實施信用風險分類管理，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次。積極探索柔性執(zhí)法，依法推進“免罰輕罰”、“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施。持續(xù)推動稅費、社保費、醫(yī)保費優(yōu)惠政策落實，引導按規(guī)定參加社會保險。建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，實現(xiàn)政策直達快享。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務體系，不斷提升個體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力。
（四）突出黨建引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)量
貫徹落實《市場監(jiān)管部門開展“小個?！秉h建工作指引》，充分發(fā)揮各級市場監(jiān)管部門“小個?！秉h委和基層黨建工作指導站作用，積極開展形勢宣傳、政策宣講、走訪調(diào)研等活動，引導個體工商戶穩(wěn)預期、提信心。精準收集“需求清單”，在解決個體工商戶困難中凝聚黨建活力，在強化黨建工作中提升服務個體工商戶發(fā)展水平。充分發(fā)揮“小個專”黨組織作用，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益中主動作為。將個體工商戶黨的建設與分型分類精準幫扶工作有機結(jié)合，積極探索針對不同發(fā)展階段和發(fā)展特點的個體工商戶開展黨建工作的有效路徑。
（五）持續(xù)營造良好發(fā)展氛圍
依托扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制，每年會同相關(guān)部門開展“個體工商戶服務月”活動，持續(xù)宣傳貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》，為個體工商戶提供政策解讀、技能培訓、銀商對接等服務。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)整治各種亂收費行為。按照條例和國家有關(guān)規(guī)定，依托分型分類各項措施，加強對本地區(qū)優(yōu)秀個體工商戶的表彰獎勵，不斷提升個體工商戶經(jīng)營者的榮譽感、歸屬感。私營個體經(jīng)濟協(xié)會要將服務個體經(jīng)濟健康發(fā)展作為基本職責，深入開展“問情服務”活動，幫助個體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。
（六）建立溝通交流監(jiān)測機制
定期召開座談會或?qū)ｎ}研討會，聽取不同類型個體工商戶和各相關(guān)方面意見建議，健全督辦和反饋機制，推動問題有效解決。充分發(fā)揮個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點作用，定期組織開展專題調(diào)研，及時反映基層情況。完善個體工商戶發(fā)展監(jiān)測分析機制，針對不同類型個體工商戶開展發(fā)展情況、經(jīng)營方式、人員結(jié)構(gòu)、社會貢獻、利益訴求等多維度分析研究，形成研究報告，為相關(guān)部門出臺有針對性政策措施提供輔助支持。
三、工作要求
開展個體工商戶分型分類精準幫扶，是提高本地區(qū)個體工商戶發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措和重點工作，要主動爭取地方黨委政府和多方力量支持，深入研究謀劃，積極協(xié)調(diào)推動，確保整體工作落地落實。
（一）切實提高思想認識
個體工商戶分型分類精準幫扶是貫徹落實黨中央國務院決策部署、著眼個體工商戶長遠發(fā)展的制度設計，是激發(fā)個體工商戶發(fā)展內(nèi)生動力、提升總體發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，是統(tǒng)籌各方面資源、增強服務個體工商戶各項政策措施精準性、有效性的重要方式，是提振個體工商戶發(fā)展信心、推動實現(xiàn)共同富裕的有效手段。要切實提高思想認識，充分認識個體工商戶分型分類精準幫扶工作的重要意義，將其作為當前和今后一個時期促進個體工商戶發(fā)展的重要手段，持續(xù)深入落實。
（二）切實加強部門協(xié)同
各相關(guān)部門積極推薦本領(lǐng)域優(yōu)秀個體工商戶，參加分類評選認定，結(jié)合自身職能實際，主動落實分型分類精準幫扶任務，研究出臺更加精準有效政策措施，不斷提升政策含金量。市場監(jiān)管部門要加強對私營個體經(jīng)濟協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和密切聯(lián)系個體工商戶的優(yōu)勢，做好政策宣傳普及、專項調(diào)查調(diào)研、實施效果評估、推動黨的建設等工作，協(xié)同推動政策制度的有效供給和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
（三）堅持公平公正公開
在組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、推薦、認定等工作中，要嚴格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。嚴格遵守廉政紀律要求，不得在分類認定、評估確認和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個體工商戶收費、攤派或索要財物。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供，減輕個體工商戶申報負擔。
（四）積極加強宣傳引導
要通過多種途徑加大政策宣傳力度，引導個體工商戶準確理解、廣泛關(guān)注、積極參與分型分類精準幫扶工作，擴大政策覆蓋面。通過多種方式擴大“名特優(yōu)新”個體工商戶的知名度和影響力，宣傳個體經(jīng)營者艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營、黨建引領(lǐng)、大膽創(chuàng)新等典型經(jīng)驗和突出事跡，更好發(fā)揮示范帶動作用。要及時關(guān)注輿情動向、加強正面引導，妥善處理個體工商戶對分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保平穩(wěn)有序。
