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為了做好其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱通則）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定《常州市其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2025年1月11日。
行政審批處聯(lián)系電話：（0519）81680506
附件：常州市其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
常州市數(shù)據(jù)局
2025年1月2日
附件
常州市其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱通則）和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制訂其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。
第二條 本細(xì)則應(yīng)與通則結(jié)合使用，適用于其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）生產(chǎn)許可審查工作。本產(chǎn)品不允許直接分裝，僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整的生產(chǎn)條件和工藝流程，不予生產(chǎn)許可。
第三條 實(shí)施食品生產(chǎn)許可管理的其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）適用于以小麥粉、谷朊粉、食用小麥淀粉、小麥麩皮粉、小麥胚芽粉中的一種或幾種為主要原料，選擇性添加食品輔料和（或）食品添加劑（應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的食品輔料和食品添加劑），經(jīng)配料、過(guò)篩或不過(guò)篩、混合、包裝而成的供食品加工用的烘焙用預(yù)拌粉（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品）。
第四條 本細(xì)則正文中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)引用成為本細(xì)則的內(nèi)容，凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本細(xì)則。
第二章 生產(chǎn)場(chǎng)所核查
第五條 周?chē)h(huán)境、廠房、車(chē)間、庫(kù)房要求應(yīng)符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》中生產(chǎn)場(chǎng)所及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）的相關(guān)規(guī)定。
第六條 生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度的要求采取有效分離或分隔，避免交叉污染。
第七條 生產(chǎn)車(chē)間依其清潔度要求一般分為：非食品處理區(qū)（辦公室、配電間、動(dòng)力裝備間、實(shí)驗(yàn)室），一般作業(yè)區(qū)（原輔料倉(cāng)庫(kù)、包材倉(cāng)庫(kù)、成品倉(cāng)庫(kù)、外包裝間、原料脫包間），準(zhǔn)清潔區(qū)（配料混合間），清潔作業(yè)區(qū)（包材消毒間、內(nèi)包裝間），清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)空氣環(huán)境應(yīng)進(jìn)行消毒處理。
第八條 生產(chǎn)場(chǎng)所或車(chē)間入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置更衣室，并設(shè)置與崗位人數(shù)相匹配的洗手、干手和消毒設(shè)施、換鞋（穿戴鞋套）或鞋靴消毒設(shè)施。
第九條 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的粉塵有相應(yīng)的除塵設(shè)備，確保生產(chǎn)過(guò)程中的空氣粉塵符合GB15577的規(guī)定，投料口設(shè)置除粉塵裝置，防止粉塵彌漫。
第三章 設(shè)備設(shè)施核查
第十條 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施根據(jù)實(shí)際工藝需要配置，主要設(shè)備有：稱量設(shè)備、混合設(shè)備、包裝設(shè)備、金屬探測(cè)設(shè)備，除塵設(shè)備、清潔設(shè)備等。
第十一條 與原輔料、半成品、成品直接接觸的設(shè)備與用具，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)味、抗腐蝕、不易脫落、表面光滑、無(wú)吸收性的材料制作，易于清潔、保養(yǎng)和消毒。
第十二條 生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)良好，并做好記錄。用于監(jiān)測(cè)、控制、記錄的設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校準(zhǔn)、維護(hù)。停用的設(shè)備加貼停用標(biāo)識(shí)，不影響正常生產(chǎn)。
第十三條 烘焙用預(yù)拌粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有的檢驗(yàn)設(shè)備至少包括：（一）電子分析天平（0.1mg）；（二）天平（0.1g）；（三）電熱干燥箱。
第四章 設(shè)備布局和工藝流程
第十四條 生產(chǎn)設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品工藝流程相符，避免交叉污染。
第十五條 烘焙用預(yù)拌粉工藝流程一般包括原輔材料驗(yàn)收、原輔料預(yù)處理、配料、混合、包裝、金屬探測(cè)、成品入庫(kù)。
第十六條 應(yīng)當(dāng)通過(guò)危害分析方法明確生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行有效監(jiān)控并記錄各項(xiàng)控制指標(biāo)。其中設(shè)定原輔料驗(yàn)收、配料、包裝、金屬探測(cè)為關(guān)鍵控制點(diǎn)。
關(guān)鍵控制點(diǎn)1：原輔料驗(yàn)收的技術(shù)要求：（1）從合格供方購(gòu)入；（2）向供應(yīng)商索取有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、型式檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨批次的出廠檢驗(yàn)報(bào)告；（3）按《原輔料驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。關(guān)鍵控制點(diǎn)2：配料技術(shù)要求：（1）配備經(jīng)計(jì)量或校準(zhǔn)合格、與稱量精度匹配的稱量器具，如電子秤、電子天平；（2）嚴(yán)格按照配料表準(zhǔn)確稱量；（3）食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760的相關(guān)規(guī)定。關(guān)鍵控制點(diǎn)3：包裝技術(shù)要求：（1）內(nèi)包裝材料殺菌消毒后方可使用；（2）包裝后的產(chǎn)品封口應(yīng)密封嚴(yán)密，凈含量允差符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。關(guān)鍵控制點(diǎn)4：金屬探測(cè)技術(shù)：產(chǎn)品包裝后，用金屬探測(cè)設(shè)備進(jìn)行異物探測(cè)，保證包裝后的產(chǎn)品不含金屬物。
第十七條 容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題。（1）食品添加劑超范圍、超量使用；（2）水分超標(biāo)。
第五章 人員核查
第十八條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)明確規(guī)定的有礙食品安全疾病的或有明顯皮膚損傷未愈合的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。
