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各轄區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）局、溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：
2020年秋糧收割、收購工作已經(jīng)啟動。為保障糧食安全，保護種糧農(nóng)民利益，維護全市收購市場秩序，壓實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實落實好國家糧食收購政策，根據(jù)《糧食流通管理條例》《江蘇省糧食流通條例》和10月26日全市秋糧收購工作會議精神，現(xiàn)就做好全市秋糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、提高思想認識，強化組織領導。各地要進一步統(tǒng)一思想認識，堅決落實好各級對糧食“六穩(wěn)”“六?！钡囊螅ψズ靡咔榉揽爻B(tài)化下的秋糧收購工作。要組織開展對《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法》（省政府令〔2020〕139號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家四部委〈關(guān)于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力的指導意見〉的通知》（蘇糧糧〔2020〕24號）等政策文件的學習。針對今年各類市場主體積極入市收購等情況，制定詳細監(jiān)管方案，切實加強糧食收購監(jiān)管工作的組織領導，強化工作協(xié)調(diào)配合，細化責任分工，真正形成齊抓共管的監(jiān)管格局。
二、突出監(jiān)管重點，維護收購秩序。要根據(jù)分析掌握的糧食收購形勢，科學預判轄區(qū)內(nèi)的糧食收購監(jiān)管重點和難點，有序推進本地區(qū)糧食收購監(jiān)管工作。一是要突出重點對象。針對市場主體多元的特點，重點關(guān)注跨地區(qū)設點收購糧食的行為規(guī)范。二要突出重點檢查內(nèi)容。堅持以“五要五不準”收購守則為重點，切實做好收購行為監(jiān)管工作。要嚴查質(zhì)價政策的執(zhí)行情況，強化對收購糧食的質(zhì)量檢測以及“以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的監(jiān)管，嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護正常的流通秩序。三是要嚴查入庫糧食質(zhì)量檢測工作。重點查看糧食收購經(jīng)營者有沒有落實省局《關(guān)于下達糧食收購（入庫）和銷售出庫必檢項目的通知》（蘇糧倉〔2020〕9號）要求，確保入庫糧食質(zhì)量符合入庫要求和食品安全標準要求。
三、抓好“三項制度”落實，規(guī)范執(zhí)法行為。要結(jié)合貫徹落實省局《關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食和物資儲備系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項制度”相關(guān)配套文件的通知》（蘇糧法〔2019〕3號）和《關(guān)于認真執(zhí)行〈國家糧食和物資儲備局糧食和物資儲備執(zhí)法督查工作規(guī)程〉的通知》（蘇糧監(jiān)〔2020〕11號）要求，規(guī)范糧食收購監(jiān)督檢查行為，切實按屬地監(jiān)管責任落實工作；要全面推進“雙隨機”監(jiān)管，落實公正、透明和主動接受監(jiān)督的要求，嚴禁因檢查工作不力發(fā)生重大違法違規(guī)案件或造成惡劣影響等現(xiàn)象發(fā)生。
四、發(fā)揮機制聯(lián)動，積極聚力增效。要充分利用毗鄰區(qū)域間已經(jīng)建立的監(jiān)管合作機制，強化與周邊地區(qū)糧食行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，實施區(qū)域聯(lián)動檢查。今年將繼續(xù)組織開展常、寧、鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，重點對跨地區(qū)收購不備案、不公示、不報收購進度等行為進行監(jiān)管，盡最大努力維護收購市場的正常秩序。要充分利用聯(lián)席會議機制，借助市場監(jiān)管部門的優(yōu)勢，開展聯(lián)合檢查。要將企業(yè)收購失信行為納入省糧食流通和物資儲備監(jiān)管平臺企業(yè)信用評定，注重發(fā)揮信用評定示范引領作用。要確保監(jiān)督檢查12325監(jiān)管執(zhí)法舉報渠道暢通，及時查處（核）糧食收購違法違規(guī)行為，營造和諧正規(guī)的收購氛圍。
五、強化宣傳引導，做好收購服務。各地要針對轄區(qū)內(nèi)不同糧食收購者和種糧農(nóng)民，采取宣傳廣告、上門服務和開通服務熱線等方式，加強質(zhì)量標準宣傳和政策解讀，及時主動回應社會關(guān)切，適時發(fā)布糧食收購進度、價格等信息，穩(wěn)定市場預期，引導廣大農(nóng)民和糧食收購企業(yè)科學理性分析市場，合理有序安排購銷，注意防范風險。要切實落實助農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)措施理念，提升服務質(zhì)量，樹立糧食行政管理部門良好形象。
常州市發(fā)展和改革委員會
2020年11月4日
（此件公開發(fā)布）
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