附件：《常州市個體工商戶分型分類精準幫扶工作方案》
常州市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室
2024年8月29日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市個體工商戶分型分類精準幫扶工作方案
為貫徹黨中央、國務院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，全面推進常州市個體工商戶分型分類精準幫扶工作，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。結(jié)合常州實際，制定本方案。
一、個體工商戶分型幫扶
個體工商戶分型是市場監(jiān)管部門將實際開展經(jīng)營活動的個體工商戶，按照存續(xù)時間、經(jīng)營狀況、納稅情況、雇工人數(shù)等指標，劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三種類型，根據(jù)個體工商戶不同發(fā)展階段特點實施針對性幫扶措施。
（一）基本概念
個體工商戶分型包括“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，具體是指：
生存型：處于初創(chuàng)或維持經(jīng)營階段，經(jīng)營規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風險能力差，銷售額或者營業(yè)收入相對較低的個體工商戶。
成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營階段，有少量雇員或者實際繳納過稅款，有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶。
發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營規(guī)模較大，有一定稅收貢獻度或者吸納就業(yè)能力較強，銷售額或者營業(yè)收入較高，擁有良好商譽的個體工商戶。
（二）分型原則
個體工商戶分型基于登記注冊、信用監(jiān)管、稅務、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)完成，基礎標準全國統(tǒng)一。在實踐中進行完善，通過擴展數(shù)據(jù)歸集范圍、豐富分型標準維度，使分型結(jié)果更加精準科學、符合實際。
（三）分型方式
1.分型周期：每年7月份，在個體工商戶年度報告結(jié)束后，由省市場監(jiān)管局進行一次個體工商戶集中分型判定，將分型結(jié)果在省“個體工商戶名錄”中分別標注為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，并將數(shù)據(jù)于8月中旬前匯總至全國“個體工商戶名錄”。分型判定與國家法人庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)和稅務部門相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，對不滿足基礎標準的個體工商戶，及時標注為“不符合分型條件”。
2.查詢公示：個體工商戶經(jīng)營者和社會公眾可以通過“江蘇省個體工商戶名錄網(wǎng)”和“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢個體工商戶分型標準，并以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。
3.異議處理：對分型結(jié)果存在異議的，個體工商戶經(jīng)營者可以通過省“個體工商戶名錄”的異議申訴模塊提出，市場監(jiān)管部門參照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步做好小微企業(yè)劃型判定工作的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕76號）要求及時處理申訴異議。符合標準的，及時調(diào)整分型結(jié)果，并答復申訴人。
（四）分型標準
1.基礎標準：符合分型條件的個體工商戶應當為登記在冊狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報送年度報告。同時，不屬于以下情形：
A．被市場監(jiān)管部門標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，尚未恢復正常記載狀態(tài)的；
B．列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，未實施信用修復的；
C．被稅務部門列為“非正常戶”，尚未解除的；
D．據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營的個體工商戶除外）。
當年新成立的個體工商戶，自動認定符合分型條件。
2.分型標準：A．生存型。符合分型條件但不滿足“成長型”和“發(fā)展型”標準的所有個體工商戶。
B．成長型。成立2年（含）以上，并且滿足以下條件之一：
①上一年度實際繳納過稅款；
②年報銷售額在36萬元（含）以上，120萬元以下；
③上一年度有以單位形式為1-3名（含）雇員繳納社保的記錄（含經(jīng)營者本人）；
④設立時間20年（含）至25年。
C．發(fā)展型。成立2年（含）以上，并且滿足以下條件之一：
①稅務部門認定的一般納稅人；
②年報銷售額在120萬（含）以上；
③上一年度有以單位形式為4名（含）以上雇員繳納社保的記錄（含經(jīng)營者本人）；
④擁有1件（含）以上以個體工商戶或者其經(jīng)營者為商標持有人并在經(jīng)營中實際使用的商標，或擁有1件（含）以上以個體工商戶或者其經(jīng)營者為專利權(quán)人的專利；
⑤設立時間25年（含）以上。
（五）精準幫扶措施