第十九條 應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員，明確其職責(zé)。食品安全管理人員應(yīng)了解食品安全的基本原則和操作規(guī)范，能夠判斷食品安全潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和糾正措施，確保有效管理。
第二十條 應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施職工培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)崗位需求開(kāi)展食品安全知識(shí)及衛(wèi)生培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄。食品安全管理人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并考核合格。
第六章 管理制度審查
第二十一條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行采購(gòu)管理制度，規(guī)定食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無(wú)法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度， 記錄采購(gòu)的食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，保存相關(guān)記錄和憑證。
第二十三條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行生產(chǎn)過(guò)程控制制度，制定所需的操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確原料（如領(lǐng)料、投料、余料管理等）、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如配料、包裝、金屬探測(cè)等）控制的相關(guān)要求，防止交叉污染，并記錄產(chǎn)品的加工過(guò)程。
第二十四條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品配方管理制度，列明配方中使用的食品添加劑、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、新食品原料的使用依據(jù)和規(guī)定使用量；所使用的食品添加劑、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、新食品原料應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)公告的規(guī)定。
第二十五條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行清潔和消毒管理制度，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝制定合適的清潔方法，保持生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施、管道等的清潔衛(wèi)生，防止產(chǎn)品殘留造成污染。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度及粉塵防爆相關(guān)管理制度，并做好實(shí)施記錄。
第二十七條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行檢驗(yàn)管理制度，包括對(duì)原輔料、過(guò)程、出廠檢驗(yàn)以及產(chǎn)品留樣的方式和要求，確保產(chǎn)品符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十八條 企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰χ辽贊M足感官、凈含量、水分等出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的測(cè)定。
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度，規(guī)定產(chǎn)品出廠時(shí)，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的安全狀況和檢驗(yàn)合格證明，記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證明編號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，保存相關(guān)記錄和憑證。
第三十條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行運(yùn)輸和交付管理制度，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、貯存要求、運(yùn)輸條件選擇適宜的運(yùn)輸方式，并做好交付記錄。委托運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)對(duì)受委托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核。
第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全追溯管理制度，記錄并保存法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的信息，加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品可追溯。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行食品安全自查管理制度，按計(jì)劃開(kāi)展企業(yè)自查自評(píng)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)處理措施，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。有發(fā)生安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。
第三十三條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不合格品管理制度，規(guī)定原料、半成品、成品及食品相關(guān)產(chǎn)品中不合格品的管理要求和處置措施。
第三十四條 應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不安全食品召回制度，規(guī)定停止生產(chǎn)、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者、召回和處置不安全食品的相關(guān)要求，記錄召回和通知情況。
第三十五條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行食品安全事故處置方案，規(guī)定食品安全事故處置措施及向事故發(fā)生地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的要求。
第七章 試制產(chǎn)品檢驗(yàn)
第三十六條 按所申報(bào)其他食品（烘焙用預(yù)拌粉）的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（含現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等），從同一規(guī)格、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的樣品檢驗(yàn)。
第三十七條 應(yīng)對(duì)提供的檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)；檢驗(yàn)項(xiàng)目按產(chǎn)品適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的相關(guān)公告要求進(jìn)行。相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新后，企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)更新。
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