1. “生存型”個體工商戶。開展創(chuàng)業(yè)扶持服務，不斷激發(fā)個體工商戶創(chuàng)業(yè)活力，幫助初創(chuàng)型、缺乏競爭力的個體工商戶“穩(wěn)得住”。優(yōu)化市場準入，推進經(jīng)營者直接變更、“一件事一次辦”、集中登記等改革，打造“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”登記服務。維護公平競爭，嚴格落實國家市場準入負面清單制度，確保個體工商戶依法公平參與市場競爭的權(quán)利。加強創(chuàng)業(yè)指導，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供財稅、金融、合規(guī)經(jīng)營、人力資源和社會保障等方面政策法規(guī)咨詢指導服務。統(tǒng)籌整合資源，鼓勵有條件地區(qū)為個體工商戶提供低價或免費經(jīng)營場所。落實政策性貸款，支持符合條件個體工商戶申請“常個貸”、富民創(chuàng)業(yè)擔保貸，給予低息信貸支持。實施包容審慎監(jiān)管，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰。
2. “成長型”個體工商戶。開展支持發(fā)展創(chuàng)新服務，幫助處于穩(wěn)定經(jīng)營、有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶“活得好”?！俺砷L型”個體工商戶同時可以享受針對“生存型”個體工商戶的支持措施。打造優(yōu)質(zhì)用工服務，推動“一縣一零工市場”建設，提供精準匹配、即時快招的零工市場暖心服務。強化金融服務支持，引導信貸資源向個體工商戶傾斜，推動降低融資成本，增強信貸產(chǎn)品針對性、有效性。強化職業(yè)技能培訓，落實職業(yè)培訓補貼規(guī)定，提升經(jīng)營者技能素質(zhì)水平。支持申請商標、申報專利等，提供“一對一”指導，創(chuàng)造便利條件。
3. “發(fā)展型”個體工商戶。開展轉(zhuǎn)型升級服務，幫助處于持續(xù)壯大階段、有較強市場競爭力的個體工商戶“飛得高”?！鞍l(fā)展型”個體工商戶同時可以享受針對“生存型”“成長型”個體工商戶的支持措施。強化質(zhì)量技術(shù)服務，依托質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站點，綜合提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等服務。開展行政合規(guī)指導，提供公益性法律咨詢、“法治體檢”等法律服務。提升知識產(chǎn)權(quán)運用管理能力，支持申請使用地理標志產(chǎn)品專用標志，開展商標品牌培育，挖掘“老字號”商標品牌資源，加大個體工商戶字號、商標等權(quán)益保護力度。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，在市場準入、組織管理、補貼補助、貸款融資、用地用工等方面給予政策支持，做好轉(zhuǎn)型企業(yè)跟蹤服務。
二、個體工商戶分類培育
個體工商戶分類培育是對特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類，定期進行認定，建立名錄數(shù)據(jù)庫，開展重點培育的措施。
（一）基本概念
“名特優(yōu)新”個體工商戶是指：
“名”即“知名”個體工商戶：產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度。
“特”即“特色”個體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性。
“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶：長期誠信經(jīng)營超過一定年限，在服務某一領(lǐng)域客戶群體或者產(chǎn)品線方面具有較強專業(yè)能力。
“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富。
（二）分類原則
個體工商戶分類培育堅持政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。符合本地分類標準的個體工商戶，經(jīng)自主申報或者部門及有關(guān)機構(gòu)推薦，由市場監(jiān)管部門認定后，成為“名特優(yōu)新”個體工商戶?！懊貎?yōu)新”認定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。
（三）基礎分類標準
個體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門或者有關(guān)機構(gòu)推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。
個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶：
A．申報或推薦之日前2年內(nèi)有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復；
B．個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人。
（四）常州市分類標準
A．“知名類”個體工商戶須滿足下列任一條件：
①產(chǎn)品和服務質(zhì)量好，誠信經(jīng)營，在縣級及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡平臺有較高市場占有率或者知名度（近一年內(nèi)月平均營業(yè)收入在1萬元以上；單一品類商品一年內(nèi)月銷售銷量保持在100件以上）；
②擁有自主商標品牌、知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，且有一定知名度（與主營經(jīng)營范圍一致）；
③為地方龍頭企業(yè)（包括但不限于獲得各級政府質(zhì)量獎、江蘇制造業(yè)龍頭企業(yè)、納稅“雙百”企業(yè)）提供配套服務3年以上的；
④在某類商品銷售上已形成自己品牌，經(jīng)營2家以上門店或有其他經(jīng)營戶加盟的連鎖店；
⑤受到過區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）以上政府部門評比表彰的個體工商戶，或在市委、省局“小個?！秉h建方面獲得過榮譽或者確定為“小個?！秉h建示范點等。
B．“特色類”個體工商戶須滿足下列任一條件：
①從事本地重點打造的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，如餐飲文創(chuàng)、手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品等，獲得地理標志的特色產(chǎn)品和市級以上品牌認可的優(yōu)先；
②從事特色服務且具有代表性和認可度的，或經(jīng)營項目屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)，屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨惹矣幸欢ㄖ鹊膫€體工商戶，如推拿、理療、針灸等；
③經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，或從事具有蘇南特色的個體工商戶，如特色手工店、農(nóng)家樂、特色餐飲名店等；
④個體工商戶獲評(縣級以上)星級農(nóng)家樂或等級民宿，獲得市級以上部門、行業(yè)商會等榮譽。
C．“優(yōu)質(zhì)類”個體工商戶須滿足下列任一條件：
①擁有縣級以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志；
②執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營超過一定年限，成立時間悠久、誠信經(jīng)營、產(chǎn)品服務獨有特色、在周邊有口皆碑的個體工商戶；
③經(jīng)營者曾獲二級以上職業(yè)資格證書或相關(guān)職業(yè)技能等級證書、技能榮譽；
④經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；
⑤產(chǎn)品取得相關(guān)管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證的，產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國際、國內(nèi)、行業(yè)標準，或者產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）。
D．“新興類”個體工商戶須滿足下列任一條件：
①率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；
②依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等；
③經(jīng)營者擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設備；
④從事與1650江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
中國個體勞動者協(xié)會評選的“全國先進個體工商戶”，受到縣級以上黨委、政府或者省級以上工作部門表彰的優(yōu)秀個體工商戶，滿足基礎分類標準的，優(yōu)先入庫。
（五）分類比例
各地市場監(jiān)管部門應當會同相關(guān)部門，結(jié)合本區(qū)域發(fā)展特點、特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的分類標準，并向社會公示。
各地要嚴把質(zhì)量關(guān)，成熟一批入庫一批?！懊貎?yōu)新”個體工商戶的數(shù)量應當控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準），“名特優(yōu)新”四個類型個體工商戶之間不設數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為其中一種類型。同一自然人在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。
（六）分類來源
1.自主申報認定。個體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄“分型分類培育管理平臺”，完成自主申報。市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，完成“名特優(yōu)新”個體工商戶認定。
2.部門或者有關(guān)機構(gòu)推薦認定。充分發(fā)揮各地扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)積極性，對有代表性、亟須進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門或者有關(guān)機構(gòu)組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶。
在分型分類精準幫扶政策實施初期，各地可以更多通過部門推薦、實地走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，挖掘培育本區(qū)域“名特優(yōu)新”個體工商戶。
（七）分類方法
1.時間安排。個體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個體工商戶集中分型判定結(jié)束后進行。當年8月中旬起，省市場監(jiān)管局在完成個體工商戶分型判定基礎上，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作。各地依托“分型分類培育管理平臺”，完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于每年11月底前完成分類。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶享受相關(guān)扶持政策。
2.推薦和認定方式?！懊貎?yōu)新”個體工商戶推薦和認定工作，以設區(qū)市或者縣（市、區(qū)）為單位進行。
自主申報認定的，個體工商戶申報后，設區(qū)市或者縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門通過“分型分類培育管理平臺”進行審核，開展走訪核實后，對符合條件的予以初步認定并標注具體分類，報上級市場監(jiān)管部門。上級市場監(jiān)管部門可以通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。
部門或者有關(guān)機構(gòu)推薦認定的，省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門組織同級相關(guān)部門或者有關(guān)機構(gòu)進行推薦，并通過“分型分類培育管理平臺”進行審核后予以認定。擬推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。
（八）有效期和中期評估
“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。認定部門應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。符合以下情形之一的，有效期延長3年：
A．銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的；
B．3年內(nèi)獲得過縣級以上政府表彰獎勵的；
C．由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；
D．推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。
已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，存在以下情形應移除出庫：
A．在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定，被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報；
B．發(fā)生注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)時，將被自動移除出庫；
C．存在發(fā)生重大安全事故、重大負面輿情等情形。
（九）重點培育舉措
1. “知名類”個體工商戶。對產(chǎn)品服務質(zhì)量好、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的“知名類”個體工商戶，加大品牌培育力度，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會組織、消費者組織、新聞媒體等各方力量，多渠道、多方式加大宣傳推介。搭建供需對接渠道，為“知名類”個體工商戶搭建展示、交流、合作平臺。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)等區(qū)域，設立商標品牌指導站，提升商標申請便利服務，加強對商標品牌管理、保護、規(guī)劃、運營指導。推進“一刻鐘”便民生活圈建設，為個體工商戶打造更多發(fā)展平臺。
2. “特色類”個體工商戶。對依托本地特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源，開展旅游接待、傳統(tǒng)手工藝制作、土特產(chǎn)銷售、特色餐飲服務的“特色類”個體工商戶，積極打造個體工商戶集中的區(qū)域品牌，促進特色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務等方面加大服務支持力度。鼓勵商圈、步行街及大型商業(yè)綜合體舉辦各類展銷活動。鼓勵支持符合條件個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項目，參加消費季、美食節(jié)等活動。
3.“優(yōu)質(zhì)類”個體工商戶。對傳承民間傳統(tǒng)技藝，執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營的“優(yōu)質(zhì)類”個體工商戶，加大對百年老店、非遺傳承、民俗文化等進行挖掘整理和宣傳報道力度，提升社會知曉度和美譽度。加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨燃妓噦鞒兄笇?，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。鼓勵支持“優(yōu)質(zhì)類”個體工商戶參與標準制定，給予主導制定標準的個體工商戶指導服務。因地制宜提供運營管理、營銷策劃等方面的培訓輔導，著力提升優(yōu)質(zhì)類個體工商戶的經(jīng)營能力水平。
4.“新興類”個體工商戶。對積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)的“新興類”個體工商戶，支持線上經(jīng)營，鼓勵零售、小餐飲、便民服務等經(jīng)營個體戶，積極拓展直播電商、社交電商等線上銷售渠道。支持拓展市場，引導有實力的新興個體工商戶參加境內(nèi)外展會，為其開展跨境線上交易、外貿(mào)服務、支付結(jié)算等提供指導和幫助。支持融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，推動大型企業(yè)、鏈主企業(yè)與新興個體工商戶加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等方面合作，形成協(xié)作配套。支持提升競爭力，鼓勵引導增加研發(fā)投入，強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導申報知識產(chǎn)權(quán)。
三、分型數(shù)據(jù)庫和分類名錄庫
（一）分型數(shù)據(jù)庫
個體工商戶分型數(shù)據(jù)庫基于省市場監(jiān)管局統(tǒng)建“分型分類培育管理平臺”實現(xiàn)，按照分型規(guī)則，從個體工商戶分型分類數(shù)據(jù)資源池中抽取個體工商戶基本數(shù)據(jù)和分型指標數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段交叉比對，對入庫個體工商戶進行“三型”標注，形成常州市個體工商戶分型數(shù)據(jù)庫，與現(xiàn)有江蘇省“個體工商戶名錄”共享查詢?nèi)肟诤彤愖h申訴處理渠道。
（二）分類名錄庫
個體工商戶分類名錄庫基于“分型分類培育管理平臺”實現(xiàn)。通過個體工商戶自主申報或者部門及有關(guān)機構(gòu)推薦，按程序要求審核認定后，形成常州市個體工商戶分類名錄庫。
（三）數(shù)據(jù)匯總上報
按照市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)標準、技術(shù)規(guī)范，由省市場監(jiān)管局同步上傳個體工商戶分型數(shù)據(jù)和分類名錄數(shù)據(jù)至市場監(jiān)管總局，依托“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”實現(xiàn)“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機構(gòu)等方面的信息共享。
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